福安市公共交通公司

1、福安市公共交通公司“6·28”一般道路交通事故调查报告福安市公共交通公司“6·28”一般道路交通事故调查组2018年10月28日2018年6月28日16时57分许，福安市公共交通公司驾驶员赵建勋驾驶闽J09855D号大型普通客车，从福安市城区税务局方向沿新华南路往天马山加油站方向行驶，行经事故路段，在超越同向前方由吴建惠驾驶的无牌二轮电动自行车（车上乘坐吴思思）时，大型普通客车车身右侧刮碰无牌二轮电动自行车车身左侧，致使无牌电动车侧翻倒地后，吴思思被闽J09855D号大型普通客车右后轮碾压，造成吴思思当场死亡、吴建惠受伤、两车不同程序损坏的道路交通事故。事故发生后，福安市委

2、市政府高度重视，要求依法依规做好事故处置等工作，尽快查明事故原因，同时要深刻吸取教训、落实责任、严格制度、采取措施，切实加强道路交通安全监管。2018年9月2日，根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）等有关法律法规规定和福安市委市政府领导批示精神，福安市政府成立了福安市公共交通公司“6·28”一般交通事故调查组（以下简称调查组），由福安市安监局局长陈国飞为组长，福安市交通运输局顾春光、安监局钟中华、交警大队刘允为副组长，调查组成员由福安市交通运输局、安监局、人社局、总工会、交警大队等单位的人员组成，同时邀请福安市监察委员会派员参加事故调查工

3、作。调查组通过查阅资料和询问有关人员，并结合福安市交警大队出具的事故认定书及相关技术鉴定，经综合分析，查明了事故的经过、直接原因和间接原因，认定了事故性质和责任，并对事故有关责任人的处理提出了建议。现将调查情况报告如下：一、事故相关情况（一）事故单位概况福安市公共交通公司（全民所有制），位于福安市城关新华南路96号，成立于1995年5月18日，统一社会信用代码：91350981157581114B；法定代表人：刘瑞发；经营范围：城市公共交通线路运营，县内班车客运、县际班车客运，市际班车客运，省际班车客运，省际（旅游）包车客运，汽车修理（由分支机构经营），汽车配件零售，汽车租赁。道路运输经营许可

4、证：闽交运管许可宁字350900000021号。（二）事故驾驶人情况 1.赵建勋，男，户籍地址：福安市溪潭镇溪填村中兴路42号，驾驶证号：35222619*1X（准驾车型：A1A2，驾驶证初次领证日期：1999年7月29日。驾驶证有效期从2011年7月29日至2021年7月29日，驾证期限：十年），系福安市公共交通公司闽J09855D号大型普通客车（11路公交车）驾驶员。2.吴建惠，死者吴思思母亲，女，户籍地址：福安市城北街道六岔路*号，身份证号：35220219*24，系无牌二轮电动自行车驾驶人。（三）事故相关人员基本情况 1.刘瑞发，男，身份证号：35222619*19，户籍地址：福安市城

5、南街道新华南路*号，系福安市公共交通公司的法定代表人，全面负责福安市公共交通公司经营管理事务。 2.刘仕光，男，身份证号：35222619*58，户籍地址：福安市城北街道凤山路*号，系福安市公共交通公司的副经理，分管福安市公共交通公司生产技术。3.罗聪雄，男，身份证号：35222619*37，户籍地址：福安市赛岐开发区罗江村外巷路*号，系福安市公共交通公司赛岐分公司经理、11路车车队长。4.吴思思，女，身份证号：35098120*41，户籍地址：福安市穆云乡黄儒村*号，系本起事故中的死者。（四）事故车辆基本情况1.闽J09855D号大型普通客车（新能源汽车），品牌型号：金旅牌XML6102JE

6、VW02，发动机号：WREA1805105，车辆识别号：LL3AGCJ57JA031827，车身颜色：蓝白黄，出厂日期：2018年5月24日，检验有效期止：2019年6月30日，强制报废期止：2031年6月7日。车辆尺寸：长10490毫米，宽2550毫米，高3430毫米。核定载客44人。机动车所有人：福安市公共交通公司。车辆交强险、商业险投保于中国人民财产保险股份有限公司宁德市分公司，驾驶人：赵建勋。2.无牌二轮电动自行车，品牌型号：立马牌，车架号：18512854924395，电机号：XSL48V60°BPB4611804230218*179，驾驶人：吴建惠。（五）技术鉴定情况1.

7、死因鉴定本起事故造成吴思思当场死亡。2018年6月28日，福安市公安局委托福建正扬司法鉴定所对吴思思的死亡原因进行鉴定。2018年7月2日，福建正扬司法鉴定所出具鉴定意见书（闽正扬司鉴所2018病鉴字第076号），鉴定意见：死者吴思思符合因交通事故致全颅崩裂性损伤死亡。2.车辆技术鉴定情况（1）2018年6月28日，福安市公安局委托福建行健司法鉴定所对闽J09855D号大型普通客车进行鉴定。2018年7月4日，福建行健司法鉴定所出具鉴定检验报告书（闽行健司鉴所2018车（性能）鉴字第10983号），鉴定意见为：闽J09855D号大型普通客车灯光系性能、转向系性能、制动系性能均能够符合机动车运行

8、安全技术条件（GB7258-2017）的技术要求。（2）2018年6月28日，福安市公安局委托福建行健司法鉴定所对无牌号立马牌二轮电动自行车进行鉴定。2018年7月4日，福建行健司法鉴定所出具鉴定检验报告书（闽行健司鉴所2018车（性能）鉴字第10984号），鉴定意见为：无牌号立马牌二轮电动自行车灯光系性能、转向系性能、制动系性能均能符合电动自行车通用技术要求（GB17761-1999）的技术要求。3.道路交通事故认定情况2018年7月5日，福安市交警大队做出了道路交通事故认定书（安公交认字2018第0000079号），认定意见为：（1）赵建勋驾驶机动车，行经事故路段交叉口，未注意观察路面交通

9、情况，在超越同向前方车辆时采取安全措施不当，其行为违反了中华人民共和国道路交通安全法第二十二条、第三十八条之规定，是造成本起事故的主要原因；（2）吴建惠驾驶非机动车，行经设置有人行横道的交叉路口时，未从人行横道下车推行通过，其行为违反了中华人民共和国道路交通安全法实施条例第七十条第一款之规定，是造成本起事故的次要原因。（六）事故现场情况 现场位于福安市新华南路与溪口桥叉路口，为机非混合通行，水泥混凝土性质路面，路面干燥，道路平直，该路口北侧路段双向六车道，道路中央设置有护栏隔离，车道间施划有分道线，路面宽度18.7米，该路口南侧路段双向四车道，道路中央设置有绿化带隔离，车道间施划有分道线，路面

10、宽度24米，该路段设置有交通信号灯，路口南、北、西侧均施划有人行横道，道路西侧半幅路面路口施划有停止线，南往福安市天马山加油站方向，北往福安市城区税务局方向，道路东侧为天马山山体，道路西侧通往溪口桥方向。本起事故发生时现场天气情况：晴。二、事故发生经过和应急处置情况（一）事故发生经过2018年6月28日16时57分许，赵建勋驾驶闽J09855D号大型普通客车（11路公交车），从福安市穿山路凯兴小区的11路公交车站出发，沿着穿山路行驶，然后转到国道104线向天马山方向行驶，经停溪口桥等待红绿灯时，前面有一辆小车和一辆摩托车，绿灯亮后就跟着前车往前行驶，驶出红绿灯前的停止线后，赵建勋驾驶车辆稍微向

11、右侧偏移行驶，行驶了大概7、8米的距离，感觉车辆右侧发生刮碰，于是赶紧踩刹车。车辆停下后，按下示光灯并且打开车辆前车门下车查看，看到一个小女孩（吴思思）躺在车辆右侧后轮附近位置的地面上，已无生命迹象，还有一个中年女性（吴建惠）坐在小女孩附近的地板上哭。（二）事故应急处置情况和善后情况1.事故应急处置情况事故发生后，赵建勋下车查看，发现一名小女孩（吴思思）躺在地上，伤者吴建惠坐在地上，立即拨打“110”电话报警并向福安市公共交通公司车队汇报，福安市公共交通公司得知情况后立即启动应急预案，派员赶往现场处理事故相关工作。17时6分，福安市交警大队民警到达现场开展事故救援、勘查、疏导交通等工作。随后，

12、“120”医护人员到达现场将伤者（吴建惠）送至闽东医院检查治疗，殡仪馆工作人员到达现场将死者（吴思思）尸体拉至殡仪馆。2.事故善后情况2018年9月3日，经福安市人民法院调解福安市公共交通公司与死者家属就善后赔偿问题达成协议，赔偿死者家属人民币80万元。三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失本起事故造成吴思思1人死亡，直接经济损失80多万元。死者：吴思思，女，5周岁，身份证号：35098120*41，户籍：福安市穆云乡黄儒村*号，系吴建惠和吴瑞声女儿。 四、事故发生的原因和性质（一）事故直接原因经过事故调查组的现场勘查，了解有关当事人，调阅有关资料，结合福安市公安局交通管理大队道路交通事故认定书

13、（安公交认字2018第0000079号）的认定意见。赵建勋驾驶机动车，行经事故路段交叉口，未注意观察路面交通情况，在超越同向前方车辆时采取安全措施不当，是造成本起事故的直接原因。（二）事故间接原因吴建惠驾驶非机动车，行经设置有人行横道的交叉路口时，未从人行横道下车推行通过，是造成本起事故的间接原因。（三）事故性质根据上述原因分析，事故调查组认定：福安市公共交通公司“6·28”一般交通事故是一起一般生产安全责任事故。五、事故责任的认定及责任者的处理建议（一）事故相关责任人员处理建议1.赵建勋，福安市公共交通公司闽J09855D号大型普通客车驾驶人，驾驶机动车，行经事故路段交叉口，未注意

14、观察路面交通情况，在超越同向前方车辆时采取安全措施不当，其行为违反了中华人民共和国道路交通安全法第二十二条、第三十八条之规定，是造成本起事故的主要原因，对本起事故的发生负有直接责任，因涉嫌交通肇事罪，已由司法机关另案处理。2.吴建惠，无牌二轮电动自行车驾驶人，驾驶非机动车，行经设置有人行横道的交叉路口时，未从人行横道下车推行通过，其行为违反了中华人民共和国道路交通安全法实施条例第七十条第一款之规定，是造成本起事故的次要原因，对本起事故的发生负有责任，鉴于吴建惠是自然人且其女儿吴思思在本起事故中死亡，建议不予追究。3.刘瑞发，作为福安市公共交通公司的法定代表人、主要负责人，落实公司安全生产工作不

15、够到位，建议福安市城市建设投资集团有限公司按照集团内部管理规定对刘瑞发予以处理。4.刘仕光，男，汉族，55周岁，系福安市公共交通公司的副经理，分管生产技术，落实安全生产“一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”不到位，建议福安市公共交通公司按照公司内部管理规定予以处理。5.罗聪雄，男，汉族，52周岁，系福安市公共交通公司赛岐分公司经理、11路车车队长，作为赵建勋所在车队的车队长，落实安全生产“一岗双责”和“管生产经营必须管安全”不到位，督促检查车队驾驶员安全行车工作不到位，建议福安市公共交通公司按照公司内部管理规定予以处理。（二）事故责任单位处理建议福安市公共交

16、通公司，作为驾驶人赵建勋的用人单位，对驾驶人的管理不够到位，鉴于本起事故系驾驶人赵建勋驾驶闽J09855D号大型普通客车超越同向前方车辆时采取安全措施不当，是造成本起事故的主要原因，建议福安市公共交通公司向福安市交通主管部门作出书面检查。六、事故防范和整改措施建议（一）福安市公共交通公司要深刻吸取福安市公共交通公司“6·28”一般交通事故教训，进一步履行安全生产主体责任，落实安全生产“一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，加大安全生产检查力度，加强驾驶人的安全生产教育培训工作，坚决避免类似事故重复发生。（二）福安市城市建设投资集团有限公司要牢固树立安全发展理念，加强对下