对新形势下征兵工作的思考

1、对新形势下征兵工作的思考征兵工作是一项长期的年度性的政治任务，在上级武装部和当地政府的正确领导下，以确保新兵质量为中心，深入开展征兵宣传教育，严格执行征兵政策规定，认真把好体检政审关，坚持集体定兵和择优定兵原则，近几年来陈户乡没有发生一起责任退兵的问题，较好地完成了上级下达的兵员征集的任务。但随着经济的发展、收入的增加，征兵工作遇到了一些新情况新问题，征兵工作越来越难，新兵质量也越来越难以保证。征兵难问题是一个亟需解决的问题。一、新形势下征兵工作的新情况及原因分析(一)适龄青年的数量在逐年减少，征兵工作的基础受到冲击。1、独生子女进入适龄预征期。兵役法规定，征兵的主要对象为1820周岁的适龄青

2、年。国家实行计划生育以来，人口的出生率降低，独生子女的家庭普遍增多，从目前陈户乡情况看，适龄青年2008年275人，2009年255人，2010年230人，预计2012年只有200人左右，人数逐年减少；2、高等院校不断扩大招生，高考录取率高达85%，高中毕业的青年大部分进入各类高校学习，以致现在进入役龄的青年总量减少。(二)适龄青年的参军热情不高，存在逃避服兵役的现象。今年，从对参加目测的适龄青年初步调查，迫切想要求参军的青年和家长只占10%，不想当兵的占70%，无所谓的占20%。一些青年为了达到不去当兵的目的，采取各种手段逃避征集，主要有以下四种表现：一是体检时弄虚作假，不配合医生检查；二是

3、接到体检通知后不到站体检；三是谎报病史；四是政审时不主动配合，外出经商或打工的又不能提供有效的证明。(三)身体素质下降，可征集的兵员越来越小。就今冬征兵体检凸显体征新情况，主要是胖瘦两极分化，近视眼者增多。今年在应征青年中出现胖瘦两极分化，身材匀称的越来越少，肥胖和消瘦等症状过早地出现了在适龄青年身上，导致身体素质下降。部分胖小伙患有脂肪肝疾病，有些出现高血压等。胖瘦两极分化是今年出现新现象，分析主要原因是平时营养过度和体力活动太少，造成小伙子发胖或偏瘦，并引发相关疾病。因体重被淘汰的约占7%至10%。在今年征兵体检中还有一个现象，即应征青年近视眼呈迅猛上升趋势，视力不达标成为突出问题。征兵视

4、力标准要求为初中生右眼裸眼视力不低于4.9，左眼裸眼视力不低于4.8，高中以上文化程度可适应放宽，据统计近10%的应征青年达不到这个标准，个别青年甚至摘下眼镜不能走路。据了解，视力问题大多数是同电脑亲密接触所引发的，许多青年平时长期处于疲劳状态，用眼不注意卫生，导致视力下降，成为应征青年体检中的拦路虎。究其原因主要有：一是长期的和平环境，军人的社会地位和社会对军人的认可度下降，以致青年及其家长的国防观念淡化。二是独生子女比率越来越高，有的家长怕打仗，不想把儿子送到部队当兵；有的青年从小在家娇生惯养，怕苦怕累，担心适应不了部队严格而又紧张的生活；还有的认为当兵二年不但在经济上受到损失，而且影响青

5、年的前途。三是政府对义务兵的优待政策吸引力不强。目前陈户乡的义务兵优待金每年5500元，就相对与社会上同龄人打工的收入也偏低。四是近几年来，政府采取“自谋职业、货币安置”的城镇户口退伍兵安置政策，一定程度上影响了城镇青年的参军热情。五是兵役制度改革，义务兵服役年限为2年，加上部队对考学、提干、入党都作了严格的规定，当兵几年的出路大打折扣。六是随着经济发展，打工机会增多，不少高考落榜生和其他适龄青年，或已经有比较稳定的工作，或有一技之长收入比较可观。七是对逃避服兵股的青年处罚条款笼统，难执行，缺乏应有的强制力。由于征兵工作条例中部分条款规定得比较笼统，缺乏可操作性，在具体的执行中难以得行落实；另

6、外责成处罚的单位不明确，处罚标准偏低，降低了应有的威慑力和约束力。二、应对新形势下征兵难的措施近年来，随着形势、任务的发展变化，如何应对部队的科技强军战略和信息化建设，对新兵质量提出的高要求；高校不断扩招，高中毕业应征青年底数减少；外出务工人员增多，适龄青年流动性增大；未来战争要求兵员动员必需是高速度、高质量，怎样才能将平时征兵和战时快速动员有机结合，以提高未来战争兵员动员速度和质量？这些新情况、新问题摆在面前，为征兵工作提出了许多新课题，怎样才能适应这一需要。（一）规范和改进征兵工作的方法程序。针对征兵工作中遇到的新情况新问题，要探索建立宣传教育经常化，兵役登记制度化，目测体检标准化，政审调

7、查规范化，组织定兵公开化，征集过程透明化的征兵工作新机制。探索实践农村兵征集广泛宣传、精细动员、多渠道报名、分批次体检、乡镇组织统一政审；征集任务一次性公开、名额一次性分配、下放调控权限、落实全程监督、量化排队、择优定兵的方法路子。（二）积极拓展宣传动员的渠道途径。要善于借台唱戏、借梯上楼，发动军地媒体，积极寻找切入点，大张旗鼓地结合各类社会活动进行征兵宣传，使广大群众和适龄青年明白义务与权力的关系，树立依法服兵役的观念。推进平时征兵准备工作的深入落实。征兵工作虽然具有季节性、突击性强的特点，但完全靠事到临头做工作难以真正提高兵员征集的质量，只有在经常化、制度化、责任化上做文章，才能见长效、收

8、实效。为此，要加强兵役登记工作，做到“细、实、准”。细，就是要科学测算本地区初高中毕业人数、高考落榜人数、外出打工人数和大中专院校毕业学生人数，按区域、分类别明确兵役登记任务；实，就是要把确定预征对象的任务分解到村，面对面填表造册搞登记，落实好户头，落实好人头，把相关工作做到家；准，就是要准确了解掌握预征对象的现实表现、家族病史、家庭社会关系等情况，切实做到一季征兵、全年准备，坚持经常、做细工作，营造参军报国的良好氛围。 （三）严格标准、落实制度，努力提高兵员征集的质量。应当看到，应征青年身体等条件不过硬的问题，近年来表现的较突出。毋容置疑，现行的政策规定在有些方面确已滞后于形势的发展，但绝不

9、能因此放弃它对征兵工作的指导性，更不能因此放松甚至降低征集标准。要积极发挥村级征兵的主观能动作用，以主观上的加倍努力来弥补客观上的不足，追求政策规定和标准制度落实效果的最大化。同时，适当放宽应征青年的身体条件。现代条件下，人的生理和心理成熟已大大提前，18周岁是很多年前的标准，有些家长也希望自己的小孩早点当兵早点回来，既尽了义务，也得到了锻炼，又不影响孩子今后的工作和生活。现代战争不是当年拚刺刀的年代，高科技在战场中作用越来越重要，适当放宽视力、年龄的条件，确保征集的底数。（四）突出重点，严把政审关。小龄兵、假文凭、有劣迹是影响兵员质量的重要因素。要认真贯彻落实总部有关新兵政审的规定要求，强化

10、政策观念和责任意识，提高严格执行规定要求的自觉性和能力水平。要紧密结合社会发展形势探索建立“纵向到底，横向到边，内查外调，军地一体”的政审工作责任机制，在纵向上，将政治责任由县、乡、村组，一直明确到应征青年本人和家庭，防止责任脱节；在横向上，实行地方公安、教育、工商、综治办等部门与军队兵役机关、接兵部队协作联审的办法，防止产生盲区。（五）挖掘潜力，努力提高兵源质量。一是要及时准确掌握兵员底数。乡征兵办应与派出所、学校、计生部门协作，在调查摸底的基础上利用现代化信息手段，建立兵源信息数据库，掌握本地区应征对象的数量、质量情况；二是扩大在校大中专毕业生的征集比例，以体现高学历青年服兵役的法律义务，

11、从根本上提高兵员的素质。（六）切实提高军人的社会地位，加大优抚安置力度，努力解除军人的后顾之忧。适应形势发展的需要，提高义务兵优待安置政策的吸引力。做好征兵工作，政策导向起着关键的作用，义务兵优待安置政策是影响征兵工作的重要方面，必须把提高义务兵优待安置政策作为解决征兵难问题的首要工作来抓。一是要提高义务兵优待金标准。按照兵役法对义务兵优待金发放标准的规定，征集到部队的适龄青年应该都是地方上比较优秀的青年，应该给予不低于当地平均生活水平的优抚标准。二是为了吸引农村青年报名参军，可以参照对城镇入伍的退伍兵发放安置费的办法，农村、城镇一视同仁。三是对于在部队立功受奖的或具有大专以上文化程度的退伍兵

12、，政府不能“一刀切”地以自谋职业的形式安置，而是要想方设法为其安排工作。特别是大专以上文化程度的青年，不但学历高，而且通过部队的锻炼和教育，政治思想素质较好，要尽可能给予妥善安置。四是要建立义务兵养老保险金制度，由国家财政承担，为义务兵办理服役期间的保险金和退役后相当企事业职工的养老保险金，充分调动广大适龄青年服兵役的积极性。(七)加大依法惩处的力度。一是制订与兵役法、征兵工作条例等法律法规相配套的地方性法规，对逃避服兵役或拒绝服兵役的单位和个人，做出具有法律权威和可操作性的处罚规定，对在征兵工作中作出贡献的单位和个人给予奖励，以确保兵役机关严格依法办事和奖惩分明的严肃性。二是加大国防教育的力

13、度，提高全民国防意识，深入学校开展国防教育，充分激发青年从军报国的热情。学校是青年成长进步的摇篮，学生时期是青年世界观、人生观形成的重要时期，国防教育必须进入学校，进入课堂。全县各初中、高中都要专门开设国防教育课，采取集中讲课、组织军训、开展知识竞赛、演讲比赛、张贴国防教育宣传图片等形式，向学生宣传爱国主义精神，灌输依法服兵役是每个公民的应尽义务的观念，宣讲在部队建功立业和退伍后事业有成的先进典型，提高学生的国防观念，激发他们的参军热情。同时，还要培养学生树立正确的审美观。同时邀请有作为的退伍军人、转业军官介绍自己创业与部队锻炼的联系，以现身说法的形式激励适龄青年及大中专毕业生报名参军的热情，增强他们关心国防和献身国防事业的自觉性。(八)要发动全社会的力量来关心和支持征兵工作。把征兵宣传教育活动深入到农村、社区和企业，使兵役法规知识家喻户晓，人人皆知。共青团、妇联和工会等群众组织要紧密配合兵役机关，做好青年及其家长的思想工作。每年征兵结束后，县征兵办公室要把逃避服兵役的青年向有关部门通报。教育部门要取消其高考资格，正在学习的，应当予以退学；工商行政管理部门和劳动保障部门不得为其办理工商营业执照；三年内，国家机关、社会团体、企业事业单位不得将其录用和录取。同时，民政部门要深入应征入伍的青年家庭，力所能及地帮助解决生产生活中的实际困难，使广大军属