开展提高执行力大讨论活动实施方案

1、开展提高政府执行力大讨论活动实施方案 根据省政府办公厅关于开展提高政府执行力大讨论活动的 通知（xx办发200835号）文件精神，经厅党组研究决定，从 2008年4月初开始，省卫生厅开展以“创优质服务、抓规范管 理、建和谐机关、促执行力提高”为主题的提高政府执行力 大讨论活动（以下简称“大讨论活动”）。为深入扎实开展大 讨论活动，特提由以下实施方案。一、指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想以党的十七大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕执政为 民、依法行政这个根本，深入学习中共中央关于加强党的执 政能力建设的决定，认真贯彻落实省政府关于提高政府执行 力大讨论活动的重大部署，在深入学习、联系实

2、际、全面理解 上下功夫，在完善制度建设、强化工作纪律、推动执行力提高 上力求实效。（ 二）基本原则坚持以学习讨论为主，努力创建学习型机关；坚持以制度 建设为主，努力创建管理型机关；坚持以诚信服务为主，努力创 建服务型机关；坚持以绩效管理为主，努力创建效能型机关。（ 三）目标任务通过大讨论活动，强化全体机关工作人员的四种意识，即责任意识、进取意识、效率意识、执行意识，达到解放思想、振奋精神、提高认识、推动落实的目的。1 、进一步加强机关政治观念。领导干部和工作人员的理 想信念、廉洁意识、大局观念、执行意识进一步增强，事业心、责任感、执行力进一步提高。2 、进一步加强卫生行政管理建设。建立健全法规

3、制度 ， 推进卫生依法监督管理。创新工作思路 ，规范工作程序，促进 卫生系统执行力建设。3 、进一步加强干部职工执行意识。着力提高机关工作领 会力、计划力、服务力、组织力、创新力、评估力、问责 力、协调力，全面推进服务机关、法治机关、责任机关、效能 机关、廉政机关建设。4 、进一步加强政府机关服务意识。强化“人民卫生为人 民”的服务理念，改进服务态度，提高服务质量。增强履行执 政为民的使命意识，密切党和人民群众的血肉联系。二、要解决的主要问题这次整顿主要从工作激情、工作作风、大局观念、执行 意识、行政值守、工作纪律、工作效率、服务质量等八个方 面进行对照检查，具体内容是：（一）查精神状态，看是

4、否存在激情缺乏、干劲不足的问 题。重点检查机关工作人员精神状态，看是否存在意志衰退、 精神萎靡、安于现状，不思进取，只求过得去，不求过得硬的问 题；（二）查大局观念，看是否存在自由散漫，本位主义严重的 问题。重点检查服从大局和团结协作情况，看是否存在本位主义，把部门利益凌驾于全局工作之上 ，做工作以部门利益为中 心，办事情以自己喜好为标准的问题 ，是否存在有利就争，无利 就推，互相推诿扯皮，缺乏协作配合的团体精神问题 ；（三）查工作作风，看是否存在高高在上，作风飘浮的问 题。重点检查是否存在审批项目，程序繁、耗时长，管得多，卡 得死，该交不交，该放不放影响卫生事业发展环境的问题，是否存在工作环

5、节过多，领导批来批去，部门转来转去，开会议来议 去，群众跑来跑去，事情不能有效解决的问题。（四）查执行落实，看是否存在有令不行，有禁不止的问 题。重点检查上级决定、决策、指示的落实情况，是否存在落实上级重要会议、议定事项和领导批示不积极、不坚决、打 折扣，甚至长期不落实的问题；（五）查行政值守，看是否存在反映迟缓，应急不灵的问 题。重点检查值班制度是否健全、落实，是否存在值班人员素质不高、业务不熟、态度不好等问题 ，是否存在值班人员脱 岗、离岗问题，是否存在突发事件信息报送不及时 ，迟报、瞒 报等问题；（六）查工作纪律，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问 题。重点检查机关工作人员精神状态不佳和工

6、作秩序、劳动 纪律执行情况，看是否存在意志衰退，精神萎靡，不思进取的问 题，是否存在上班迟到早退、聊天嬉闹、上网炒股游戏等问题 是否存在开会迟到早退、接打手机，打瞌睡、替会旷会等问题（七）查文明执法，看是否存在粗暴执法、不依法依规的问 题。重点检查简单粗暴执法的情况 ，看是否存在权力大于法、 关系大于法、利益大于法、执法违法犯法等问题 ；（八）查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务质量不 优的问题。主要检查依法行政、履行服务承诺情况，看是否存在服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄的问题，是否存在职能转变不到位，重管理轻服务，重审批轻服务的问题，是否 存在“吃、拿、卡、要”的问题 ，是否存在

7、“人难找、门难 进、脸难看、事难办”，不给好处不办事，给了好处难办事的 问题。三、方法步骤、时间安排根据省政府统一安排，提高政府执行力大讨论活动从 4月 初开始至6月底结束。活动分四个阶段进行。第一阶段：动员教育（4月上旬至4月30日）（一）制定实施方案。厅党组和各单位分别召开专题会议，研究分析情况，听取意见建议，成立领导小组和工作专班，制定 活动方案。厅机关各处室、厅直管 （属）各单位要结合实际，制 定切实可行方案，于4月20日前报厅大讨论领导小组办公 室。（二）组织思想发动。各单位要召开动员大会，部署大讨论 工作，主要领导作动员讲话。通过深入的思想发动，做到全员发动、全员参与，使人人明确大

8、讨论活动意义和具体要求，增强参与的积极性、主动性。（三）抓好学习落实。大讨论活动以个人自学为主，集中授课和电化教学为辅。主要学习中共中央关于加强党的执政 能力建设、省政府廉政工作暨加强政府执行力建设工作会 议精神、政府执行力学习材料汇编、卫生法规、制度等 文件资料。同时，组织观看教育片，进行传统和警示教育。聘 请知名专家教授进行政府执行力建设理论辅导。（四）加强监督指导。厅机关各处室和直属单位要吃透精 神，细化活动方案，认真落实学习计划，做好笔记。厅大讨论活 动领导小组将组织学习检查，抽查学习笔记，组织交流学习体 会等活动，并编发信息简报。第二阶段：对照检查（5月上旬至5月15日）（一）广泛民

9、主、倾听意见。各单位要采取形势分析会、个别座谈、问卷调查、设意见箱等形式，广泛听取群众意见。 广泛开展交心谈心活动、达到沟通思想、增进团结、和谐关 系的目的。（二）对照检查、全面剖析。每个机关工作人员要进行执 行工作纪律、勤政廉政、服务意识等方面的问题分析。并写 由对照检查材料，处室要对单位“执行力”不强问题进行剖 析。（三）抓好评估、找准问题。组织个人、处室（单位）、厅三级评估分析，多方听取意见，厅对机关廉政建设和执行能力 问题进行讲评和梳理。第三阶段：整改落实（5月16日至6月15日）（一）制定整改措施，把握重点难点。依据对照检查和民主 评议中反映的突生问题，制定整改方案，明确重点难点，落

10、实工 作责任。（ 二）检查整改情况，组织整改评议。各单位和个人整改情 况首先采取自我测评，在本单位公布整改情况，然后充分听取 意见、接受监督。（三）建章立制，规范程序。各单位对活动情况要全程记录 对整改措施要进行梳理归类，建立健全完善各类职责制度和工 作流程。第四阶段：总结提高（6月16日至6月30日）（一）抓好测评，搞好回头看。各处（室）以处务会形式组织 对单位和个人进行测评，对整改中的薄弱环节要限期改进。（二）抓好总结，上报各类经验材料。活动结束时组织召开 总结大会，总结经验，表彰先进。四、组织领导开展以“创优质服务、抓规范管理、建和谐机关、促执 行力提高”为主题的提高政府执行力大讨论活动

11、，是今年厅卫生工作的一件大事。厅机关各处室 ，厅直各单位必须以高度的 政治责任感，切实加强领导，认真抓好落实，确保大讨论活动扎 实有效。（一）强化领导责任，抓好活动落实。开展大讨论活动 ，各 单位主要负责人是第一责任人 ，按照厅党组的统一部署，认真 抓好本单位大讨论活动。要统筹安排、精心组织。形成一把 手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。认真领会 学习大讨论方案，按“八查八看”要求，带头剖析，积极整改， 发挥作用。省卫生厅成立大讨论活动领导小组，设立大讨论活动办公 室。各直属单位要成立相应组织 ，建立工作专班，制定相应方 案,抓好落实。厅直管单位按厅机关处室要求同步参与，直属单位参照执行。卫监局除同步参加厅组织大讨论活动外，还要参加为期四个月的全省基层执法大检查活动。领导小组将对 各阶段情况进行检查通报，抓好工作落实。（二）强化思想建设、着力解决问题。根据大讨论活动的 特点，切实加强执行力理论学习。通过理论学习，筑牢机关干部职工“立党为公、执政为民”的理论根基。要把执行力理 论学习与解决理想信念、工作作风、精神状态、廉洁自律、 执法水平等方面的问题结合起来 ，把坚定的理想信念和高昂的工