二级建造师工程法规重点辅导(五)

1、二级建造师工程法规重点辅导(五2Z201062掌握安全生产中从业人员的权利和义务一、安全生产中从业人员的权利和义务(一安全生产中从业人员的权利1.知情权2.批评权和检举、控告权3.拒绝权4.紧急避险权5.请求赔偿权6.获得劳动防护/考试大/用品的权利;7.获得安全生产教育和培训的权利。重点解析:1、这部分我们很容易出现这样的题型,给出一个小的案例,请大/考试大/家判断这侵犯了从业人员的哪项权利。因此,对于从业人员享有的这些权利应当很好地掌握。2、从业人员的紧急避险权十分重要,它体现了“以人为本”的重要思想,可以说是我国立法上的重要进步,必须重点掌握。(二安全生产中从业人员的义务1.自律遵规的义

2、务2.自觉学习安全生产知识的义务3.危险报告义务重点解析:1、权利和义务是相统一的。安全生产中从业人员在享有权利的同时,必然要承担相应的义务。2、上文中规定的三项义务均为强制性的,从业人员必须遵守。3、特别要注意第三项义务,即事故隐患报告义务。2Z201063掌握生产安全事故的应急救援与处理2Z201064熟悉安全生产的监督管理四、安全生产监督检查人员的义务根据安全生产法第58条的规定,安全生产监督检查人员在行使职权时,应当履行如下法定义务:1.应当忠于职守,坚持原则,秉公执法;2.执行监督检查任务时,必须出示有效的监督执法证件;3.对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密,应当为其保密。重点解析

3、:对于上文两个法条中的法定义务,应很好掌握。2Z201070建设工程安全生产管理条例2Z201071掌握建设工程安全生产管理制度1.安全生产责任制度2.群防群治制度3.安全生产教育培训制度4.安全生产检查制度5.伤亡事故处理报告制度6.安全责任追究制度重点解析:1、注意掌握安全生产责任制度在整个安全管理制度中的突出重要性,即是“最基本的安全管理制度,是所有安全规章制度的核心”2、掌握安全责任制度按主体划分的三类责任制:一是负责人的责任制;二是职能机构的安全生产责任制;三是岗位人员的安全生产责任制。3、掌握与“群防群治制度”相关的两个关键词,即“群众路线”、“民主管理”。4、在“伤亡事故处理报告

4、制度”中,掌握什么是“三不放过”,即“事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过”。5、建设工程安全生产管理条例是于2004年2月1日开始实行的行政法规,在考试用书中占有特别重要的地位,必须认真全面掌握。一、建设单位的安全责任(六对拆除工程进行备案的责任安全生产管理条例第11条规定:“建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前,将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案:1.施工单位资质等级证明;2.拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明;3.拆除施工组织方案;4.

5、堆放、清除废弃物的措施。实施爆破作业的,应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。”重点解析:1、注意谁去备案,以及备案程序的时间要求。2、备案时需要提供的四类资料要准确掌握。3、民用爆炸物品管理的规定主要指民用爆炸物品管理条例。2Z201073掌握工程监理单位的安全责任二、监理的安全生产责任建设工程安全生产管理条例第14条同时规定:“工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设

6、强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。”重点解析:这条规定非常重要,在什么情况下监理单位应要求整改,在什么情况下应要求暂停施工应准确掌握。此外,在什么情况下应报告建设单位,在什么情况下应当向主管部门报告也要准确掌握。特别是在施工单位拒不整改或者不停止施工时,向主管部门报告是工程监理单位的法定义务。不仅监理工程师要承担监理责任,工程监理单位也要承担监理责任。2Z201074掌握施工单位的安全责任二、总承包单位和分包单位的安全责任(一总承包单位的安全责任建设工程安全生产管理条例第24条规定,“建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责”。为了防止违法分包和转包

7、等违法行为的发生,真正落实施工总承包单位的安全责任,建设工程安全生产管理条例进一步强调:“总承包单位应当自行完成建/考试大/设工程主体结构的施工”。这也是建筑法的要求,避免由于分包单位的能力的不足而导致生产安全事故的发生。重点解析:此处需要掌握:1.“由总承包单位对施工现场的安全生产负总责”。这句话与下文的“分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理”是相对应的。2.“总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。”这句话与建筑法是相对应的。(二总承包单位与分包单位的安全责任划分建设工程安全生产管理条例第24条规定,“总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面

8、的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任”。但是,总承包单位与分包单位在安全生产方面的责任也不是固定的,要根据具体的情况来确定责任。安全生产管理条例第24条规定:“分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任。”重点解析:1、这是将建筑法中的“总承包单位和分包单位就分包的工程承担连带责任”具体落实在安全的方面。后面我们学习建设工程质量管理条例的时候,就强调了连带责任将要落实在质量的方面。2、应注意当分包商不服从总包商在安全方面的管理时,应承担“主要责任”,而不是“全部责任”;从另一个角度,在这种情况下,总包单位

9、能不能免除全部责任呢?答案是不能。3、分包商与总包商是双方平等的合同的关系,按理说他们之间不应该存在管理与被管理的关系,此处却强调了在安全方面分包商要服从总包商的管理,这是很特殊的,需要特殊掌握。(十办理意外伤害保险建设工程安全生产管理条例第38条规定:“施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施/考试大/工单位支付。实行施工总承包的,由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。”根据这个条款,分包单位的从事危险作业人员的意外伤害保险的保险费是由总承包单位支付的。而这个结论是与2003年建设部、国家工商行政管理总局颁发的建设工程施工劳务分包合同(示范文本(GF-2003-0214是矛盾的。该文本第15.4款规定:“劳务分包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险,并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险,支付保险费用。”但是,由于建设工程施工劳务分包合同(示范文本(GF-2003-0214不具有强制约束力,所以,在工程实践中还是要由总承包单位来支付分包单位职工的意外伤害保险。重点解析:1、建筑