第三章工程量清单及其编制

1、第三章工程量清单及其编制问题导入问题导入什么是工程量清单？2013建设工程工程量清单计价规范有哪些强制性条文必须严格执行？2013版清单计价规范与2008版有何不同？2013版清单计价规范主要内容包括哪些？如何编制建设工程工程量清单？ 本章内容本章内容清单计价 规范概述清单计价规范简介工程量清单编制清单计价规范内容工程量清单编制工程量清单组成工程量清单相关概念 学习要求学习要求掌握工程量清单的相关概念；掌握工程量清单的编制内容和编制方法；了解2013版清单计价规范相对于2008版的不同和特点第一节第一节 概述概述一、新版一、新版清单计价规范简介清单计价规范简介 （一）（一）背景 为适应我国工程

2、投资体制改革和建设管理体制改革的需要，加快我国建筑工程计价模式与国际接轨的步伐，自2003年7月1日起开始在全国范围内施行建设工程工程量清单计价规范，逐步推广工程量清单计价方法。第一节第一节 概述概述2008年定额司根据GB50500-2003实施以来的经验，针对执行中存在的问题，主要修编了GB50500-2003规范正文中不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式，特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，并增加了条文说明。第一节第一节 概述概述但是，随着建筑业市场的发展和各种法

3、律法规、规范以及合同范本的出台，我国建设工程项目参与者的合同管理能力和项目管理能力不断增强，针对08版清单计价规范在建设实践中渐现捉襟，对比08版清单计价规范更全面、更深入、操作性更强的新一版清单计价规范的需求也逐步增强；第一节第一节 概述概述为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据 中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法等法律法规，制定了建设工程工程量清单计价规范2013。第一节第一节 概述概述 （二）（二）意义，特点意义，特点1. 新版清单计价规范是03版和08版清单计价规范的继承与发展。2. 更加便于解决工程项目中实际存在的问题。 3. 新版清单计价

4、规范符合工程价款精细化、科学化管理的要求。 4. 新版清单计价规范把计量和计价两部分进行分设，思路更加清晰，顺畅。 5. 新版清单计价规范增强了与合同的契度，需要造价管理与合同管理想统一。 第一节第一节 概述概述6. 6. 新版新版清单计价规范清单计价规范对强制性条款的规定对强制性条款的规定进行了改变，丰富并强化了清单计价规范的内容。进行了改变，丰富并强化了清单计价规范的内容。7. 7. 细化了措施项目费计算的规定，提高了合同各方细化了措施项目费计算的规定，提高了合同各方风险分担的强制性，改善了计量计价的可操作性。风险分担的强制性，改善了计量计价的可操作性。8. 8. 新版新版清单计价规范清单

5、计价规范更重视过程管理，便于更重视过程管理，便于工程实践中实际问题的解决。工程实践中实际问题的解决。第一节第一节 概述概述 （三）适用范围（三）适用范围 13版清单计价规范和相关专业工程量计算规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。13版清单计价规范规定：（1）使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价；（2）非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价。第一节第一节 概述概述1313版清单计价规范版清单计价规范计量规范计量规范计价规范计价规范二、新版二、新版清单计价规范内容清单计价规范内容第一节第一节 概述概述2.13版清单计价规范中的强制条款（15条） 1、工程量清单

6、是指载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。一、一、建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013GB50500-2013）中与工程量清单）中与工程量清单相关术语相关术语第二节第二节 工程量清单工程量清单 2、招标工程量清单是指招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。招标工程量清单是13版清单计价规范新增术语，是招标阶段供投标人报价的工程量清单，是对工程量清单的进一步细化。第二节第二节 工程量清单工程量清单 3、已标价工程

7、量清单是指构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且发包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。已标价工程量清单是13版新增术语，是投标人对招标工程量清单已标明价格，并被招标人接受，构成合同文件组成部分的工程量清单，是对工程量清单的进一步细化。第二节第二节 工程量清单工程量清单 4、分部分项工程：构成工程实体 分项工程分部工程单位或单项工程分部工程分项工程第二节第二节 工程量清单工程量清单 5、措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。 第二节第二节 工程量清单工程量清单 6、项目编码是指分部分项工程和

8、措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。 7、项目特征是指构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。第二节第二节 工程量清单工程量清单 8、暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。第二节第二节 工程量清单工程量清单 9、暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。第二节第二节 工程量清单工程量清单 10、计日工是指在施工过程中，承

9、包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作，按合同中约定的单价计价的一种方式。第二节第二节 工程量清单工程量清单 11、总承包服务费是指总承包人为配合协调发包人进行的专业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。第二节第二节 工程量清单工程量清单二、工程量清单、招标工程量清二、工程量清单、招标工程量清 单、单、已标价工程量清单的区别已标价工程量清单的区别 13版清单计价规范提出了三个“工程量清单”概念，即“工程量清单”、“招标工程量清单”、“已标价工程量清单”。第二节第二节 工程量清单工程量清单工程量清单是“招标工程量清单

10、”和“已标价工程量清单”的基础，“招标工程量清单”和“已标价工程量清单”是在工程发承包的不同阶段对工程量清单的进一步具体化。第二节第二节 工程量清单工程量清单招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。它是工程量清单计价的基础，应作为编制招控制价、投标报价、计算或调整工程量、索赔等的依据之一，是招标、投标、签订履行合同、工程价款核算等工作顺利开展的重要依据。它强调其随招标文件发布供投标报价这一作用。因此，无论是招标人还是投标人都应慎重对待。已标价工程量清单从“工程量清单”作用方面细化而来的，强调该清单是为承包人所确认的投标报价所用，是基于“招标工程量清单”由投标人或

11、受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制的，其项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与“招标工程量清单”一致。第二节第二节 工程量清单工程量清单第二节第二节 工程量清单工程量清单三、招标工程量清单的组成三、招标工程量清单的组成 招标工程量清单作为招标文件的组成部分，最基本的功能是信息载体，使得投标人能对工程有全面的认识。 依据13版清单计价规范，招标工程量清单主要包括工程量清单说明和工程量清单表第二节第二节 工程量清单工程量清单工程量清单工程量清单说明工程量清单表分部分项工程量清单措施项目清单其他项目清单规费项目清单税金项目清单第二节第二节 工程量清单工程量清单四、招标工程量清单的

12、作用四、招标工程量清单的作用1、招标工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础。2、招标工程量清单是建设工程计价的依据。3、招标工程量清单是工程付款和结算的依据。4、招标工程量清单是调整工程价款、处理工 程索赔的依据。第二节第二节 工程量清单工程量清单五、编制招标工程量清单的依据五、编制招标工程量清单的依据1.13年建设工程工程量清单计价规范和相关专业工程的国家计量规范;2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法；3.建设工程设计文件及相关资料；第二节第二节 工程量清单工程量清单4.与建设工程有关的标准、规范、技术 资料；5.拟定的招标文件；6.施工现场情况、地勘水文资料

13、、工程特点 及常规施工方案；7.其他相关资料。第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制一、一、1313版清单计价规范对工程量清版清单计价规范对工程量清单编制的一般规定单编制的一般规定1.招标工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人编制。2.招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制3.招标工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计价、计算或调整工程量、索赔等的依据之一。4.招标工程量清单应以单位（项）工程为单位编制，应由分部分项工程量清单、措施项目清单、

14、其他项目清单、规费和税金项目清单组成。第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制二、分部分项工程量清单的编制二、分部分项工程量清单的编制1.定义 分部分项工程项目清单是指构成拟建工程实体的全部分项实体项目名称和相应数量的明细清单。第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制2.内容项目编码项目名称项目特征计量单位工程量5个要件强制性条文第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制3.分部分项工程项目清单的项目编码 一个分部分项工程工程量清单的项目编码是以5级12位阿拉伯数字设置的，1至9位应按相关专业计量规范中附录的规定统一设置，10至12位应根据拟建工程的工程量清单项目名称和项目特征

15、设置。见2013清单第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制4. 项目名称 清单项目名称是工程量清单中表示各分部分项工程清单项目的名称。它必须体现工程实体，反映工程项目的具体特征；设置时一个最基本的原则是准确。实际中清单名称的确定有2种方式：（1）完全按照规范的项目名称不变；第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制（2）以房屋建筑与装饰工程工程量计算规范附录中的项目名称为基础，考虑项目的规格、型号、材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，对附录中的项目名称进行适当的调整或细化，使其能够反映影响工程造价的主要因素。这两种方式都是可行的，主要应针对具体项目而定。例子：见P66第三节第三

16、节 工程量清单的编制工程量清单的编制5.项目特征 清单项目特征是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，在编制分部分项工程工程量清单时，必须对项目特征进行准确、全面的描述。第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制 为达到规范、简捷、准确、全面描述项目特征的要求，项目特征应按相关工程国家计量规范规定，结合拟建工程的实际，予以详细而准确的表述和说明，要能满足确定综合单价的需要。第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制 清单项目特征不同的项目应分别列项。清单项目特征主要涉及项目的自身特征（材质、型号、规格、品牌）、项目的工艺特征以及对项目施工方法可能产生影响的特征。第三节第三节 工程

17、量清单的编制工程量清单的编制6.计量单位 清单项目的计量单位应按规范附录中规定的计量单位确定。当计量单位有两个或两个以上时，应结合拟建工程项目的实际情况，选择最适宜表述项目特征并方便计量的其中一个为计量单位。同一工程项目的计量单位应一致。 第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制 7.工程量计算规则 工程量计算是指建设工程项目以工程设计图纸、施工组织设计或施工方案及有关技术经济文件为依据，按照相关工程国家标准的计算规则、计量单位等规定，进行工程数量的计算活动，在工程建设中简称工程计量。第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制8. 编制工程量清单时出现规范附录中未包括项目时的处理编制

18、人应进行补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案，省级或行业工程造价管理机构应汇总报住房和城乡建设部标准定额研究所。补充项目的编码由相关专业工程量计算规范的代码与B和三位阿拉伯数字组成，如01B001第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制9.编制分部分项工程量清单时应注意事项 分部分项工程量清单是不可调整清单（即闭 口清单），投标人不得对招标文件中所列分部分项工程量清单进行调整；分部分项工程量清单是工程量清单的核心， 一定要编制准确，它关乎招标人编制控制价和投标人投标报价的准确性；如果分部分项工程量清单编制有误，投标人可在投标报价文件中提出说明，但不能在报价中自行修改。第三节第三节 工

19、程量清单的编制工程量清单的编制关于现浇混凝土工程项目，13版房屋建筑 与装饰工程量计算规范对现浇混凝土模板 采用两种方式进行编制。本规范对现浇混凝土工程项目，一方面“工作内容”中包括了模板工程的内容（08版规范此项工作内容不包括模板工程），以m3计量，与混凝土工程项目一起组成综合单价；另一方面又在措施项目中单列了现浇混凝土模板工程项目，以m2计量，单独组成综合单价。第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制对于预制混凝土构件，13版房屋建筑与装 饰工程量计算规范是以现场制作编制项目的，“工作内容”中包括模板工程，模板的措施费用不再单列。对于金属构件，13版房屋建筑与装饰工程 量计算规范按照

20、目前市场多以工厂成品化生产的实际，是以成品编制项目的，构件成品价应计入综合单价中。第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制关于门窗工程中的门窗（橱窗除外），13版 房屋建筑与装饰工程量计算规范结合了目 前“市场门窗均以工厂化成品生产”的情况，是 按成品编制项目的，成品价（成品原价、运杂费等）应计入综合单价。第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制三、措施项目清单的编制三、措施项目清单的编制（一）措施项目的种类 措施项目包括两类：一类是单价项目，即能列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则的项目，另一类是总价项目，即仅能列出项目编码、项目名称，未列出项目特征、计量单

21、位和工程量计算规则的项目。单价项目包括：模板、脚手架、垂直运输、超高费总价项目包括：安全区文明施工费、零时设施费等第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制（二）编制措施项目清单 1. 对于能列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则的措施单价项目，编制工程量清单时应执行相应专业工程工程量计算规范分部分项工程的规定，按照分部分项工程量清单的编制方式编制。第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制2. 对于仅能列出项目编码、项目名称，不能列出项目特征、计量单位和工程量计算规则的措施总价项目，编制工程量清单时，应按相应专业工程工程量计算规范相应附录措施项目规定的项目编码、项

22、目名称确定。对于房屋建筑与装饰工程而言，应按照房屋建筑与装饰工程工程量计算规范附录S措施项目规定的项目编码、项目名称确定。第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制（三）编制措施项目清单时应该考虑的因素 措施项目清单的编制应考虑多种因素，除了工程本身的因素外，还要考虑水文、气象、环境、安全和施工企业的实际情况。第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制具体而言，措施项目清单的设置，需要考虑以下几方面：1.参考拟建工程的常规施工技术方案，以确定大型机械设备进出场及安拆、混凝土模板及支架、脚手架、施工排水、施工降水、垂直运输、组装平台等项目；2.参考拟建工程的常规施工组织设计，以确 定环境

23、保护、文明安全施工、临时设施、材料的二次搬运等项目；第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制3.参阅相关的施工规范与工程验收规范，以确 定施工方案没有表述的但为实现施工规范与工程验收规范要求而必须发生的技术措施；4.确定设计文件中不足以写进施工方案，但要通过一定的技术措施才能实现的内容；5.确定招标文件中提出的某些需要通过一定的技术措施才能实现的要求。第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制（四）关于措施项目清单的注意事项 1.措施项目清单为可调整清单（即开口单）， 投标人对招标文件中所列措施项目，可根据企 业自身特点和工程实际情况作适当的变更增加。2.投标人要对拟建工程可能发生的

24、措施项目和 措施费用作通盘考虑，清单计价一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制（一）其他项目清单 其他项目清单应按照13版清单计价规范提供的4项内容作为列项参考，其不足部分，编制人可根据工程的具体情况进行补充。四、其他项目清单的编制四、其他项目清单的编制其他项目清单其他项目清单暂列金额暂列金额暂列金额暂列金额计日工计日工总承包服务费总承包服务费第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制（二）理解和编制暂列金额、暂估价、计日工、 总承包服务费4项内容 1. 暂列金额 理解:1）暂列金额是在招投标阶段暂且列定的 一项费用，它在

25、项目实施过程中有可能发生、 也有可能不发生。第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制2）暂列金额为招标人所有，只有按照合同约定程序实际发生后，才能成为中标人的应得金额，纳入合同结算价款中。扣除实际发生金额后的暂列金额余额属于招标人所有。3）设立暂列金额并不能保证合同结算价格就不会出现超过已签约合同价的情况，是否超出已签约合同价完全取决于对暂列金额预测的准确性，以及工程建设过程是否出现了其他事先未预测到的事件。第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制 暂列金额可根据工程的复杂程度、设计深度、工程环境条件（包括地质、水文、气候条件等）进行估算，一般可按分部分项工程费和措施项目费的10%

26、15%为参考。第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制2. 暂估价 理解：1）暂估价是在招投标阶段直至签订合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及需另行发包的专业工程金额。第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制2）为了便于合同管理和计价，需要纳入工程量清单项目综合单价中的暂估价最好只是材料费，以方便投标人组价。对专业工程暂估价一般应是综合暂估价，包括除规费、税金以外的管理费、利润等。第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制 暂估价包括材料暂估单价、工程设备暂估单价和专业工程暂估价；其中材料、工程设备暂估单价应根据工程造价信息或参照市

27、场价格估算，列出明细表，见P72。专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算列出明细表，见P73 。第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制3. 计日工 理解：1）计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。其适用的零星工作一般指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作。2）计日工以完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。第三节第三节 工程量清单的编制工程量清单的编制3）编制工程量清单时，计日工表中的人工应按工种，材料和机械应按规格、型号详细列项，见P74。4）理论上讲，计日工单价水平一定是高于工程量清单的价格水平的。 计日工表中项目名称、暂定数量由招标人填写，编制招标控制价时，单价由招标人按有关计价规定确定；投标时，单价由投标人自主报价，按暂定数量计算合价计入投标总价中。4. 总承包服务费 理解：1）只有当工程采用总承包模式时，才会发生总承包服务费。2）招标人应当预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。 总承包服务费应列出服务项目及其内容 等，应依据下表编制。（三）关于其他项目清单需要注意事项 1. 其他项目清单中由招标人填写的项目名称、 数量、金额，投标人不得随意改动。2. 投标人必须对招标人提出的项目