国家新型工业化产业示范基地发展规划

1、目录前言 .1一、发展现状和趋势 .2（一）产业现状 .21、军民结合历史悠久，发展成果储备丰富.72、产业优势逐步凸现，竞争实力显著增强.73、军民结合初显成效，政策环境显著.10（二）发展趋势 .121、从国际形势看，军民结为世界主要的发展趋势132、从国内形势看，军民结为军工深化开放的必然选择133、从湖南发展看，军民结为推进新型工业化的重要举措144、从基地现状看，军民结为产业发展的助推器.14二、总体思路 .15（一）发展思路 .15（二）基本原则 .161、推动与市场主导相结合.162、扩大规模与优化结构相结合.163、与机制创新相结合.16（三）发展目标.161、产业发展目标 .

2、162、技术创新目标 .163、环保目标 .174、平台服务建设目标 .17I三、发展重点和主要任务18（一） 支持和发展一批军民结合型术产业，建立和完善技术先进、结构优化的产业体系18（二） 推进和实施一批战略性新兴产业重点工程，促进军民结合产业发展、做大做强。 .20（三） 培育和壮大一批军民结合市场主体，建立健全军民结合型保障体系 .21四、发展重点领域 .22（民两用先进装备产业 .22（二）汽车及汽车零部件产业 .25（三）军民两用电子信息产业 .26五、基地建设运营模式和主要发展途径 .26（一）运营模式 .271、加强产业带动效用，打造军工旗舰企业.272、加强平台引领作用，统筹

3、产业发展.273、加强基础设施建设，实现文明发展.284、加强构建，促进产业集群化发展.285、加强国际合作交流，促进产业对外开放.29（二）主要发展途径.291、坚持产业集展，构建完善产业链条.292、打造军工旗舰企业，形成龙头带动效用.293、强化军工技术民用，发展高端民品市场.304、激励民企进入军工，参与国防科研生产.30II5、坚持创新为主，引进国外先进技术.306、加强平台功能建设，务实推进军民融合.30六、平台建设、重点项目和龙头企业 .31（一）平台建设 .311、公共技术平台建设 .312、信息化.313、孵化器平台建设 .314、教育培训平台 .325、建立多元合作平台 .

4、336、融资平台建设 .33（二）重点项目.33（三）龙头企业.341、电.342、江南工业.353、湘电.354、湖（）公司 .375、湘潭无线电公司.376、湖南崇德工业科技.387、湖南开启电子.388、平安电气.399、湘电重型装备.4010、湖菱线缆.4011、湖南兵器东升机械.42III七、保障措施 .43（立完善民发展支持体系 .43（立完善民用参与国防科技工业建设的服务和支撑体系 .44（三）建立完善军民科技共享互动体系 .45（四）建立完善适应军民结合的体制和机制 .45附件 1新型工业化（军民结合·湘潭雨湖区）产业示范基地军民结合重点项目（2011-2020）47

5、附件 2新型工业化（军民结合·湘潭市）产业示范基地重点项目（2012-2020）47附件 3新型工业化（军民结合湘潭雨湖区）产业示范基地军民结合重点项目（2011-2016） .47IV前言湖南位于我国中部，处于长三角、泛珠三角内，是我国军事工业布局的重点省份之一。湘潭是“一五”和“二五”期间重点布局的军工产业区，雨湖是湘潭的主要军工基地，在装备、机电等领域具有明显优势。建设新型工业化（军民结合·湘潭雨湖区）产业示范基地（简称湘潭雨湖区军民结合产业基地），重点发展先进装备、汽车及汽车零部件、电子信息三大产业，推进军民结合产业发展，支持军工企业融入地方与军工建设，有利于国防科

6、技工业寓军，民用企事业参新体制的建设，有利于军民双方技术、各种因素的优化配置，有利于加快湘潭市（雨湖区）新型工业化进程，服务于长株潭城市群节约型和环境友好型依据建设和综合配套试验区建设。关于建立和完善军民结合寓军器装备科研生产体系的型工业化进程的、湖南省关于推进新，本着落和十大产业调整与振兴实科学发展观和促进军民结合产业发展的原则，结合湘潭雨湖区的实际，经研究制订本。1一、发展现状和趋势（一）产业现状“十一五”以来，在、省、湘潭、市的正确下，在工业和信息化部、国防科技工业局、总装备部和有关军工公司的关心支持下，湘潭军工进入了发展速度最快、效益最好的上升时期，军工企业融入地方，民用企事业参与军工

7、建设的进程加快，在要体现在：推进我市新型工业化进程中作用显著增1、军民结合历史悠久，发展成果储备丰富湘潭军工企业于 20 世纪 90 年代初，成长于 20 世纪 90 年代末期，快速发展于 21 世纪初。雨湖区是湘潭的主要军工基地，湘潭市 80%的军工企业雄踞雨湖，是区域工业的集了一批在省内外具有重要地位的先进装备与基础。区内聚、汽车及汽车零部件、电子信息三大战略性产业。主体园区三大主导产业 2011 年实现业务收入 262 亿元，其中军民结合产业收入 190.1 亿元，占业务收入的 72.25%，由于打着军工的烙印，符合产业导向，发展前景看好，近三年保持着 25%以上的年增长速度。目前主要形

8、成了以江麓、江南、湘电三大军工龙头企业为主体的军工企业集群：电，渊源于 120 年前的“汉阳造”，1958年始建于湖南湘潭。中国兵器工业公司所属国有大型一类骨干企术企业，湖南省创新型企业，湖业，重点企业，南省文明。公司先后获 ISO9001 国际质量体系认证、欧盟 CE认证、俄罗斯 GOST 认证、质量高技术、建机行业唯一金奖、科技进步一等奖、装备发展建设工程贡2献奖，创造了 50 多项“中国第一”。经过 50 多年创新发展，已建成我国中轻型车辆、车辆中轻型综合传动装置、数字化电车辆厂；民品主要有重型装器研产基地，是我国南方唯一的备与工程机械、传械两大类 10 多个系列的。目前拥有配套企业 1

9、5 家，年配套产值 10 亿元。公司一直坚持“科技领先、军民共进”的发展思路和“强军、持续创新、科技创新能力与发展、追求卓越”的发展战略，不断加大研发投入，竞争能力持续提升，目前的主导产业有：工程机械产业，着力发展塔式起重机、挖掘机、压路机等。目前，工程机械九华研产基地一期工程已具备年生产挖掘机 3000台和压实机械 300 台的产能。传械产业，完成了可搭载福田迷迪、海马 M2、F3 新款 CVT 样机开发，以及国内首台 CVT混合动力样机试制，加快了混合动力 CVT、纯电动两档变速箱的技术对接。此外，在取得技术和的基础上，与德国博世公司签订了新一代 CVT开发协议，进一步扩大了品牌影响力。新

10、能源产业，风电偏航变桨驱动装置及特种电机迈出了发展第一步。风电偏航变桨驱动装置已列入并具备规模化生产能力。特种装备产业，结合重点新计划，车辆技术，公司大力发展森林消防车、高机动抗灾抢险车、自驱式矿山救援系统等军民融合成为森林。森林消防车列入了2011 年度重点新计划，的首选消防装备。自驱式矿山救援系统经过不到两年的研发，亮相山西煤炭矿业装备博览会和 2011 年北京国际减灾救灾装备及技术展览会，多个采购意向。高端元件产业：公司依托军工液力技术，在元件研制生产方面具备相当的技术3储备，具有较强的研发能力。元器件项目已列入湖南省 2011 年 100 个战略性新兴产业项目，目前公司已完成了 WF6

11、、WF22 两种验进展顺利。江南工业家企业之一。阀的设计和工艺设计工作，WF6 在挖掘机上试是“一五”期间前援建的 156包括国防系列、轿车系列、清洁能源应用装备系列、汽车零部件系列等。目前江南拥有相关配套企业 12 家，年配套产值 10 亿元。目前，公司通过研发和开发，现已顺利研发完成了多种规格型号的容器和智能化储运加气集成罐车；与上海交通大学、北京东方绿达共同研发了低温液化能源装备。其中主要包括小型撬装式液化系统、车用低温绝热容器、天然气气站用低温储存罐、低温液体槽车、低温罐式集装箱、站用瓶组、加气站站用设备等先进能源装备。容器：公司将生产的内胆旋压和缠绕技术用于 CNG 钢瓶和缠绕瓶的生

12、产，大幅降低成本，形成了较强的竞争优势。同时，公司具备了 GB17258-1998、ISO11439：2000以及 Q/ZQ27-2007 三个标准下十三个系列五十七个品种容器的生产资质，获得法国 BV 公司和德国莱茵公司等国际资质认证，形成了年产 15市场上所需的钢瓶、6缠绕车用瓶的生产能力，基本覆盖瓶、缠绕瓶系列。智能化 CNG 储运加气集成罐车：公司研制开发的智能化CNG 储运加气集成罐车是国内首台式集装箱罐车，申请专利 11 项，填补了国内式集装箱罐车的空白。目前，公司已拥有年产 200 台的智能化CNG 储运加气集成罐车总装生产线一条。小型撬装式液化系统：小型撬装式液化系统技术是4近

13、年来国际上研究的一个热门课题，目前世界上仅有、美国、芬兰等少数在开展小型撬装式液化系统的深入研发。小型撬装液化系统不仅可作为偏远小型气田天然气、石油伴生气、煤层气、页岩气、油井残气及沼气等气体的液化回收装置，还可作为 LNG 汽车燃料补给站设备或小型的调峰装置。公司联手上海交通大学共同创新研制了小型撬装式液化系统。该系统主要分为预处理模块、液化模块、液体贮罐模块、燃气发电机组模块 4 个撬块，各模块拆分和组合，便于和转移。同时，小型撬装式液化系统还安装了智能化系统，便于在运行过程中进行监测与。小型撬装式液化系统在设计过程中综合运用了：除杂脱水技术、低温液化技术、低温储存技术、燃气供应技术及液位

14、精确监测技术等统属于国内首创，达到国际领先水平，已申报技术。目前该系发明专利 4 项。车用低温绝热容器及低温液体槽车：车用低温绝热容器有一套将液态能源气气化后供给发使用的调压系统，这是动力设备技术装置。目前国内仅有公司、富低温绝热容器及槽车的、圣达因等少数几家企业掌握了车用技术，目前均未形成。公司上海交通大学教授组成的研发团队对车用低温绝热容器及低温液体槽车进行了一系列技术攻关，已掌握燃气供应系统调压稳压技术、绝热储存技术、支撑结构设计技术、液位智能监测技术、加注技术等技术。该系统处于国内领先水平，已申报专利 3 项。目前车用低温绝热容器及低温液体槽车已进入中试阶段。湘电骨干企业和具有 74

15、年发展历史，是我国电工行业的大型确立的我国成套装备基地，先后列为全国 500 家最大工业企业、520 户重点企业。公司机电成5套研制、生产能力处于国内先进行列，从上世纪 50 年代末开始，先后研制生产了代表各个时期先进水平的国产所有型号电力推进成套设备，为我国国防装备现代化建设作出了积极贡献。公司研制的产品多次荣获科技进步奖，先后荣获高技术装备发展建设工程、湖南省国防科技工业突出贡献奖、国防科技工业协作配套先进科技创新先进等称号，具有国防装备科研生产资格认证委员会颁发的“一级资格、二”。 目前，公司共设有三军五方代表室（、兵五个军）。湘电现拥有配套企业 20 家，年配套产值 25 亿元。公司在

16、积极组织产能力投入技改，在科研、生产任务的同时，集中两次对军工生产能提升基础上开发双馈风力发电机、船用同步发电机、永磁电、电动车辆驱动系统、石油钻井电、直流轧钢电、核电应急发电机组及核电探测棒等民用，有效促进了军民融合、和谐发展。系列双馈风力发电机：是我公司早年发展的利用，随着变频技术发展，该领域对电机的绝缘研究成果，提高材料利用率，水平与国际接轨，出与国际先进水平相当的风力发电机。系列船用同步发电机：主要利用开发的大功率，填补了我国中低压柴油发电机、汽轮发电机技术，应用用中大型柴油发电机空白，其中高压大型船用发电机在国际上只有少数公司生产。目前，该系列电机产值过亿元，是我公司高附加值产品的典

17、型，目前已商参与国际合作，成为国际供应商。大功率永磁电机：主要利用开发的车辆用永磁发电机，永磁电技术，运用到民品 MW 级永磁风力发电机，为公司直驱或风力发电奠定了基础。在运用上，开发我国第一台船用大功率推进电6机，为占领船用电推进市场打下基础。石油钻井电机：主要利用船用电机防腐防潮技术，吸取国内外电机特点，开发出具有很大市场潜力的交直流钻井电。主要应用于海上钻井平台。系列轧钢电机：主要利用电负荷 A 级亿以上。直流电机开发经验，研制开发，应用薄绝缘高技术，比国外电机先进的，目前累计产值 4 个2008 年，长株潭城市群被批准为“环境友好型、节战略约型”综合配套试验区，标志着湘潭建设进入层面。

18、在这千载难逢的历史机遇面前，湘潭雨湖区认真贯彻落实“军民结合、寓军”的战略思想，强化结合理念，突出结合重点，创新结合机制，实现军民结合产业同步推进、协调发展。探索出一条具有湘潭特色的军民结合式发展的新路子和经验：一是机制是促进军民结合发展的动力；二是科技创新是促进军民结合发展的支撑；三是市场是促进军民结合发展的；四是政策扶持是促进军民结合发展的关键；五是园区建设是促进军民结合发展的平台。2、产业优势逐步凸现，竞争实力显著增强经过几十年建设和发展，特别是最近几年的发展，湘潭市雨湖区初步形成了以工程机械、矿山装备、冶金装备、清洁能源装备为主的先进装备产业，以车用活塞、汽车零部件、汽车整车为主的汽车

19、产业，以印刷电路板、太阳能集成线路、光伏电子装备、电子器材为主的电子信息产业等军民结合产业。在先进装备领域，形成了以工程机械装备、特种机械装备、高档数控装备、船舶装备、矿山装备、新能源及清洁能源装备六大产业领域为的产业集群。基地内拥有电、江南、湘电集7团、湘电重装、平安电气、中冶、三峰数控等一大批龙头骨干企业，2011 年实现产值 136 亿元。其中湘电品的摇篮”， 公司自成立以来先后研制开发新被誉为“中国机电产1000 多项，100多种新开创了中国第一：第一套船用动力推进设备；第一套地铁车辆电机电器成套设备；第一台 108 吨电动轮自卸车；第一辆城市轻轨车等；建于 1958 年，是一级计量理

20、化电公司隶属于中国兵器工业公司，始企业、大型一类骨干企业、重点、中国 500 家最大企业及行业企业、中国普通机械业百强企业、湖南省工程机械产业集群企业。现已逐步发机械、工程机械、展成为集特种车辆、综合传动装置、电器电控和起重机械、冶金机械、环保机械、矿山机械、汽车传动、风电传动等装备研发和业务经营为一体的大型综合性机械和产研基地。先后开发出了被誉为“中国第一塔”的 QTZ315塔机；国内第一家在青藏铁路施工现场通过权威机构检测的高原型压路机；第一台无人驾驶智能型压路机等一系列。在汽车及汽车零部件领域，主要以汽车整车、活塞、缸套、变速箱等产业为主，2011 年实现产值 40 亿元。目前有江南工业

21、、等 10 余家汽车及零部件生产企业。江南工业公司是隶属中国兵器工业的大型骨干企业，是“一五”期间前援建的156 家企业之一。公司后获得“中国首次载人航天飞行突出贡献奖”、2006 年度、2007 年度、湖南省企业“百强”、湖南省创新型试点企业创新型试点企业等荣誉称号。公司现为一级计量、一级理化、一级资质，兵器工业安全级企业和五星级现场管理优秀企业。公司利用其在我省唯一的轿车类公告目录资8源，地引进浙江众建中高档轿车基地，并利用军工企业的技术研发优势，生产出具有国内领先水平的活塞及缸套，大大扩大了公司的用发线。湖（）公司是一家生产军民车活塞的专业汽车零部件生产厂家，在军民用车船动力活塞设计、开

22、发、生产方面形成了独特的优势，通过四十多年以来的军民用活塞研发，已经成为一家集设计、开发、销售于一体的发活塞专业商。该公司是是我国增压及增压中冷活塞研发生产主要骨干企业、活塞行业技术标准主要起草、中国汽车工程学会发分会委员。其研发与创新水平处于国内领先水平，推动了我国内燃机零部件的技术进步，打破了高端活塞国内局面，创造了活塞研发国内多个第一：第一只带耐磨镶圈活塞、第一只内冷油道活塞、第一只石墨喷涂活塞、第一只异形销孔活塞、第一只变椭圆活塞、第一只组合式活塞、第一只摆体式活塞、第一只焊接活塞。在电子信息领域，主要以印刷电路板、太阳能集成线路、光伏电子装备、电子器材为主的电子信息产业等军民结合产业

23、。2011 年实现产值 50 亿元。涌现出一批如开启、爱铭数码、全创科技、华菱线缆等一批骨干企业。湖标准化技术委员会成员菱线缆为电线电缆，特高压输电工程导线研制基地、国家航空航天特种电缆研制基地、湖南省术企业，湖南省创新型试点企业。 公司生产的 HJ-8 制导线、超高温电缆、抗电磁脉冲电缆获级优秀新奖，低烟无卤燃烧试验室项目获中国机械工业部科技进步奖，低烟无卤舰船用电缆项目获国防科工委科技进步奖、低烟无卤特种舰船电缆和特高压输电工程大截面导线获湖南9省优秀新奖。公司为“神舟”载人航天工程开发的超高温电缆多次把神舟飞船送上天，为“神舟七号”、“神州八号”“神舟九号”载人飞船航天员出舱服研制的脐带

24、电缆确保了中国航天员出舱太空行走圆满，获载人航天工程办公室的嘉奖。低烟无卤特种舰船电缆成为最新型合电缆为最新型 缆为东风工程系列（094 工程）的定型舰（054 工程）的定型、88 芯多功能综、抗电磁脉冲电的定型。、汽车及零部件、电子信息等军民基地目前形成了先进装备结合产业发展体系，将极大地改变我区产业结构，推进新型工业化和“两型”建设进程。3、军民结合初显成效，政策环境显著一是“民”，军工企业主动融入地方，参与了“双百工程”、“四千工程”等重点工程建设，产业关联度明显提高。如电是我省最早研制生产工程机械的厂家之一，公司利用军民两用技术和设备，研制生产的超重型全振动压路机、大型特大型塔式起重机

25、达到了国际先进水平，无人驾驶压路机列入“863 计划”，新型混合动力工程机械项目已经纳入高技术研究发展计划。公司充分利用军民结合产业发展平台，着力开展混合动力电传动式装甲车辆等。目前，公司形成了起重、路面、环保、土方等 4 个工程机械系列，“十一五”期间累计完成收入 101 亿元，利润累计完成 2.81亿元，同时电拥有相关配套企业 15 家，年产值达到 10 亿元。湘电具有 74 年的发展历史，是我国电工行业的大型骨干企业和确立的我国成套装备基地，先后研制了代表各个时期先进水平的国产所有型号电力推进成套设备，为我国国防装备现代10化建设做出了积极的贡献。公司在积极组织科研、生产任务的同产能提升

26、的基础上，时，集中对军工生产能力投入技改，在开发出双馈风力发电机、船用同步发电机、永磁电、电动车辆驱动系统、石油钻井电及核电探测棒等民用、直流轧钢电、核电应急发电机组，有效促进了军民结合、和谐发展，湘电拥有相关配套企业 20 家，年产值 25 亿元，同时“十一五”期间累计完成收入 305 亿元，利润累计完成 20.3 亿元。江南工业有限公司利用新能源与清洁能源装备（如车用低温绝热容器、住能运加气集成罐车、小型撬装式液化系统、低温液体槽车、加注站配套设备等）在生产工艺上面与军工技术相近相通的特点，如技术、缠绕技术、焊接技术等已在新能源与清洁能源装备的设的旋压产中充分运用，能有效降低质量，同时也可

27、充分利用的成本费用，提高的技术含量和生产的富余能力，有效保证生产队装备伍的稳定，对生产发展提供较大支撑。尤其是后勤与新能源装备储运装备高度统一，将促进军民良性互动，“深度融合”，实现科技的双向转移，“十一五”期间，江南累计完成收入 109亿元，利润累计 2.6 亿元。同时拥有相关配套企业 12 家，年产值上10 亿元。二是“民参军”，一批民口、非公有制承担配套任务，配套产值快速大幅增长。目前基地内涌现出一批民参军的优秀企业，企业在大力发展技术的基础上，抓住湘潭作为军民结合产业示范基地的契机，严格用军工的标准要求通过了军工认证，参与军工项目建设涉及，目前已经有 20 多家企业、二、兵五个。如湖南

28、开启电子，利用公司11在工程机械制生产的多套，该系统领域的技术优势，研制了某型车研信号盒和信号转换盒，从 2005 年至今已配套完成 600技术先进、性能优良、质量稳定可靠，在装备电线电缆标中发挥了重要的作用。湖准化技术委员会成员菱线缆为，特高压输电工程导线研制基地、航空航天特种电缆研制基地，公司运用在电缆行业的技术优势，先后研制开发了应用于“神舟七号”、“神州八号”、“神州九号”的出舱服脐带电缆，获得载人航天工程办公室的嘉奖。公司的低烟无卤特种舰船电缆成为最新型定型、88 芯多功能综合电缆成为最新型舰的定型等一系列、抗电磁脉冲电缆成为东风工程系，为我国国防现代化作出了突出列的定型贡献。三是深

29、化军工，鼓励和支持资本参与装备科研生产，促进军工开放的政策陆续出台。到 2011 年，区域内军工民品产值达到 190.1 亿元，占工业总产值 70%以上，军民良性互动的局面初步形成。（二）发展趋势经过开放三十年来的发展，我国已初步形成了军民结合发展格局，但仍与国防建设、发展的要求不相适应，与市场体制不相适应。进入新的历史时期，我区发展军民结合产业，既有基础、有机遇，也有竞争、有。对军工持续高强度的投入，形成了技术、装备和产业优势，湖南工业、科技和快速发展，形成了有地域特色的优势，具备了进一步推进军民结合的物质基础。面对世界金融的影响，我们必须正确分析形势，进一步思想，更新观念，趋利避害，乘势而

30、上，谋划军民结合产业的12发展。1、从国际形势看，军民结趋势为世界主要的发展世界，各主要都在新军事，推进国防。特别是美国，提出构建“新三位一体”威慑能力体系，将“国防科技与工业能力”作为与“核常打击能力”和“主防御能力”并列的第三支威慑民结合政策。英国、法国等在 21 世纪新环境下及时出，提出吸引世界范围内技术先进的民用部门参与国防工业的科研和生产。各国国防的重点是提高创新活力、承受能力和建设有效的国防，实现“专业化整合、资本化、发展”。其根本解决办法是建立军民是实现军民结合发展。的工业基础，也就2、从国内形势看，军民结选择为军工深化开放的必然我国国防科技工业经过军民分立、军民结合发展阶段后，

31、正在进入军民结合发展阶段。党的十七大明确提出了“走出一条军民结合式发展路子”。先后出台了关于国防科技工业投资体制改革、推进军工企业制改造和非公有制参与国防科技工业建设的指导意见。正在制订新的发展思路，将军民结合作为国防建设和经济建设有机统一的重要举措，要求国防建设与建设统筹兼顾、有影响，我国经增多，军工机结合、优势互补、济增长速度放缓， 订货波动与军工共享。当前，受国际金融下行加大，企业经营下滑双重出台了十大产业调整与振兴等一系列积极应对措施，在这种形势下，军民结合不仅是促13进国防建设和建设协调发展的要求，而且是保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础的要求，更是保持军工平稳较快发展的重要举措

32、。3、从湖南发展看，军民结要举措为推进新型工业化的重实施中部崛起战略、长株潭“两型”综合配套试点、湖南实施“一化三基”战略等举措。去年，我省实现工业企业主营业务收入首次现了机械、食品、万亿元大关，规模工业企业总数1 万家，出、有色等四个过千亿元产业。这给湖南军民结合产业提供了新的发展契机，也提出了更高的发展要求。我省军民结合产业领域包括民用核能、民用航天、民用航空、民用船舶等高技术产业，光电信息、新材料、新能源等新兴产业，防暴、安防等公共安全产业，是典型的术产业，具有“两型”产业的特征，这对湖南以重化工业为主的工业结构，建设“两型”具有重要意义。据初步测算，湖南军民结合产业实现 1000 亿元

33、产值，将带动我省相关产业约 1000 亿元，新增 100 多万个就业岗位。、省历来十分重视湖南军工发展，今年出台的推进新型工业化“四千工程”，统筹纳入了军民结合产业项目。湖南军工已经形成了一批初具产业规模，具有一定基础的产业，军民结合产业快速发展条件基本具备。军民结防建设的双赢之举。4、从基地现状看，军民结为推进新型工业化和促进国为产业发展的助推器目前，基地军民两用品种达 20 大系列 300 多个品种，涉及到矿产、冶金、交通、能源、新材料、水利、特种装备、通讯、14等多个领域，军民结合的产业优势十分明显，在国内领先。基地军民结合产业的企业、研发能力强，科研雄厚，拥有家，知识产权的技术多达 3

34、00 多项，拥有级企业技术中心 5级1 个，省级企业技术中心和工程技术研究中心17 家，总数排名全省第 2，许多企业在国内高校建有学习创业实习基地。军民结合产业是湘潭市军工与民口企业实现升级的战略选择，也是军工与民口企业实现科技发展的必由。一方面充分利用军工企业在技术、生产、方面的优势，为新型工业化注入活力，促进湘潭新型工业化提质提速；另一方面，充分发挥军工企业在政策、科研、入活力，促进湘潭工业等方面的优势，为工业竞争力的形成注竞争力的集结加强；再一方面，充分依托军工特色和民用市场广阔的优势，为地方整体素质的提升注入活力，促进军工与地方高效结合，从而实现湘潭工业在更高起点、更次上的军民良性互动

35、、科学协调发展。二、总体思路（一）发展思路以科学发展观为指导，深入贯彻“军民结合”方针和“两型”战略，按照“布局合理、特色鲜明、集约高效、低碳环保”的要求和“军民结合、良性互动、升级、实现双赢”的思路，充分依托湘潭市军工和地方优势，加快军民结合产业示范基地建设，推动军工深化和扩大开放，推进产业科技创新和结构升级；加强军地企业对接，促进国防科技工业与民用工业的良性互动和共享，实现国防科技工业与促民的协调发展，民用工业有效参与15国防装备科研生产和建设，促进（二）基本原则科学赶超发展。1、推动与市场主导相结合努力强化市场意识，突出企业主体地位，充分发挥推动、市场主导的军民融合产业发展格局。引导作用

36、，形成2、扩大规模与优化结构相结合充分发挥军地提高产业科技含量和优势，突出军民融合产业特色，扩大产业规模，效益，实现产业优化升级。3、与机制创新相结合支持军工企业建立现代企业制度，实行投资主体多元化，加快企业经营机制转换，形成与市场（三）发展目标1、产业发展目标基地将重点发展先进装备民结合的优势产业，着力打造湘潭接轨的体制和机制。、汽车及零部件、电子信息三个军军民结合产业园、江南军民结合产业园、雨湖军民结合产业园等 3 个产业园。通过龙头企业带动、重点项目拉动，培育年产值过 10 亿元的骨干企业 20 家以上，过 100亿元的支柱企业 3 家以上，打造年产值过 100 亿元的产业集群 5 个，

37、力争“十二五”末基地实现年销售收入 700 亿元，军民结合总产值过 560 亿元的目标。2、技术创新目标在军民结合的重点领域，进一步整合区域创新，加强企业联合技术攻关，推动形成产学研密切结合的军民结合创新战略和知16识产权，集中一批制约产业发展的技术。加强技术创新和企业技术中心建设，积极探索基地知识产权集群管理模式，加强知识产权保护。 “十二五”期末，创新能力明显提升，产品质量显著提高，信息化与工业化有效融合。研发投入占销售收入的比例超过5%，新增级企业技术中心2家，省级工程技术中心和企业技术中心5家以上，每年获得有效专利在220件以上，具有知、电识产权的比重提高到70%。骨干企业在研发设计、

38、生产子商务等方面信息化利用率达到国内业先进水平。3、环保目标引导基地内企业加快实施节能、节水、清洁生产和污染防治技术改造。促进绿色低碳发展，增强可持续发展能力，推进能效对标达标，开展共性、关键清洁生产技术应用示范，提高工业“三废”集中处理和循环利用能力，开展到2015年，示范基地节约型和环境友好型企业创建试点。力争工业增加值能耗及用水量处于领先水平。推动开展再试点，建设循环园区。促进企业提高本质产水平，提升园区产管理水平和事故应急救援能力。“十二五”末，产保持稳定。利用效率得到提高，污染实现集中治理，GDP能耗和用水量在2011年的基础上下降20%，分别达到0.34吨标煤和3.5立方米。污水集

39、中处理率、工业“三废”排放达标率、工业固体废物综合利用率、清洁生产企业达标率、强制清洁生产审核实施率保持在100%，无产事故发生。4、平台服务建设目标完善配套服务环境。以满足军民结合示范基地内企业共性需求为17导向，以提升公共服务能力为目标，积极推进大型军工企业与中小企业之间的技术合作，以关键共性技术研发应用及生产、研发设施共享为重点，着力发展一批规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好的公共。积极推荐军民科技成果的转化，逐步形成化、市场化、专业化的军民结合示范基地的公共服务支撑体系。“十二五"末，建设一批以先进装备、汽车及零部件、电子信息三大军民结合产业为服务对象的专业性服务机构，以及为

40、军民结合企业提供金融、税收、管理培训等内容为主的综合性服务机构，基地内新增国家级服务机构 3 家，大力发展平台建设，促进军民结合产业的快速发展。三、发展重点和主要任务按照我省“十二五”发展，结合各地发展基础，坚持产业、项目、企业“三位一体”，发挥重点军工辐射带动作用，拓展和延伸产业链条，全面推进军民结合产业发展。重点抓好“三个一批”：（一）支持和发展一批军民结合型善技术先进、结构优化的产业体系建立军民结合科技创新体系不仅有助术产业，建立和完用术企业在国防现代化领域开拓一个重要的市场，而且有利于构建基于术核削弱心竞争力的安全体系。建立军民结合科技创新体系不但军事工业基础，反而可以使之得到一定程度

41、的增强。通过任务招标，军事工业广泛采用军民两用生产技术装备，借助民间大量的优秀科技成果和治理直接有效地参与国防科技研究开发工作，可在提高现有利用率的基础上维持和扩大国防生产能力。18要充分利用军工优势，军民结合重点领域的，、汽积极谋划和建设一批军民结合重点项目，大力发展先进装备车及汽车零部件、电子信息等产业，壮大装备科研生产产业基础，培育形成新的先进装备电、湘电。突出发展 中国工程机械产业增长点。产业：在军民两用工程机械产业方面，基地将、三峰数控等知名企业，组建工程机械产业发展工程机械装备、特色机械装备、数控装备，打造区，十二五末产值规模将达到 160 亿元。在矿山装备产业方面，基地将湘电、湘

42、电重装、电、中冶展、平安电气、牵引机车、远通泵业等企业组建矿山装备产业发。突出发展矿山提升与装备、矿山通风与环境装备、矿山电气装备、矿山救援装备、矿山采掘、排水、环境装备，打造中国矿山装备产业主导区，十二五末产值规模达到 100 亿元。在新能源及清洁能源装备产业方面，基地将江南工业、湘电、机电、崇德科技、科技等企业组建新能源装备产业发展，突出发展风力发电装备、太阳能综合利用、生物质能源装备、地热能利用装备，打造新能源装备行业的科技领先的成套设备集成供应商，到“十二五”期末，产值规模达到 100 亿元，通过军民技术的转化， 实现产业的快速成长。汽车及汽车零部件产业：基地将江南汽车、电、等企业组建

43、汽车及汽车零部件产业发展，突出发展清洁能源和新能源汽车，纯电动轿车，汽车无级自动变速器（CVT），打造中国领先的汽车及零部件产业优质服务区，到“十二五”期末，产值规模将达 100 亿元，着力开发高端化、系列化配套，扩大专19业化生产规模，参与电子信息产业：基地将专业合作，不断提升产业竞争力。开启、湘潭无线、全创科技、爱铭数码等企业组建湘潭电子信息。突出发展通信和地面应用、导航、数字通信、电子与测控设备、电子器材、电子元器件、集成电路设计与微电子材料等，着力提高、高端通用、半导体照明、电子及能力和水平。同时大力发展和移动电子商务，打造中国电子信息产业集产、学、研基地，“十二五”期末，产值规模达到

44、 100 亿元。（二）推进和实施一批战略性新兴产业重点工程，促进军民结合产业发展、做大做强。加强与各大军工企业和基地优势，集中、军工院所的战略合作，依托本市军工优势推进和实施先进装备壮大、汽车及零部件快速成长、新一代电子提升 3 大重点工程，培育一批军民结合特色产业集群，打造辐射带动作用强、产业链条长的新的增长极。先进装备壮大工程。工程机械领域，重点支持电开展路面机械相关领域合作，重点支持电混合电传动式车辆、混合动力挖掘机、公共安全高机动抢险救灾装备、特种消防救援设备以及具有三防装置的压实机、高性能智能化塔机等民装备发展，壮大发展军民两用长螺旋钻机、精力压桩机、平钻及长钻等设备，打造湘潭军民结

45、合工程机械产业基地；矿山装备领域，重点发展以湘电电为代表的矿用自卸车、矿山紧急救援避难装备等矿山装备整机装备，以科通电气、三弘重工为代表的变频调速装置、高可靠性传动系统等关键零部件产业。20新能源与清洁能源装备领域，加快推进军民发电机、电、大型轴和规模化。承、清洁能源应用装备（容器、低温容器等）的重点依托湘电、电、崇德科技等企业，推进风力发电机组、风电变桨偏航装置、核电风电用轴承的开发和。加快江南工业车用低温绝热容器、智能化储运加气集成罐车等产业集展。汽车及零部件产业快速成长工程。以活塞民用化应用为，以电阀、传动装置、无极变速箱为基础，以江南工业整车生产为纽带，大力支持企业参与汽车及汽车关键零部件的设计、研发、新一代电子服务，大力推动汽车及关键零部件产业发展。提升工程。以电子元器件、应用软件、电子器材、服务建设，推进和移动电子商务等为重点，加强系统集成与应用增值及的升级换代。重点推进应用于风电装备、工程机械、矿山装备、软件开发平台、发节能调工控制等软件的发展，加快集成电路、封装应用等领域的研发和，带动半导体照明、电子元器件、功率器件等配套行业集群式发展，努力打造“湖南光谷”。（三）培育和壮大一批军