完善我国公务员培训制度的思考

1、辽宁工程技术大学行政管理第二学位毕业论文开题报告题 目 完善我国国家公务员培训制度的思考 指 导 教 师 冷艳菊院（系、部） 机械工程学院专 业 班 级 加工08-2班学 号 0807070226姓 名 张淞日 期 2010年3月教务处印制一、选题的目的、意义和研究现状（一）选题的目的与意义国家公务员的培训已经成为影响国家政府工作效率和形象的重要因素，随着政府公务的透明化发展，越来越多的社会团体和个人开始关注公务员的素质和政府办事效率，所以，完善公务员培训制度必然受到全社会的关注和监督，也必然会被政府列为一项重点发展的工作内容。本论文的研究目的在于：通过对我国公务员培训机制现状进行分析和研究，

2、就完善和创新我国公务员培训机制做出探讨，从而改善我国培训公务员制度法规不完善、培训认识不足、培训内容老化跟不上时代进步等培训机制的问题。提高公民对公务员培训现状的认识和对完善公务员培训制度的期待。本论文的主要意义在于：通过完善和创新国家公务员培训机制，提高公务员素质和政府办事能力的高效化。采取一定措施，充分调动广大社会团体和个人对完善公务员培训制度的关注，最大限度地发挥公民的主观能动性和积极性，为如何完善制度提出好的、积极的意见，进而培养全面发展的、适应当前服务型社会所需要的公务员。通过选题，在理论上探索我国公务员培训机制存在的不足，为提高对我国公务员培训机制的重视提供有益的指导，从而促进我国

3、公务员培训机制的建设和发展。（二）研究现状吴湘玲，谢标我国公务员培训现状、问题与对策（行政与法2006年第1期 ）对我国公务员培训制度的现状进行了分析，指出我国公务员培训制度是在总结与继承我国干部培训工作经验以及借鉴世界各国公务员培训的普遍做法的基础上建立起来的。自公务员制度正式推行以来我国公务员培训工作取得了较大的成就，已经构建起比较完备的公务员培训法规体系。但毕竟由于受到我国公务员培训起步较迟、机制不够灵活、方法相对陈旧等因素的制约, 使培训工作往往不能达到预期的效果，与发达国家相比在许多方面还存在较大的差距，正视我国公务员培训制度中现存的问题，能够有助于进一步完善我国公务员培训制度。贡世

4、康对完善我国公务员培训制度的几点认识(攀登2004年第5期) 对我国现行的公务员培训制度中存在的问题进行了分析，指出在面对经济全球化、社会信息化的发展趋势公务员培训工作中仍然存在着这样一些问题亟待解决：（1）公务员培训法规制度不健全。这首先体现在国家公务员培训的立法层次不高，没有一部完善的法律法规来规范和约定公务员的培训。其次关于公务员培训工作的单项法规和地方性法规制度不健全，还没有制定有关培训的经费保障、施教机构资格认证、培训质量评估以及培训的具体办法和规定。（2）培训认识不到位。目前, 在一些单位和部门对公务员培训的重要性缺乏足够的认识, 总认为培训是“软任务”, 可搞可不搞; 没有认识到

5、科技进步必须依靠全体劳动者素质的提高, 尤其是公务员素质的提高。（3）培训的管理机构和施教机构建设力度不够。从目前的实际情况来看, 还有相当一部分地方政府人事部门尤其是政府工作部门的人事机构, 还没有形成一支专门的深谙公务员培训规律和业务知识的公务员培训管理队伍,不能根据本地区、本部门的实际情况制定合乎地方特色的培训规划。使培训工作的实施力度和效果大打折扣; 施教机构的硬件设备落后, 远远不能满足教育技术现代化的需要, 不适应信息时代的培训要求。二、研究方案及预期结果（一）论文主要研究内容本课题的研究内容主要有以下几个方面：首先，对我国公务员培训制度的现状进行分析，得出了现有的公务员培训制度中

6、存在的问题和影响高效、优质的培训的因素和历史背景。其次，通过对我国公务员培训制度与国外先进国家（美国、加拿大、日本）公务员培训制度的比较，并对其积极措施和政策进行分析，从而指导我国公务员培训制度的完善创新。最后，对完善我国公务员制度的具体做法提出合理化建议和展望。（二）研究方法1、文献研究方法 ，也称历史文献法，是通过收集各种文献资料，摘取与调查课题有关信息的方法。本文文献资料主要涉及三个方面，一是关于公务员培训制度的资料的收集，包括有关其定义、分类、重要性、现状及发展中出现的问题等方面的资料；二是，有关国外先进国家公务员培训制度方面的资料。三是，有关于我国公务员制度完善的相关资料。主要来源包

7、括：国内外相关学术论著、论文、期刊、官方公文等。2、系统分析方法。指用系统科学的理论和观点，把研究对象放在系统的形式中，从整体和全局出发，从系统与要素、要素与要素、结构与功能以及系统与环境的对立统一关系中，对研究对象进行考察、分析和研究，以得到最优化的处理与解决问题的一种科学研究方法。研究我国的公务员制度不能脱离我国的实际。我国的公务员制度发展时间较晚，我国的政治制度也有别于其他国家。同时，我国公务员培训制度中存在的问题是内外环境共同作用的结果，因此，本文从外部宏观因素和内部微观因素两个视角来分析我国公务员培训制度的问题，并基于此视角提出完善其制度的合理化建议。3比较研究法。是通过观察，分析，

8、找出研究对象的相同点和不同点，它是认识事物的一种基本方法。本文通过提出国外发达国家公务员培训取得的成功经验来指出我国公务员培训制度存在的问题，并借鉴其经验与本国基本情况相结合提出合理化建议。（三）论文框架1 公务员培训的涵义和意义11 公务员培训的涵义和内容12公务员培训的重要意义2我国公务员培训现状21公务员培训法规制度立法层次不高22对公务员培训工作的重要性的认识不够2. 3培训施教机构和的管理机构建设力度不够3国外发达国家公务员培训取得的成功经验31培训原则目的化32培训制度法制化33培训机构职业化3. 4 培训形式多样化3. 5 培训内容全面化4完善我国公务员培训制度的基本思路41加快

9、我国公务员培训立法步伐42建立健全有中国特色的科学高效的公务员培训机制43培训体制的市场化44不断更新创新培训内容 45建立健全公务员培训评估圈模式46建立健全公务员培训激励和监督约束机制三、研究进度2011年7月8月 选题、确定题目2011年8月9月 搜集资料，撰写开题报告10月 修改开题报告，撰写论文10月11月初 提交开题报告，整理资料，完成论文初稿11月中旬 撰写与修改论文11月下旬12月初 毕业论文定稿，指导教师、评阅教师审阅12月中下旬 毕业论文答辩，提交论文与开题报告四、主要参考文献1 吴湘玲 谢标我国公务员培训现状、问题与对策 J行政与法，2006（01）:54.2 贡世康对完

10、善我国公务员培训制度的几点认识 J攀登（双月刊），2004，23（135）:39.3 韩国明 刘玉泉西方国家公务员培训制度对我国的借鉴意义 J行政与法,2004(09):66.4 马殿平 高学栋创新公务员培训内容增强培训的针对性和实效性 J山东行政学院山东省经济管理干部学院学报,2009(01):1.5 王洁 国外公务员制度的研究以美国、加拿大、日本为例 D湖北武汉：华中师范大学 行政管理专业 ,2008.6 赵诗逸培训评估圈模式构建与我国公务员培训评估机构再造 D四川成都：西南财经大学 行政管理专业 ,2007.7 杨桄我国公务员培训制度研究 D吉林长春:吉林大学 行政管理专业 , 20058 Improving the