“三合一”场所火灾隐患成因和整治对策分析通用范本

1、内部编号：AN-QP-HT678版本/修改状态:01 / 00"三合一"场所火灾隐患成因和整治对策分析通用范本When Carrying Out Various Production Tasks, We Should Constantly Improve Product Quality Ensure SafeProduction, Conduct Economic Account!ng At The Same Time, And Win More Business Opportunities ByReducing Product Cost, So As To Realize

2、 The Overall Management Of Safe Production编辑：审核：单位：精制生产管理編号：AN-QP-HT678"三合一"场所火灾隐患成因和整治对策分析通用范本使用指引：本安全管理文件可用于贯彻执行各项生产任务时，不断提高产品质虽，保证安全生产， 同时进行经济核算，通过降低产品成本来京得更多商业机会，最终实现对安全生产工作全面管理。 资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。、概述”三合一”场所是指住宿与生产、仓储、 经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在 同一空间内的建筑。该同一建筑空间可以是独 立建筑或建筑中的一部分，且住宿

3、与其他使用 功能之间未设置有效的防火分割。其主要形态 有：1、设有员工集体宿舍的工业场所第2页/共13页精制生产管理編号：AN-QP-HT6782、作坊式生产加工场所3、从业人员住宿的经营性场所4、区域性"三合一"场所。主要集中在城 乡结合部、"城中村"、棚户区和广大农村地 区，连片生产、经营和住宿。近年来,全国各地均持续不断的开展了声势浩大的三合一"建筑消防安全专项治理工 作，取得了一些成效，三合一场所火灾得 到了一定程度的遏制。但随着现在社会经济的 高速发展,些人力少、占地少、投资省、见 效快的”三合一”场所应运而生,住宿与生 产、加工、储

4、存、服务等为一体经营性三合第3页/共13页精制生产管理編号：AN-QP-HT678一"建筑大量涌现,火灾事故又呈抬头之势。20xx年至20xx年，全国共发生此类火灾22 万起，共造成441人死亡、761人受伤，直接 财产损失38亿元。尤其是20xx年福建省莆田 市秀屿区笏石镇北埔村飞达鞋面加工作坊特别 重大火灾事故的发生,使其已经成为严重影响 火灾形势稳定的突出问题。为此，笔者结合长 期在防火监督一线工作的实际，谈谈”三合一” 场所火灾隐患成因和整治对策分析。二、"三合一"场所成因分析是经济社会发展催生。"三合一”模式是一种初级阶段的家庭作坊式企业，是原

5、始资 本积累过程中必经的一种生产方式,也是经济第4页/共13页精制生产管理編号：AN-QP-HT678成本最低,产出效益最高的一种生产模式。以 苏州为例：众多大型专业市场如常熟招商城、 吴江盛泽东方丝绸市场等专业市场全国知名， 个体、私营经济发展迅猛，由于"三合一"企 业生产方式简单z生产成本低廉,深受家庭作 坊式企业主所欢迎,存在有其经济合理性。所 以发展十分迅速z滋生出较多的生产型三合 "和经营型三合一”现象。二是政府职能部门重视不足。全国各地在 经济快速发展的过程中,少数地方领导缺少正 确的安全发展观和政绩观，忽视消防安全,一 味追求招商引资,新建项目未经审

6、核验收就匆 匆上马，或者建造大量标准厂房后，随意改变 厂房的使用性质投入使用,以致产生了大量第5页/共13页精制生产管理編号：AN-QP-HT678三合一场所。有的地方在整治中，往往涉 及业主和从业人员的经济利益,面广量大,来 自方方面面的阻力也很大，整治难度大，政府 各职能部门产生了消极、畏难情绪，不愿下真 功夫去整治。同时涉及的职能部门之间缺少协 调,发证、年度审核把关不严,存在着根本不 具备消防安全条件的情况下,照样予以批准发 证,允许其经营生产,未能把好源头关的现 象,致使一些三合一”经营场所合法存在z 给一些非法的经营性三合一留下了生存空 间。三是单位企业消防安全管理存在软肋。&qu

7、ot;三合一"场所中自建和私建的违法建筑占据绝大多数。大多数业主小本经营理念根深第6页/共13页精制生产管理編号：AN-QP-HT678蒂固,期望以最简单的生产方式、最短的时 间、最少的资金换取最大的利润,在不适合作 为经营（生产、加工、储存、住宿等）用途的建筑 内私自改、扩、新建，有的甚至将住宿场所设置 在简易木阁楼和木质夹层内,造成经营（生产、 加工、仓储等）与住宿场所无防火分隔、建筑耐 火等级低、防火间距小、疏散通道不畅、消防 水源缺乏等隐患，滋生众多生产型三合一 和经营型三合一现象。四是员工素质不高,自我保护意识薄弱。在"三合一"场所、家庭作坊的从业人员，

8、大多为外来打工人员,其中大部分人员上岗前又 未经过必要的培训,没有基本的识灾、防灾能 力,在面对突出其来的火灾时,又缺乏灭火自第7贞/共13页精制生产管理編号：AN-QP-HT678救常识，不能及时进行处理。如有的员工在"三合一"场所被整治而搬离厂区后，为图方 便、省钱又自动搬回。加上劳动力市场供大于 求，劳动力价格便宜，一些外来工迫切希望得 到工作赚钱脱贫,而根本顾不上讲求安全,甚 至一些外来工明知危险,也因担心失去工作而 不向业主提出或向有关部门反映举报，致使"三合一"整治成为"捉迷藏"，治而无效。三、"三合一"

9、;场所整治对策分析"三合一"场所火灾隐患的整治是一个复 杂的系统工程,要想彻底消除"三合一",必 须"疏、堵、治"相结合，坚决整治现有"三 合一"场所火灾隐患，从源头上强化消防监督 管理，杜绝产生新的"三合一"场所。第8页/共13页精制生产管理編号：AN-QP-HT678是严把源头关。加强与国土、发改、规 划、建设等部门的协调和配合，制订和落实村 镇建设规划”严格土地使用和建设工程审批, 严格房屋权属和工商注册登记,堵住三合 场所漏洞。将三合一"场所治理的技术 要求纳入建筑设计和消防审

10、核内容，对可能形 成的"三合一"的项目，在建设立项、图纸设 计等环节及早明确和落实相关技术措施。严格 将消防安全条件及消防手续作为审批发证的必 要条件之一,在消防安全条件不具备的情况 下,其他部门决不可予以审批发证,切实把好 源头关。二是严把技术关。推逬集中居住。积极推第9页/共13页精制生产管理編号：AN-QP-HT678动在确保政府主导民工集宿区建设的基础上z 鼓励民营资本投资建设民工集宿区。对规模较 大、流动务工人员较多的企业，开办时同步规 划、建设员工集体宿舍；对于新建各类产业园 区、传统产业和家庭作坊集中区、商场市场集 中区由基层政府统一规划建设流动务工人员集 宿

11、点。加强消防审核验收。严格执行公安部住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术 要求,落实各项技术防范措施。审核时,应 结合工程的规模、层高、使用性质等情况z充 分考虑到该建筑将来成为经营性三合一的 可能性，并提出相应的措施。如对一些在二层 以上的只设置内楼梯的经营建筑z可要求建设 单位增设公用室外楼梯,并保证安全疏散距离 等等。落实技防、物防措施。推广使用独立式第10贞/共13贞精制生产管理編号：AN-QP-HT678火灾探测报警器、自动喷水局部应用系统等有 利于早期报警、早期控火和快速逃生的技术和 产品。拆除影响疏散逃生和灭火救援的金属护 拦,并通过采取划分防火分区、增设安全通道 出口、安装火

12、灾自动报警装置、简易自动喷水 灭火装置等技术防范手段,从根本上三合三是严把宣传关。三合一”建筑要从源头上加以根治,关键在于经营业主和员工消防 安全意识的全面提高。以消防宣传六进为 载体,通过新闻媒体,利用各种宣传阵地,发 动基层政府、街道办事处、社区和村、居民委 员会等基层组织z广泛宣传三合一”场所的 火灾危害性和整治工作的重要性,宣传消防安第11页/共13贞精制生产管理編号：AN-QP-HT678全常识和火场逃生自救技能，对火灾隐患严重 且整改不力或拒不整改的，坚决予以曝光，使 各经营业主能自觉抵制”三合一”现象,增强 群众消防安全素质和单位的自身消防安全管理 水平。完善火灾隐患举报投诉受理、查处、反 馈制度,设立举报电话和信箱,引导和鼓励广 大人民群众，特别是"三合一"场所的从业人 员积极举报火灾隐患，参与整治工作，逐步使"三合一"失去生存、发展的土壤。四、结语"三合一&q