论加强公务员心理健康教育的必要性.

1、2009.02论加强公务员心理健康教育的必要性唐云涛（衡阳市委党校本文从人与社会和谐的根本要求、公务员职业性质的特殊要求、应对环境压力 的现实要求三个方面论述了在社会转型、矛盾凸显的时代背景下，加强公务员心理健康教育的必要性公务员心理健康教育必要性三十年来的改革开放，在为中国带来翻天覆地变化的同时，也对人们的心理带来 了各种剧烈的冲击。著名作家毕淑敏在她的心理咨询手记中写道：现在中国人承受 心理问题的困扰有多大？肯定地说，可能比世界上任何一个国家的人都更需要心理援 助。”而在众多需要心理援助的群体中，公务员是一个极其重要又极易被忽略的群 体。加强心理健康教育，使之心理健康，不仅需要，而且急需，

2、因为它是当前构建和谐社 会的紧迫要求。一、从人与社会和谐的根本要求看，必须强化公务员的心理健康教育第一，心理健康的本质就是人与社会的和谐。早在1946年，世界卫生组织就将 健康”定义为:一种在躯体上、心理上与社会等 各个方面都能保持完全和谐的状态，而不仅仅是没有疾病或病症。可见，健康包括躯 体健康和心理健康，是指人躯体上、心理上都具有完全的社会适应能力。其中，心理健康是指人的主观体验、感受与社会现实生活的方方面面具有高度的和谐性。它至 少包括三个方面的和谐相容：一是心与身的相容，它要求良好的生理条件。二是心与 心的相容，它要求人们自己内心的和谐。也就是说，人对自身的期望、评价，对自我的 认识符

3、合现实的状况、处境。它们是协调统一，没有冲突的。或者是有冲突，但能很 快得到协调平衡。三是心与社会的相容，它要求心与外在事物的和谐。这种外在的 和谐包含人的心理在三个层面上与外部的良好关系。一是人事和谐，即能够积极、 主动、理智地处理生活中客观存在或出现的各种事情。比如工作上的挫折、生活上 的困难、爱情上的打击、事业上的逆境；二是人际和谐，善于积极、主动和理智地化 解人际矛盾，让自己和他人都得到心灵上的安静和幸福；三是人境和谐。人境和谐强 调人的 社会化”程度。社会化”是指个体在社会的互动过程中，逐渐养成独特的个 性和人格，从生物人转变成社会人，并通过社会文化的内化和角色知识的学习，逐渐适 应

4、社会生活的过程。这就要求人的思维方式、行为规范要符合他的年龄以及社会角 色的要求。人是构成社会的基本单位，社会的和谐取决于人自身、人与人、人与社会的相 容，心理健康的基本标准恰恰涵括了这三个方面的相容性，适应了和谐社会的本质要 求。第二，现代人的幸福生活离不开自身的心理健康。公务员作为一个群体，虽然有职业的特殊性，但首先是有血有肉有七情六欲的人 追求幸福生活的愿望和常人一样。而现代幸福生活的几大要件，一，心理健康是一个人身体健康的需要，身体健康是生活幸福的根本。医学证明，心理、情绪对身体造成 直接影响。其二心理健康是良好生活质量的保证。其三，心理健康是和谐人际关系 的基础，人是社会动物、群体动

5、物，离开正常的社会人际交往，幸福生活根本无从谈起 只有心理健康的人，才能做到主动积极和理智地化解人际矛盾。其四，心理健康是高 效工作状态的前提。第三，现代社会环境挑战人的心理健康。现代社会环境，至少从三个方面考量着 每一个人的心理健康。首先，社会变迁带来的不确定性考量着人们的心理承受能 力。我国正处于社会转型期，矛盾凸显期，这种转型和矛盾，作用到每个人的生活中，- 是市场竞争带来的不确定性。二是利益结构调整带来的得失权衡。利益得失上的起 起落落，特别是一些既得利益的丧失，最容易引起人心理失衡。生存状态和利益地位 的不确定性，在这个社会大变迁的时代不断地挑战着人们的心理承受极限。其次 ，现 代人

6、生活方式的日新月异，考量着人们的心理适应能力。人们原有的生存状态 ，因为 市场经济和技术革命已经完全被打破，人们的生活方式，自然也相应地发生了剧烈的 变化，有变化就必然要求人们从心理上、思维上、行为上有一个重新适应的过程。 从心理健康的角度看，现代生活方式从三个方面挑战着人们的心理适应能力。其一， 发展加速加剧了人们心态的浮躁。其二，信息便捷强化了人们情绪的孤独。互联网 的普及使人们之间信息交流与传递真正实现了 天涯若比邻”似乎更便捷地满足了 人们的交往需要，而事实并非如此。一是因为信息的了解与交流与对人生、事件、情感的的经历、体验并不是一回 事，现代人每天面对网络传递的海量信息无所适从，彷徨

7、无主，再加上网络的虚拟性和 匿名性，又使得网络交往不可能给予人完完全全的信任度，这就加重了人的惶惑感与 孤独感。二是因为各种远距离的网络交友、聊天、表达方式 ，冲淡了现实交往的频率与质感，难以使人得到充分的情绪慰藉，反而使人的孤独感在网络背后得到强化。三是因为网络的便捷使现 代人对它形成了某种欲罢不能的依赖，这种欲罢不能的网络化生存也使得人们的孤 独感欲罢不能。其三，物欲膨胀造成了人们精神的空虚。再次，价值观念的多重标准 考量着人们的心理选择能力。除了在具体的生活方式上，当前这种转型期的大变迁， 带来人们心理健康的最大考验，是价值观念上的问题。在生活中，人们的价值取向和 价值标准决定着人们的生

8、活方向、行动方向，而转型期社会价值系统的多元性，为人 们提供着多重不一的价值标准，对人的心理发挥着不同的作用，使人在多重价值中难 于取舍，难于权衡，造成严重的内心冲突，挑战着人们的心理选择能力。因此，从整个大的社会背景来看，现代生活对每个人的心理健康都提出了新要 求。构建和谐社会，必须强化包括公务员在内的每一个社会成员的心理健康。二、从职业性质的特殊要求看，必须强化公务员的心理健康教育对于公务员这样一个被称作整个社会的方向盘”的特殊社会群体，其职业的特 殊性对心理健康提出了更高的要求。第一，公务员心理健康，才能保证公权力的正确有效运用。公务员是社会各个层面的管理者、协调者；重大社会任务的组织者

9、、落实者；社 会各项资源的掌握者、支配者。作为公共权力的掌管者，权力很大，因为权力大，所以 有对公权力正确有效运用的特殊要求，要保证公权力的正确有效运用，就必须具备准 确判断、临危不乱、坚毅果敢、思维清晰等心理素质。第二，公务员心理健康，才能承担起与公权力相应的公共责任。因为权力大 ，必然 导致影响大、压力大、责任重。所以有对与公权力相应的责任承担的特殊要求。作 为公权力掌管者，与其权力相应的决策责任、执行责任、以及对社会的形象与价值 导向责任，没有一颗坚持、健康的心，是承受不了的。第三，公务员心理健康，才能实现对公权力的有效制约。因为权力大，还必然导致 诱惑多，所以对公务员掌管的公权力必须进

10、行有效制约。仔细研究因腐败落马的官 员，没有一个不是因为心理的软弱与失衡、灰暗与病态，从42009.02而抵挡不住诱惑，给了一些寻租公共权力的行贿者”以可乘之机。特别是在他们的手段都针对着人性的弱点，手法日趋多样、精细且高效的情况下。这就要求各级公务员不断强化抵御诱惑的心理素质。三、从应对环境压力的必备素质看，必须强化公务员的心理健康教育职业的特殊性对公务员的心理健康素质提出了比常人更高的要求，但事实上，公务员群体的心理健康不但没有优于常人，反而比常人问题更多。整个公务员群体的 心理健康现状并不乐观。2007年初，广东一份报告显示，在广东省直机关20-40岁间 的公务员中，50.3%的青年公务

11、员经常感到有压力，31.2%感觉太累。暨南大学附属第 一医院精神心理科透露，在该院就诊的心理疾病患者总数中，公务员约占了 10%,比其 他任何一个职业的患者都要多。2008年，重庆一份公务员心理健康研究报告显示，在 其回收的有效调查问卷中，三成以上23-55岁的被调查对象有抑郁症状，其中重度抑 郁者占3.46%。这是因为从公务员的具体工作环境看，客观存在的压力较易引发公 务员的多种心理障碍。如果不及时加强教育，强化公务员的心理健康，将对整个国家 与社会造成长期的负面影响。第一,长期的工作压力要求强化心理素质，消解焦虑性障碍。心理学研究表明，个 体在长期压力作用，总预感到有某种不良后果出现，较易

12、产生焦虑性心理障碍。而在 具体工作方面，许多职能部门的公务员，一是承受着工作量大、风险大的压力。如一 些统计、计生部门，处置突发事件一线部门。二是承受着内外双重的舆论压力。在 单位人事复杂，做多错多；在社会常面临难以取得群众理解信任的困局。三是承受着 各种不确定性、随意性较强的考核、考评压力。因此 ，必须通过心理疏导与教育，强 化其承受力。第二，职业成就期待的苦恼要求强化心理素质，消解抑郁性障碍。个体在情绪长期得不到合理宣泄的情况下，容易产生抑郁性心理障碍。而受现 行体制与干部选拔任用制度的制约，绝大多数公务员经常处于自我期待与职位升 迁、职务变迁、权责失调的矛盾冲突之中，有苦难言。因此抑郁症

13、患者比率越来越 高必须通过强化其心理平衡能力，化解障碍。第三，公务员人际关系的复杂要求强化心理素质，消解闭锁性障碍。个体因社会意识的觉醒或人际交往的复杂，而注意到自己情绪在特定的社会情 境中表达的适当性。在心中筑起一道篱墙，锁闭自己内心的秘密，表现出外在情绪与 内心体验不一致的心理状态，形成闭锁性障碍。而公务员在工作与生活当中，往往时 刻陷身在极其微妙而敏感的上下级关系、同事关系，以及错综复杂的社会关系网络中，左细右支，如履薄冰，特别容易产生闭锁性障碍。第四，公务员工作模式的程式化要求强化心理素质，消解职业枯竭性障碍。职业 枯竭性障碍是指个体由于所从事的工作带来持久的压力、紧张的心情，以及较低

14、的成就感而导致情绪低落和身心疲惫的心理状态。公务员工作模式的程式化引起主观 感受的重复与枯燥，恰恰是这种障碍产生的温床。综上所述，无论从社会和谐构建与执政能力提升的宏观全局层面，还是从公务员 日常工作生活的微观具体层面，加强公务员心理健康教育已经成为一项紧迫的现实 需要。根据美国心理学家艾利斯的 “ABC 理论:环境因素只能通过个体对客观事物 的认知与评价间接地影响心理与情绪。这就为我们不断加强对公务员的心理健康教 育，通过提高其认知水平达到自我调适的目的提供了理论依据，也指出了其现实可操作性。参考文献：1毕淑敏.毕淑敏心理咨询手记.中国青年出版社，2008,(7.2郑杭生.社会学概论新修.中

15、国人民大学出版社，2003.3中国公务员心理健康网(上接第1页管理机构实施监管有待加强四、推行政府绿色采购的建议（一建立和完善政府绿色采购的相关法律制度和配套措施。我国2003年颁布实施的政府采购法只是概括性地提 到环境保护，采购中如何保护环境，很不清楚，不具有可操作性，在实际工作中存在着较 大的随意性和不规范性。除此之外，我国还制订了一系列涉及推进政府绿色采购的 政府文件。如2004年12月颁布节能产品政府实施意见，2006年年底发布环 境标志产品政府采购实施意见等。这些政策与法律文件为我国推行政府采购提供 了一定的政策与法律基础，但在整体上还存在结构性和功能性的欠缺。因此我们应 借鉴发达国

16、家成功经验，以可持续发展原则和科学的发展观为指导，尽快出台操作性 较强的政策措施，不断完善相关制度，通过立法及有效的激励和保障措施确保各项政 策规定落到实处。（二建立绿色采购标准，发布绿色采购清单。实施政府绿色采购首先应建立采购标准、发布采购清单，因为采购人员依据标准和清单的内容才可能进行科学、合理的采购。从国际经验看，为了核查和审计的方便，许多国家都将环境标志产品作为制定绿色采购产品标准和指南的基础 依据,要求选择政府采购涉及的优先领域，分行业、分产品来制定并发布绿色采购标准和清单。（三用经济手段，促进政府绿色采购的发展。采购过程是一种经济活动，因此采用经济手段推进政府绿色采购是经济 活动的

17、客观要求，为此，可从以下三个方面开展工作：首先，实行价格补贴；其次,对绿色 产品的生产和研发的企业给予必要的财政补贴 ，通过财政补贴以补偿生产企业对环 境的治理和保护稀缺资源；再次，对绿色消费和绿色生产适当减免税收，对绿色产品的 生产和消费在税收上给予适当的减免，降低厂商的生产成本，激励公众消费绿色产品，从而形成一个有利于绿色生产和绿色消费的良好氛围（四公开绿色采购信息，建立绿色采购信息网络。公开绿色采购信息可增加政府绿色采购的透明度，以便于相关部门 的监督和管理。建立绿色采购信息网络可为采购方和供应商了解和收集绿色信息提 供方便，同时还可以提高政府绿色采购效率，拓宽政府采购信息流通渠道。（五倡导绿色采购，引导绿色生产，树立绿色消费意识。倡导绿色采购，就是要从生产、消费环节建立绿色生产和绿色 消费模式。具体地说，一方面，政府通过绿色采购，进一步引导企业调整生产和技术结 构，大力推行清洁生产技术，促进电子设备、交通设备等轻污染产业的发展，加快对传 统产业的技术改造，促进环保产业的发展。另一方面，引导人们改变不合理的消费行为和习惯，倡导合 理的消费模式和适度的消费规模。与此同时，通过开展宣传教育和培训，改变传统的 消费观念，使政府采购人员掌握绿色采购的常识，提高绿色采购的意识。（六建立有效的监督机制。首先，为了保证采购人员能够严格按照采购规范来执行，需要配套的监督机