浦西软件园-信息公开-上海青浦

1、上海市青浦区软件和信息服务产业基地（浦西软件园）规划项目上海企源科技股份有限公司（AMT）2017-08-15前 言在上海举全市之力建设具有全球影响力的科创中心之际，虹桥商务区、虹桥交通枢纽已成为上海新一轮创新发展的重要增长极，是建设以上海为核心的长三角城市群的重要引领区，其产业辐射带动地位十分重要。2017年底贯通青浦东西走向的轨道交通17号线即将开通，该条线路将串联起虹桥枢纽、赵巷、青浦新城、朱家角、东方绿舟等重要地区，未来规划将会延伸至苏州市吴江区，为青浦区产业的发展带来了新的契机。围绕轨道交通17号沿线，高起点谋划、高水平建设软件和信息服务产业基地浦西软件园，是未来上海软件和信息服务产

2、业的新增长点。青浦区作为产业发展新兴区域，具备区位优势明显、拓展空间大、产城融合度高、生态资源优等后发优势，对于加快规划建设浦西软件园，基础扎实、条件优越、产业辐射带动作用强，是配套虹桥商务、虹桥交通枢纽的核心区。本规划通过分析国内外软件及信息服务产业与园区的发展现状和趋势，建立起科技型园区发展架构模型，总结园区建设关键成功要素，通过借鉴上海浦东软件园和市北高新园区发展中的优势与不足，分析浦西软件园所面临的机遇和挑战。项目组对17号线青浦境内各站点进行了为期三个多月的实地调研：上盖物规划、建设进度等诸多情况，在听取各方意见、建议基础上，完成本规划。在产业空间载体的规划方面提出三种备选方案，并界

3、定了园区的启动区、核心区等范围，在建设框架、建设路径、阶段分工和预算等方面给出建议，最后提出推进浦西软件园发展的举措建议。目 录第1章青浦区软件和信息服务产业现状分析11.1国内外软件和信息服务产业发展的趋势11.1.1国际软件和信息服务产业与园区发展分析11.1.2国内软件和信息服务产业与园区发展分析21.2上海市软件和信息服务产业及基地发展的现状41.2.1上海市软件和信息服务产业41.2.2上海市软件和信息服务产业基地发展现状分析41.2.3上海市典型软件产业基地对比分析41.3青浦区软件和信息服务产业发展的基础与空间61.3.1青浦区软件和信息服务产业发展的基础61.3.2青浦区软件和

4、信息服务产业发展的空间71.4青浦区发展软件和信息服务产业的机遇与挑战81.4.1面临的机遇81.4.2存在的挑战9第2章软件和信息服务产业园区规划模型112.1规划说明112.2规划模型112.3模型映射表13第3章青浦软件和信息服务产业基地发展战略规划153.1战略发展前景153.2规划总体目标163.3规划具体目标163.4规划思路173.5规划区域173.5.1产业园区规划183.5.2产业园区规划方案一：自建193.5.3产业园区规划方案二：自建+改造223.5.4产业园区规划方案三：自建+改造+租/购25第4章浦西软件园发展建设蓝图294.1建设蓝图294.1.1框架蓝图294.1

5、.2场景图294.2建设路径304.3建设内容304.3.1筹备阶段：浦西软件园核心区选址（2017年2018年）314.3.2第一阶段：基础建设阶段（2018年2020年）324.3.3第二阶段：发展建设阶段（2021年2022年）334.3.4第三阶段：规模提升阶段（2023年2025年）334.4建设模式34第5章浦西软件园发展实施建议355.12017年青浦区软件和信息服务产业概要工作方案355.1.1组织保障：组建浦西软件园相关组织机构355.1.2完成浦西软件园园区规划编制375.1.3划定浦西软件园建设区域385.1.4确定浦西软件园开发主体385.1.5举办浦西软件园揭牌仪式3

6、85.1.6启动园区招商工作385.1.7制定浦西软件园园区扶持政策395.22017-2019年，青浦区软件和信息服务产业发展举措建议395.2.1加快建设并完善园区生活配套服务395.2.2加快制定支持产业和园区发展的政策395.2.3加快线上平台建设、拓展产业服务时空395.2.4以产业示范应用为引领，打造园区主题产业405.2.5启动筹建浦西软件园产业基金405.2.6加强全区支持产业发展的环境建设41附件1：国际软件和信息服务产业实力对比43附件2：世界知名科技园区分析研究（部分）442-1 美国-硅谷442-2 法国-安蒂波利斯科技城442-3 爱尔兰-国家科技园区452-4 印度

7、-班加罗尔软件园462-5 日本-筑波科技城47附件3：国内软件和信息服务产业发展分析483-1国内软件和信息服务产业发展分析483-2国内软件和信息服务产业发展趋势分析48附件4：国内优秀软件产业基地（园区）分析（部分）504-1 中关村国家自主创新示范区504-2 大连高新技术产业园区504-3 南京软件谷514-4 港澳台：台湾-新竹科学园区51附件5：上海市软件和信息服务产业发展的现状53附件6：上海市信息服务产业基地名单55附件7：上海典型软件产业基地分析：浦东软件园、市北高新区577-1 浦东软件园577-2 市北高新园区59附件8：上海市软件和信息服务产业发展对比分析648-1

8、上海市各区县推进软件和信息服务产业指导规划（部分）648-2 上海市各区县推进软件和信息服务产业政策汇编（部分）65附件9：青浦区软件和信息服务产业概况689-1 青浦区相关镇2016年产业概况统计689-2 青浦区内主要产业园区2016年相关产业概况统计69附件10：上海17号轨道交通各站点概况统计73附件11：2017年“浦西软件园”推进时间表81第1章 青浦区软件和信息服务产业现状分析1.1 国内外软件和信息服务产业发展的趋势1.1.1 国际软件和信息服务产业与园区发展分析1.1.1.1 国际软件和信息服务产业发展分析软件和信息服务产业是当今世界发展最为迅猛的主导产业之一，作为信息产业的

9、核心，它是一个国家提高自主创新能力、取得突破的关键领域。在新知识和新技术的推动下，软件与信息服务业利用软件和网络通信等技术对信息进行收集、处理、储存和利用，并通过软件和信息产品为社会提供服务，正在成为优化产业结构，推动经济发展的重要动力。从全球软件和信息服务业发展态势来看，美国、欧洲等发达国家引领着世界产业的发展方向，具有较强整体实力（详见附件1），在人工智能、工业4.0、人脑计算机交互、量子计算机等新兴领域继续引领着全世界的发展潮流。从产业发展实力方面分析（详见附件1），美、欧、日等国整体实力较强，主要表现在：政府重视，产业发展上升到国家战略层面；各行业龙头企业突出、占据产业链产业关键环节；

10、产业生态完备、产业集群竞争力强等。从产业发展的规律来看，软件和信息服务产业的发展需要四大因素共同作用：一是高瞻远瞩的产业发展支持政策；二是充足、良好的产业发展空间载体；三是持续不断的各方面、各层面专业人才的供给；四是丰富、持续的产业资本和风险资本投入。以上四项因素中最为关键的是人才的有效供给。1.1.1.2 国际知名科技园（软件园）分析通过分析国外知名科技园（软件园）的发展历程（详见附件2），总结园区发展成功的要素，主要有如下方面： （1）政府在引导产业发展方面具有不可替代的地位。政府主导和制定产业政策，引导、规范产业发展。其中，针对新兴产业的优惠财税政策是激励的关键。（2）园区产业定位明晰是

11、做大园区产业的保障。长期坚持、持续引导园区产业业态与发展方向是做大、做强产业的有力保障。（3）产业人才的有效供给是关键。园区周边大都毗邻重点高校或科研院所，为园区提供智力支持与源源不断的专业人才供给。（4）产业资本是推动做大产业的加速器。风险投资、产业资本等与产业紧密结合，加速推动产业发展、产业要素集聚。（5）产业服务平台是加快产业创新的推手。专业化的园区运营服务机构和中介机构极大推动了园区技术创新活动，规范产业技术转移交易等。（6）产业组织是推动产业资源集聚的有效手段。发达的产业组织促进了产业氛围营造和产业资源的集聚，有力促进了产业要素的良性流动。（7）生活配套与良好环境是吸引企业（人才）落

12、户园区的重要因素。完善的生活服务配套与良好的生态环境，是吸引科技型企业落户园区的重要考虑因素。1.1.2 国内软件和信息服务产业与园区发展分析1.1.2.1 国内软件和信息服务产业发展分析“十二五”期间，我国软件和信息技术服务业规模、质量、效益全面跃升，综合实力进一步增强（详见附件3）。2015年，软件和信息服务业业务收入4.3万亿元，占信息产业收入比重25%。软件企业数达到3.8万家，从业人数达到574万人。“十三五”期间，计划到2020年，产业规模（业务收入）突破8万亿元。（数据来源：“工业和信息化部关于印发软件和信息技术服务业发展规划（20162020年）的通知”（工信部规2016425

13、号）国内产业发展趋势，有如下特点：（1）以“技术+模式+生态”为核心的产业变革持续提升产业创新速度；（2）以“软件定义”为特征的融合应用催生信息产业新经济模式；（3）新一代信息技术引领传统产业由供给驱动向消费驱动转变。1.1.2.2 国内优秀软件产业基地（园区）分析分析总结国内优秀软件产业基地（园区）（详见附件4），总结园区发展成功的要素，主要有如下方面： （1）政府营造良好的产业发展环境是做大产业的基础。在产业发展初期，政府通过产业政策倾斜、税收优惠、人才引进、财政补贴等手段鼓励企业落地、推进产业集聚；在产业发展成熟期，通过组织相关机构制定行业规范、行业标准，支持产业做大做强。（2）产业园发

14、展定位清晰是产业集聚的根本。产业园的定位既需要政府的支持，更需要园区的坚持。（3）市场机制的运营是园区发展的动力。园区管理公司只有按市场规律办事，政企分工合作、优势互补，才能保证园区运营良性、可持续性发展。（4）专业人才的引进、培育是做大园区产业的关键。无论园区内企业、还是园区管理公司，做好做大企业都需要依照市场规律聘用专业人才；同时依托高校院所持续提供专业人才，形成良性专业人才“招得到、养得起、留得住、干得好”机制。（5）引进龙头企业是做大园区的突破点。通过引入龙头企业和行业骨干企业落户园区，会产生良好的示范效应，带动一批相关企业的落地，有助于打造产业链、产业生态；同时也是迅速做大园区产值的

15、最有效手段。（6）良好的生活配套保障是做好园区的关键。园区完备的生活服务配套、优美的生态环境、便利的交通出行等条件，是吸引智力密集型产业软件和信息服务产业领域相关人才的关键。（7）产业组织集聚是加快产业发展的必备条件。各级各类相关产业组织拥有广泛产业资源，大力引进产业组织，广泛开展论坛、研讨、竞赛、评比等活动，营造浓厚的产业氛围，有助于推动企业落地、产业集聚。1.2 上海市软件和信息服务产业及基地发展的现状1.2.1 上海市软件和信息服务产业上海软件和信息服务产业经过多年推进，已初具规模，产业能级迈上新台阶，新兴产业得到培育、发展，产业集聚效应逐步显现。2016年上海软件和信息服务业实现经营收

16、入6904.35亿元，同比增长14.1%，增加值1963.79亿元，增速11.9%，占全市生产总值7.1%。从数据上看，上海软件和信息服务产业增速在各行业中位居高值。（数据来源：上海市软件和信息服务业2017年工作会议，详见附件5）1.2.2 上海市软件和信息服务产业基地发展现状分析“十二五”期间，上海各类软件和信息服务产业基地充分发挥集群优势和引擎作用，规模以上软件和信息服务产业基地超过50个，集聚全市软件和信息服务业60%的经营收入和70%的企业。构筑起漕河泾开发区、紫竹高新区、浦东软件园、天地软件园等综合基地，以及云计算、数字内容、数据服务、移动互联网、互联网金融等专业基地共同发展的格局

17、。（数据来源：上海市经济和信息化委员会关于印发上海促进软件和信息服务业发展“十三五”规划的通知（沪经信软20174号）2016年上海市经信委公布的信息服务产业基地名单中共包括41家产业基地（详见附件6）,其中有20家产业基地类型定位为综合型园区，5家定位为软件园区。依据上海促进软件和信息服务业发展“十三五”规划，从满足产业发展速度要求、实现产值规模目标出发，迫切要求加快上海软件和信息服务产业载体方面的建设：实现数量上扩大、体量上提高、管理上提升。1.2.3 上海市典型软件产业基地对比分析通过分析浦东软件园、市北高新园区两个上海典型软件产业基地（详见附件7），有如下总结：（1）软件和信息服务产业

18、园区建设需要重新认识其发展规律、把握其本质特征，形成其自身发展模式。无论浦东软件园、市北高新园区，还是其他软件园区建设，多少都是在借鉴了工业园区建设方法基础上发展起来的，随着软件产业的成长壮大，之前的园区发展之路越来越不能适应产业发展的需要。工业园区是围绕制造业为核心考虑各项资源布局，其中最关键的一点考虑是：生产资料（制造设备）与生产力（劳动者）是分开的，即劳动者各自居住在工厂以外或远或近的区域，需要每天赶往工厂操作机器设备、实现生产作业，由此造成工业园区白天人满、夜晚空城；园区早晚交通出行拥挤不堪、工作时间路上人少；所谓配套服务，一是园区公司负责基础设施建设等常规事项：修路、植树、通信、停车

19、等，二是园区企业自建“小社会”实现所谓配套。软件和信息服务产业园要充分考虑产业特点：智力密集型、资本密集型、协作密集型等，即生产者与生产工具是高度合二为一的，企业产品（服务）与服务对象是高度合二为一的。既需要团队合作、也认可移动办公；既考虑内部交流，更提供对外合作；既有企业独立性要求，更有产业依附性现实。因此，新一代的软件和信息服务产业园区建设要走产城融合发展之路。（2）软件和信息服务产业园区建设需要突出产业主题、加速打造产业集聚。软件和信息服务产业园区的建设需要以人为核心、以互联网为载体，以龙头企业为依托，推动企业广泛协作，打造产业主题鲜明、产业链相对完整的产业园。辐射带动作用强、相对广泛的

20、适用性是软件和信息服务产业的特点之一，因此，加大园区内、跨园区的企业间沟通交流、互动协作，打造富有竞争力的产业集聚生态圈是园区的主要任务。（3）软件和信息服务产业园区管理公司需要深入介入产业，成为推动产业加速发展的资源整合推手。目前多数软件园管理公司，是以物业管理、常规服务为主，收入主要来源包括出售物业所得、租赁物业房租、以土地出让差价赚取利润、入园企业提供平台收取服务费用、园区物业费（以配套设施和配套（商业、住宅）服务收取合理费用）等；提供的常规服务包括咨询代理服务、物业管理服务、政策服务、人力（人才）服务、金融服务、公共技术服务、科技创新服务、社会治安与安全管理服务等。某种程度来说，园区管

21、理公司是置身产业之外的，没有深刻融入到园区产业之中。表面原因是没有专业知识、不懂产业运营、缺乏产业资源、缺位产业资本等，究其本质原因在于过于遵循工业园建设思路，没有认清软件和信息服务产业园区建设需要深刻介入产业之中，需要在人员配备、资源掌握、运作模式等各方资源整合方面成为产业发展的推手。（4）软件和信息服务产业园区建设强调园区服务配套齐全、生态环境优美。软件和信息服务产业园区建设要遵循产城融合发展之路，更加注重生态环境、配套服务建设，尤其包括园区交通出行便利、就近入住率高、生活配套齐全、居住方便舒适。这就要求园区在建设的同时，通过合理布局用地结构、适当补贴等方式控制周边配套住宅价格保持合理适度

22、水平，同时保障完整的各层级教育机构、医疗资源的配套到位，打造生态环境优美、配套服务完备的新一代软件和信息服务产业园。1.3 青浦区软件和信息服务产业发展的基础与空间1.3.1 青浦区软件和信息服务产业发展的基础青浦区作为产业发展新兴区域，对于加快规划建设浦西软件园，基础扎实、条件优越、产业辐射带动作用强，是配套虹桥商务、虹桥交通枢纽的核心区。其产业发展的基础保障主要表现在以下方面：（1）交通与地理位置：区位优势明显青浦区东与虹桥综合交通枢纽毗邻，南与松江区、金山区及浙江省嘉善县接壤，北与嘉定区相接，是上海面向长三角的重要门户，也是上海唯一一个与江苏、浙江两省接壤的行政区。青浦区陆路交通十分便捷

23、，有6条高速公路在境内通过。目前，规划中的轨道交通17号线已经全线贯通，预计将于2017年年底通车。崧泽高架、轨交13号线西延伸段的建设也已提上日程。这些交通设施的建成运行将大大改善青浦东中部地区的出行条件。（2）自然生态环境：生态资源优青浦区地势平坦，平均海拔高度在2.8米-3.5米之间。境内江河纵横交错，湖泊星罗棋布，西部紧临淀山湖，自然风光秀丽。由于历史上工业开发速度较上海其他区县要慢，且新引入的产业污染程度不是很大，青浦区自然环境基本未受到污染。新建住宅区大部分为高档住宅小区或别墅区，加上区政府一直很重视老城区的生态建设，到目前为止全区绿化覆盖率仍然保持在40%以上。（3）园区规划建设

24、：拓展空间大、产城融合度高青浦区有十大工业园区：青浦工业园区、张江青浦园区、出口加工区3个国家级和市级园区；徐泾、华新、练塘3个市级园区配套区；朱家角、白鹤、金泽、商塌4个工业区块。2017年6月27日，青浦区“一园三区”一体化改革总体方案决定对上海青浦工业园区发展（集团）有限公司、上海张江高新技术产业开发区青浦园区（集团）有限公司、上海青浦出口加工区开发有限公司采取“机构一体、三块牌子、一套班子”的运作模式，进行统一管理。1.3.2 青浦区软件和信息服务产业发展的空间青浦区地铁17号线开通在即，站点沿线及周边土地大部分已出让、开发，一批楼宇建筑物将于近期陆续建成并投入使用，包括商业综合体、商

25、办、住宅以及相关配套建筑。2017-2022年 各站点综合体可提供办公面积统计表 （单位：万平方米）序号站点2017年2018年2019年2020年2021年2022年1中国博览会北站1062蟠龙路站6.43徐盈路站464徐泾北城站5嘉松中路站14.56赵巷站7汇金路站108青浦站3.84.79漕盈路站0.710淀山湖大道站8.45.911朱家角站12东方绿舟站合计19.19.71021.114.56说明：以上数据来源于2017年4月对各站点开发商的调研访谈图1-1：2017-2022年 17号线各站点可提供办公面积总量1.4 青浦区发展软件和信息服务产业的机遇与挑战1.4.1 面临的机遇（1

26、）国家、上海转型发展的历史机遇期。上海贯彻落实“一带一路”、“中国制造2025”、“互联网+”等国家战略，建设具有全球影响力科技创新中心，软件产业作为基础性、战略性产业，具有创新活力强、带动作用大等特点，在促进上海国民经济和社会发展中具有重要的地位和作用，为产业大发展提供了难得历史机遇期。（2）上海大力发展软件产业的窗口期。2017年4月27日，上海市政府发布了关于本市进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策，围绕投融资、企业培育、研发、人才、知识产权、进出口以及政府管理等7个方面提出了一系列支持政策，拟加快上海软件产业向高端发展，推动上海集成电路全产业链自主创新发展。（3）虹桥商务区、

27、交通枢纽开发建设发展契机。高水平建设虹桥商务区是上海市委、市政府立足全局，着眼长远的一项重大战略决策，依托虹桥综合交通枢纽、国家会展中心等重大功能性项目，带动上海经济发展方式转型，促进城市空间布局调整，助推上海国际贸易中心建设，更好地服务于国家长三角一体化发展战略。青浦根据“以会展为中心、以商务为主、商业为辅”的产业发展战略，配合虹桥商务区“大交通”、“大会展”、“大商务”的功能定位，大力发展与之配套的软件和信息服务产业，使之成为发展虹桥商务区的有力支撑，服务虹桥交通枢纽的有效配套。（4）建设以上海为核心的长三角城市群、青浦凸显区位优势。2016年6月3日，国家发展改革委和住房城乡建设部印发长

28、江三角洲城市群发展规划（发改规划20161176号），明确提出建设辐射全球的超级城市群以上海为核心的长三角城市群。充分发挥上海在技术、人才、资金等方面的优势，苏浙皖三省在劳动力价格、土地、住宅价格等方面优势，实现三省一市产业梯度分布合理、分工明确，错位发展。青浦区地处江浙沪交界处，区位优势明显，辐射地位显著，尤其是地铁17号线未来规划跨省延伸至苏州市吴江区，将更加有力推动城市间生产要素的流动。1.4.2 存在的挑战（1）产业规模不大相比于中心城区，包括浦东、徐汇、长宁、杨浦、静安等区，青浦区在软件和信息服务产业规模方面不大，居于全市中下游水平。（2）产业载体有限目前青浦软件和信息服务产业载体分

29、步分散、数量有限、规模有限，尚未形成产业标签鲜明、产业资源集聚、产业规模上水平的产业基地，亟待加大、加快产业载体建设。（3）专业人才洼地落户青浦区的高校及科研院所资源较为贫乏，是目前上海各区除了崇明县之外高校和科研院所资源最缺乏的区域。而发展软件和信息服务产业的关键要素之一就是专业人才，因此，后续工作中加强招院引所、招才引智是一项重要工作。（4）配套服务不足总体而言，目前青浦区现有园区的相关配套服务不足，距离产城融合要求有不小差距，问题集中表现在：就近居住、交通出行、教育医疗等方面配套服务资源不够。第2章 软件和信息服务产业园区规划模型2.1 规划说明图2-1：产城融合空间开发布局图产业园区发

30、展到今天，在欧美发达国家，以供应链为核心（以物为核心），以制造业为主体工业园区，已经逐步发展到以高端技术为核心（以人为核心），以高附加值科技产业为主体的全球第四代产业园区，在空间上城市功能和产业功能也向产城融合方向发展（如图2-1所示）。而我国作为制造业大国，传统工业制造业目前还占有比较大的比重，在未来5-10年的转型升级发展过程中，正在逐步向智能制造的阶段发展，也必将从工业型园区往科技型园区发展。 青浦区软件和信息服务产业基地（浦西软件园），作为科技型产业园区，应该遵循行业发展规律，和顺应行业发展趋势。在规划设计上，定位产业发展前沿和行业高端，在空间规划上，充分考虑城市功能和产业功能的完美融

31、合，结合青浦区的自然生态资源，在合适的空间范围内，规划出产城融合和自然生态融合的全球第四代产业园区。2.2 规划模型模型说明（见图2-2）：（1）三个域：空间域：核心是物”，是产业园区企业和人的空间载体，目标是通过空间载体的使用效率来承载产业资源，同时提高空间资产的商业价值。2-2：产业基地规划架构模型结构图产业域：核心是“企业”，是产业园区产业的经营主体，目标是通过空间和产业的服务来推动产业企业的培养和集聚，实现产业产值和税收贡献。人才域：核心是“人”，是产业园区企业的工作主体和载体，科技型园区与工业园区一个最大区别，就是企业的专业人才既是工作主体，也是工作载体，既是生产主体，也是生产工具。

32、所以企业专业人才的去留，很大程度也决定了企业的去留。园区的规划设计，需要从空间领域、产业领域和人才领域三个大的方面来建设，并实现三个域的深度融合。（2）八个维度：空间域：包括空间资产和园区配套两个维度，11项要素指标。产业域：包括产业平台、产业政策、产业基金、产业组织四个维度，15项要素指标。人才域：包括区位优势、周边配套两个维度，7项要素指标。（3）N个要素：每个维度都包括了多个要素，通过多个要素的指标和标准来实现，提升园区对企业和企业人才的服务能力。（4）二个能力：包括园区的经营能力（管理能力+服务能力）和支撑能力（技术+设施），经营能力提升园区管理和服务的应用水平，支撑能力实现对园区经营

33、能力的技术支撑。（5）二个程度：产业化程度：适合产业化发展的空间面积大小、专业人才的供给、发展资金的支持力度、产业政策的扶持和市场经营的产值贡献等，造成了产业化程度的高低。人居化程度：适合产业化发展的人才的宜居、宜业、宜教、宜养和宜乐等配套程度的程度，造成了人居化程度的高低。二者相辅相成，同步发展。2.3 模型映射表软件和信息服务产业基地规划模型映射分析表域维度主要要素指标/标准满足程度应对策略备注现状将来空间域（核心是物）空间资产空间面积XX万方 XX万方空间形态普通现代绿化面积较低60%租赁成本低适中出租率一般高空置率部分较高低园区配套出行便捷度较低高停车空间充足充足园区食堂一般精致园区便

34、利店普通精致人才公寓缺少精致充足其他设施缺少具备域维度主要要素指标/标准满足程度应对策略备注现状将来产业域（核心是企业）产业平台运营管理平台普通专业化、市场化技术转移平台缺少上海高校技转联盟+全球化技转平台资源人才培训平台较低国际化高端职业培训集聚融资服务平台缺少多元化产业政策人才政策一般市级最优税收政策一般市级最优投资奖励政策一般市级最优科技扶持政策一般市级最优产业基金产业专项基金较少百亿级创业投资基金较少十亿级股权投资基金较少百亿级产业组织行业协会缺少国际国内集聚行业联盟缺少国际国内集聚行业组织缺少国际国内集聚其他产业资源平台缺少全球化、国际化组织域维度主要要素指标/标准满足程度应对策略备

35、注现状将来人才域（核心是人）区位优势大交通（高铁、航空等）高（虹桥交通枢纽）高（虹桥交通枢纽）满足小交通（地铁、高架路）建设中17号地铁、崧泽高架路周边配套住宅租售同比较低同比较高商业设施建设中齐全高端学校缺少国际学校专业医院缺少三甲医院公共设施同比较少齐全第3章 青浦软件和信息服务产业基地发展战略规划依照上海市软件和信息服务业“十三五”发展规划，到2020年，产值将突破10000亿规模，成为万亿产业集群。建设浦西软件园是上海推进“十三五”软件和信息服务业规划的重大战略决策。青浦区作为产业发展新兴区域，具有拓展空间大、产城融合度高、生态资源优等后发优势，建设浦西软件园基础扎实，条件优越。3.1

36、 战略发展前景青浦未来的发展迎来了历史性的机遇。从国家的发展战略来看，长三角经济一体化发展。青浦是上海唯一一个与江苏和浙江两省接壤的城区，区位优势得天独厚，未来17号线和苏州4号线的连通，将助推青浦的跨越式发展。从上海市的发展战略来看，发展中心逐步西移。从“以陆家嘴金融区+张江高新技术产业配套”的发展格局（东极），到“以虹桥商务区+浦西高新技术产业配套”的又一新格局（西极）。从上海信息服务产业的规划布局来看，未来围绕中心城区，打造浦东、（浦西）、市北和（市南）四个千亿级的信息服务产业的重点规划布局已经逐步形成。从企业战略来看，世界级企业华为选择落户青浦，也是看中了青浦未来的发展前景、资源潜力和

37、自然生态环境。未来的发展机遇选择了青浦，青浦在未来5-8年内将迎来巨大的经济增长期。3.2 规划总体目标以地铁17号线全线开通为切入点、以华为（上海）研发基地落户青浦为契机，以配套支持虹桥商务区、虹桥交通枢纽建设为产业发展驱动力，通过“十三五”到“十四五”的建设，将浦西软件园打造成为上海未来开发水平更高、成熟度更高、产业等级更高、产业规模更大的具有全球影响力的科创中心示范基地，成为软件和信息服务产业核心要素集聚区、行业应用先导区、创新创业实践区、产城融合示范区。3.3 规划具体目标（1）载体空间方面。浦西软件园建筑面积的规划体量在“十三五”期末（即2020年），达到200万平方；到“十四五”期

38、末（即2025年），达到400万平方。（2）产值收入方面。到2020年，浦西软件园在青浦现有产值基础上实现经营收入翻一番，达到600亿元；到2025年，浦西软件园在青浦现有产值基础上实现经营收入翻两番，力争达到1000-1500亿元规模，占全市比重超过10%。（3）从业人员方面。到2020年，园区从业人员数量达到8万人，到2025年，园区从业人员达到15万人。（4）产城融合方面。通过提供住宅、人才公寓、园区交通、商业服务、教育、医疗等人才安居配套环境，实现50%左右的园区从业人员就近居住、园区便利交通出行全覆盖。说明：（1）上述浦西软件园规划的面积、产值及人员目标，包括现有青浦存量的软件和信息

39、服务产业园区载体建筑面积和华为园的相关规划数据。（2）目前，17号地铁沿线已有园区分布情况：西虹桥商务区、e通世界、北斗园区、移动智地、出口加工区（部分）、尚之坊、青浦工业园（部分）、张江青浦园（南区全部、北区部分）、上海青浦民用航空产业园、富绅时代广场等，据不完全统计约有150-200万平方米的建筑面积。3.4 规划思路（1）总体要求：高起点建设发展。建设开发水平更高、成熟度更高、产业等级更高的软件和信息服务产业园。（2）产业定位：建设新一代软件和信息服务产业园。即以软件和信息服务为核心，围绕产业要素资源，建设软件研究、开发、生产、销售、服务相结合的软件和信息服务业生态链和产业生态园。（3）

40、发展模式：遵循产城融合发展、突出园区服务配套。在产城融合、生态和谐、产业联动的基础上打造具有可持续发展潜力的软件和信息服务产业园：注重交通出行、商业环境、居住配套、休闲环境、文化环境等生活配套建设，做到园区建设服务先行。（4）产业主题：明确产业方向、引导产业协同、控制产业生态。（5）建设路径：示范引领、服务先行、机制创新、“五位一体”。3.5 规划区域浦西软件园整体区域规划按照开发进度周期，分为核心区、拓展区、渗透区三大板块。（1）核心区。 “浦西软件园”核心区选址定于青浦区赵巷镇，总规划面积约1平方公里（1500亩），北区地块（漕河泾）500亩，中区地块（得力纺织等）450亩，南区地块（新城

41、二区）620亩，包括北区地块（漕河泾）500亩，中区地块（得力纺织等）450亩，南区地块（新城二区）620亩。考虑将位于嘉松中路5888号 熊猫豪车会双塔楼作为园区的启动区，挂牌“浦西软件园”，实现首批企业入驻办公。（2）拓展区。拓展区包括现有产业园区、合作开发园区、规划在建产业园区等产业空间载体，至2020年累计实现最低建筑面积达到200万平方米的园区载体，同时进行生活配套服务资源整合与建设。拓展区内的相关园区，可以挂牌“浦西软件园（分园）”。淀山湖新城公司竹盈路南侧地块，西侧金泽镇华为园区，17号线站点上盖综合体等可作为拓展区，整体纳入浦西软件园规划建设范畴。（3）渗透区。以吉盛伟邦为例的

42、靠近核心区的企业或园区，在进行产业转型、升级等过程中可以享受浦西软件园的相关配套政策，划入浦西软件园渗透区。说明：浦西软件园的核心区、拓展区和渗透区的开发建设依据实际情况，统一规划、同步推进，成熟一个园区挂牌一个园区、打造一个标杆。图3-1：浦西软件园发展规划（2017-2025）3.5.1 产业园区规划青浦软件和信息服务产业基地（浦西软件园）总体规划要求类别内容相关说明备注名称定位浦西软件园正式提交报告申请通过，授权挂牌规划面积200万平方米自主开发不低于100万平方米不含存量规划布局四方格局形成浦东+（浦西）+市北+（市南），4个千亿级规模的信息服务产业格局产业导向自主可控园区载体以自主开

43、发为主，资源合作为辅，通过园区载体空间实现对产业导向的有效控制规划起点“三高要求”要具备全球化视野，高起点规划、高质量建设、高水平管理园区层级全球第四代科技园区（三态融合）打造“全球第四代科技园区”，实现空间形态、产业业态和人文生态的融合建设周期5-8年利用虹桥枢纽和国展中心的辐射作用，利用17号地铁线带来的便利交通，在5-8年内实现园区的规划目标建设速度跨越式发展对标行业一流，借鉴得失，抓住产业发展的关键点，实现跨越式发展园区产值600亿通过5-8年的建设，实现园区产值贡献600亿以上入驻人员10万按照人均20平方米计算，200万平方米的建筑面积实现10万人以上的产业人员入住绿化覆盖60%自

44、主开发的园区部分，绿化覆盖率不低于60%，实现宜居宜业的生态环境资源集聚“三大集聚”对接全球化产业合作资源，实现产业人才集聚、产业技术集聚和产业资金集聚建设思路开放创新资源开放、平台开放、模式创新、机制创新选址要求资源成熟化选择靠近交通枢纽区域（距离虹桥枢纽3-5公里范围内）至少满足一项指标，能满足多项指标的优先选择靠近生态环境区域（距离淀山湖3-5公里范围内）靠近商业成熟区域（距离青浦城区3-5公里范围内）交通便利化选择距离17号地铁站点1-3公里范围内3.5.2 产业园区规划方案一：自建青浦区软件和信息服务产业基地（浦西软件园）规划方案一产业载体规划部分类 别内 容相 关 说 明备 注规划

45、面积200万平方米完全由青浦区自主投资开发建筑面积产业定位软件和信息服务产业前期以软件和信息服务产业作为大的产业定位方向，后期根据引入产业的实际资源集中程度，再做行业细分。开发阶段第一期占比20%，40万方作为核心启动区第二期占比30%，60万方作为产业拓展区第三期占比50%，100万方作为规模发展区建设周期第一期2018年-2020年第二期2021年-2022年第三期2023年-2025年投资强度160亿根据2016年建筑成本估算方案优势产业导向控制产业载体100%自主投资开发，产业导向自主可控程度最高产业空间形态可以充分按照全球第四代产业园的空间形态设计要求来建设投资及运营风险投资资金投资

46、资金强度大，投资回报周期长运营成效1.项目建设期间，2-3年的时间内，产业园区的运营会受到较大影响，会错失很多产业机会；2.自建部分会受到周围1-3公里范围内开发项目商业成熟度的影响，周围商业环境成熟度较低的地方，对吸引高端优质资源入住园区会有较大影响。选择要求资源成熟化选择靠近商业成熟区域（距离青浦城区3-5公里范围内）（一期建议）靠近交通枢纽区域（距离虹桥枢纽3-5公里范围内）（二期建议）靠近生态环境区域（距离淀山湖3-5公里范围内）（三期建设）周边配套人才公寓在园区3-5公里范围内，建设人才公寓、人才住房、员工宿舍等，就近解决专业人才落户问题。重点学校在园区1-3公里范围内，青浦区出台相

47、关土地优惠政策，吸引高端国际学校（小初高）来此投资办学。重点医院在园区3-5公里范围内，青浦区出台相关土地优惠政策，吸引高端三甲医院来此投资开办分院。可选公共设施在园区3-5公里范围内，青浦区政府规划建设相应的公共设施。产业平台规划部分运营平台技术平台全球技术转移集聚区联合上海高校协同创新研究院，以复旦大学技术转移中心为龙头，在园区建设全球技术转移集聚区。（具体方案模式在园区运营方案中详细介绍）该模式已经在外地合作建设华为软件开发云华为软件开发云（DevCloud）是面向开发者提供的云服务，即开即用、随时随地在云端进行项目管理、配置管理、代码检查、编译、构建、测试、部署、发布等，让开发者快速进

48、行软件开发。华为已在大连、青岛落地该项目培训平台全球高端专业人才培训集聚区联合多个世界500强企业的培训中心，结合交大、同济等培训资源，在园区合作共建全球高端专业人才培训集聚区。（具体方案模式在园区运营方案中详细介绍）青浦已有国家会计学院金融平台科技金融服务平台联合相关平台机构，合作共建园区科技金融服务平台。（具体方案模式在园区运营方案中详细介绍）产业政策规划部分产业政策市级最优作为对打造青浦软件和信息服务产业基地（浦西软件园）的支持，争取在人才政策、税收政策、科技扶持政策等方面能获得市级的最大支持。产业基金规划部分产业基金产业专项资金通过产业专项资金，助推信息服务产业在青浦的发展创业投资基金

49、成立十亿级的创业投资基金（政府母基金+市场资金）股权投资基金成立百亿级的创业投资基金（政府母基金+市场资金）产业组织规划部分产业组织行业协会联合国内和上海市软件和信息服务领域的行业协会，共建行业资源合作平台。（具体方案模式在园区运营方案中详细介绍）行业联盟联合国际和国内软件和信息服务领域的行业联盟机构，共建行业资源合作平台。（具体方案模式在园区运营方案中详细介绍）如工业4.0产业组织行业组织联合国际和国内软件和信息服务领域的行业组织机构，共建行业资源合作平台。（具体方案模式在园区运营方案中详细介绍）3.5.3 产业园区规划方案二：自建+改造青浦区软件和信息服务产业基地（浦西软件园）规划方案二产

50、业载体规划部分类 别内 容相 关 说 明备 注规划面积200万平方米100万方自主投资开发建筑面积100万方合作开发（存量改建）产业定位软件和信息服务产业前期以软件和信息服务产业作为大的产业定位方向，后期根据引入产业的实际资源集中程度，再做行业细分。开发阶段第一期占比20%，40万方作为核心启动区（存量改建）第二期占比30%，60万方作为产业拓展区（自建30万方、存量改建30万方）第三期占比50%，100万方作为规模发展区（自建70万方、存量改建30万方）建设周期第一期2018年-2020年第二期2021年-2022年第三期2023年-2025年投资强度100亿根据2016年建筑成本估算方案优

51、势产业导向控制产业载体50%自主投资开发，50%合作共建，产业导向相对可控。产业空间形态自建部分可以按照全球第四代产业园的空间形态设计要求来建设，改建和合作共建部分无法全部可控。投资及运营风险投资资金投资资金强度较大，投资回报周期较长运营成效1.项目建设期间，1-2年的时间内，产业园区的运营会受到较大影响，错失一些产业机会；2.改建部分由于受到先天形成的环境条件影响，加上周围1-3公里范围内开发项目的商业成熟度限制，对吸引高端优质资源入住园区会有较大影响。选址要求资源成熟化选择靠近商业成熟区域（距离青浦城区3-5公里范围内）（一期建议）靠近交通枢纽区域（距离虹桥枢纽3-5公里范围内）（二期建议

52、）靠近生态环境区域（距离淀山湖3-5公里范围内）（三期建设）周边配套人才公寓在园区3-5公里范围内，建设人才公寓、人才住房、员工宿舍等，就近解决专业人才落户问题。重点学校在园区1-3公里范围内，青浦区出台相关土地优惠政策，吸引高端国际学校（小初高）来此投资办学。重点医院在园区3-5公里范围内，青浦区出台相关土地优惠政策，吸引高端三甲医院来此投资开办分院。可选公共设施在园区3-5公里范围内，青浦区政府规划建设相应的公共设施。产业平台规划部分运营平台技术平台全球技术转移集聚区联合上海高校协同创新研究院，以复旦大学技术转移中心为龙头，在园区建设全球技术转移集聚区。（具体方案模式在园区运营方案中详细介

53、绍）该模式已经在外地合作建设华为软件开发云华为软件开发云（DevCloud）是面向开发者提供的云服务，即开即用、随时随地在云端进行项目管理、配置管理、代码检查、编译、构建、测试、部署、发布等，让开发者快速进行软件开发。华为已在大连、青岛落地该项目培训平台全球高端专业人才培训集聚区联合多个世界500强企业的培训中心，结合交大、同济等培训资源，在园区合作共建全球高端专业人才培训集聚区。（具体方案模式在园区运营方案中详细介绍）青浦已有国家会计学院金融平台科技金融服务平台联合相关平台机构，合作共建园区科技金融服务平台。（具体方案模式在园区运营方案中详细介绍）产业政策规划部分产业政策市级最优作为对打造青浦软件和信息服务产业基地（浦西软件园）的支持，争取在人才政策、税收政策、科技扶持政策等方面能获得市级的最大支持。产业基金规划部分产业基金产业专项资金通过产业专项资金