我国沿海地区开放型经济发展的实践与启示

1、我国沿海地区开放型经济发展的实践与启示 报告人：曲建报告人：曲建 教授教授 博士后博士后 联系电话：联系电话：0755-820588800755-82058880 Email：2022-3-4综合开发研究院（中国深圳）1一、沿海地区开放型经济发展的历史机遇一、沿海地区开放型经济发展的历史机遇二、促进区域开放型经济发展的动力二、促进区域开放型经济发展的动力三、内地促进开放型经济发展的战略措施三、内地促进开放型经济发展的战略措施主要内容主要内容2022-3-4综合开发研究院（中国深圳）2一、一、沿海地区开放型经济发展的历史机遇沿海地区开放型经济发展的历史机遇 二次世界大战以后，为了更加有效利用全球

2、资源，二次世界大战以后，为了更加有效利用全球资源，跨国公司每隔跨国公司每隔20-3020-30年就展开一轮全球化布局战略的年就展开一轮全球化布局战略的调整，重新进行其加工生产、销售、服务乃至研发、调整，重新进行其加工生产、销售、服务乃至研发、设计等各个环节在全球的分布，以最大限度降低运营设计等各个环节在全球的分布，以最大限度降低运营成本、实现利润最大化，产业的区域性扩展和转移已成本、实现利润最大化，产业的区域性扩展和转移已经成为当今世界制造业发展的一个重要现象。经成为当今世界制造业发展的一个重要现象。 2022-3-4综合开发研究院（中国深圳）3新加坡新加坡韩国韩国台湾台湾香港香港第一轮产业转

3、移：美欧向日本实施产业转移（第一轮产业转移：美欧向日本实施产业转移（2020世纪世纪5050年代）年代）第二轮产业转移：日本向亚洲四小龙实施产业转移（第二轮产业转移：日本向亚洲四小龙实施产业转移（2020世纪世纪6060年代中期）年代中期）第三轮产业转移：亚洲四小龙向我国沿海地区产业转移（第三轮产业转移：亚洲四小龙向我国沿海地区产业转移（2020世纪世纪8080年代中期）年代中期）2022-3-4综合开发研究院（中国深圳）4一、一、沿海地区开放型经济发展的历史机遇沿海地区开放型经济发展的历史机遇 过去过去2525年来，我国沿海地区通过参与国际产业链年来，我国沿海地区通过参与国际产业链分工，发展

4、开放型经济，承接了国际制造业的转移。分工，发展开放型经济，承接了国际制造业的转移。实现了经济发展的奇迹。一举成为实现了经济发展的奇迹。一举成为“世界工厂世界工厂”和和“全球制造业基地全球制造业基地”。2022-3-4综合开发研究院（中国深圳）51979-2007年深圳香港年深圳香港GDP之比之比 年份年份香港（亿港元）香港（亿港元）深圳（亿元）深圳（亿元）深圳：香港深圳：香港197939941.961 591199059901721：211995111578421：1419971365012971：11.320001314821871：6.420041291442821：3.220051382

5、749511：2.920061474358141：2.620071612667651：2.22022-3-4综合开发研究院（中国深圳）6 珠三角珠三角20072007年经济发展基本情况年经济发展基本情况 城市城市人口人口( (万人万人) )面积面积( (平方公里平方公里) )20072007年年GDP(GDP(亿元亿元) )广州广州1004.581004.587263726370517051深圳深圳 846.43846.431949194967656765珠海珠海144.99144.9916531653887887惠州惠州375.99375.991115.81115.810851085东莞东莞

6、171.26171.262465246566506650中山中山2512511800180012111211江门江门412.64412.643213.23213.210951095佛山佛山585.83585.833813.643813.6416921692肇庆肇庆337.14337.141166.881166.88617617珠三角珠三角4129.864129.8624437244372705327053数据来源: 各市统计信息网2007年统计年鉴2022-3-4综合开发研究院（中国深圳）7长江三角洲长江三角洲20072007年经济概发展情况年经济概发展情况 城市城市人口人口( (万人万人)

7、)面积面积( (平方公里平方公里) )GDP(GDP(亿元亿元) )杭州杭州786.2786.2165961659641044104宁波宁波689.5689.59365936534333433湖州湖州28028058175817896896嘉兴嘉兴418.6418.63915391515851585绍兴绍兴458.1458.17901790119711971舟山舟山103.5103.514401440407407南京南京741.3741.36597659732753275镇江镇江268.8268.83843384312131213扬州扬州459.3459.36638663813111311泰州

8、泰州500.7500.75793579312021202常州常州357.4357.44375437518801880无锡无锡599.2599.24650465038583858苏州苏州6246248488848857015701南通南通766.1766.18001800121122112上海上海18581858591059101200112001台州台州573.4573.49413941317231723长三角长三角9484.19484.110874210874246672466722022-3-4综合开发研究院（中国深圳）8开发区的开发区的发展发展经济性城市经济性城市的建设的建设区域经济中心

9、区域经济中心城市的选择城市的选择国际化城市国际化城市的功能定位的功能定位近三十年深圳经济特区的发展跨越近三十年深圳经济特区的发展跨越2022-3-4综合开发研究院（中国深圳）9核心技术核心技术品牌品牌研研 发发设设 计计组装组装生产生产关键设备和模具关键设备和模具一般零部件配套一般零部件配套关键零部件配套和材料关键零部件配套和材料营销营销物流物流支持软件支持软件制造车间制造车间沿海产业主要沿海产业主要 集中环节集中环节总部经济总部经济一、一、沿海地区开放型经济发展的历史机遇沿海地区开放型经济发展的历史机遇综合开发研究院（中国?深圳） 深圳市发展经济研究会10附附加加值值高端低端产业链产业链研发

10、设计组装加工营销 物流上游下游 根据微笑曲线理论，在国际产业分工价值链的中间组根据微笑曲线理论，在国际产业分工价值链的中间组装生产环节附加价值最低，而在两端的研发设计及营销物装生产环节附加价值最低，而在两端的研发设计及营销物流等环节附加价值较高。流等环节附加价值较高。一、一、沿海地区开放型经济发展的历史机遇沿海地区开放型经济发展的历史机遇综合开发研究院（中国?深圳） 深圳市发展经济研究会11向上游发展，提高技术研发和产品设计能力向上游发展，提高技术研发和产品设计能力向配套拓展，进入关键零部件和设备制造领域向配套拓展，进入关键零部件和设备制造领域在中游精选，截取加工制造链增值大的环节在中游精选，

11、截取加工制造链增值大的环节向下游延伸，积极发展国际物流和总部经济向下游延伸，积极发展国际物流和总部经济核心技术品牌研 发设 计组装生产关键设备和模具总部经济关键零部件配套和材料营销物流支持软件 根据产业发展规律，沿海地区开放型经济发展需要向根据产业发展规律，沿海地区开放型经济发展需要向以下四个方面拓展延伸：以下四个方面拓展延伸：一、一、沿海地区开放型经济发展的历史机遇沿海地区开放型经济发展的历史机遇2022-3-4综合开发研究院（中国深圳）121 1、经济发展动力、经济发展动力劳动投入劳动投入1资本投入资本投入2科技进步科技进步3知识创新能力知识创新能力教育投资教育投资4制度创新制度创新5新经

12、济增新经济增长理论长理论传统经济传统经济增长理论增长理论二、促进区域开放型经济发展的动力二、促进区域开放型经济发展的动力2022-3-4综合开发研究院（中国深圳）132 2、经济发展形态、经济发展形态农业经济农业经济农业经济的利农业经济的利益是按照土地益是按照土地所有分配所有分配1工业经济工业经济工业经济的利益工业经济的利益是按照规模生产是按照规模生产能力分配能力分配2知识经济知识经济知识经济的利益知识经济的利益是按照创新能力是按照创新能力分配分配3不同经济时代的划分：不同经济时代的划分：二、促进区域开放型经济发展的动力二、促进区域开放型经济发展的动力2022-3-4综合开发研究院（中国深圳）

13、14 2 2、经济发展形态、经济发展形态要素驱动要素驱动低成本劳动力、低成本劳动力、土地、自然资源土地、自然资源是经济增长主驱是经济增长主驱动动1投资驱动投资驱动资本投入、生产资本投入、生产效率成为经济增效率成为经济增长主驱动长主驱动2创新驱动创新驱动产品创新、科技产品创新、科技创新、制度创新创新、制度创新成为经济增长主成为经济增长主驱动驱动3不同经济时代的竞争规则：不同经济时代的竞争规则：二、促进区域经济发展的增长动力二、促进区域经济发展的增长动力2022-3-4综合开发研究院（中国深圳）15l沿海初显的制造业转移是世界又一轮产业转移沿海初显的制造业转移是世界又一轮产业转移 目前，伴随着我国

14、沿海地区制造业要素价格上升，沿海地目前，伴随着我国沿海地区制造业要素价格上升，沿海地区部分产业对外扩展和再转移势头初露端倪，这是世界范围又区部分产业对外扩展和再转移势头初露端倪，这是世界范围又一轮产业转移的前奏，这就为中西部地区提供了潜在机遇。一轮产业转移的前奏，这就为中西部地区提供了潜在机遇。三、内地促进开放型经济发展的战略三、内地促进开放型经济发展的战略2022-3-4综合开发研究院（中国深圳）16新加坡新加坡韩国韩国台湾台湾香港香港目前，我国内地的劳动力成本目前，我国内地的劳动力成本高于越南近高于越南近1 1倍、高于印度倍、高于印度1 1成成以上。在第四轮产业转移中，以上。在第四轮产业转

15、移中，我国沿海地区加工贸易企业扩我国沿海地区加工贸易企业扩展或转移方向并不必然是我国展或转移方向并不必然是我国内陆地区。内陆地区。三、内地促进开放型经济发展的战略举措三、内地促进开放型经济发展的战略举措第四轮产业转移：我国沿海地区产业对外扩展和转移（第四轮产业转移：我国沿海地区产业对外扩展和转移（2121世纪初期）世纪初期）2022-3-4综合开发研究院（中国深圳）17世界部分国家与我国地区工资成本对比世界部分国家与我国地区工资成本对比美元美元/小时小时三、内地促进开放型经济发展的战略举措三、内地促进开放型经济发展的战略举措2022-3-4综合开发研究院（中国深圳）18决定外向型制造决定外向型

16、制造业转移的核心业转移的核心 综合成本比较优势综合成本比较优势涵盖六个领域涵盖六个领域硬因素硬因素软因素软因素 行业运行效率行业运行效率 材料材料 设备设备 房地产房地产 人工人工 运输运输 税收税收其 中 ： 运 输其 中 ： 运 输包 括 材 料 运包 括 材 料 运输 、 设 备 运输 、 设 备 运输 和 产 品 运输 和 产 品 运输 ； 房 地 产输 ； 房 地 产包 括 土 地 、包 括 土 地 、厂 房 和 宿 舍厂 房 和 宿 舍的 建 设 、 购的 建 设 、 购置或租赁等。置或租赁等。三、内地促进开放型经济发展的战略举措三、内地促进开放型经济发展的战略举措2022-3-4

17、综合开发研究院（中国深圳）19从厂房租赁成本看从厂房租赁成本看，以广东、广西的制以广东、广西的制造业固定资产投资造业固定资产投资成本为例，广东的成本为例，广东的厂房租赁费用约为厂房租赁费用约为广西广西2 2倍。倍。 从劳动力成本看从劳动力成本看，20052005年东部地区平年东部地区平均年工资达均年工资达2.242.24万万元，相当于中西部元，相当于中西部地区工资的地区工资的1.441.44倍。倍。内地往往比东南沿海城市更具有内地往往比东南沿海城市更具有土地土地、厂房厂房、劳动力、原劳动力、原材料材料等方面的成本优势以及部分技术优势，这成为中西部等方面的成本优势以及部分技术优势，这成为中西部地

18、区承接东南沿海城市加工贸易扩展的积极因素。地区承接东南沿海城市加工贸易扩展的积极因素。北京北京上海上海广州广州深圳深圳宁波宁波青岛青岛平均平均经营成本指数经营成本指数1 10.873640.873640.885360.885360.824190.824190.7510.7510.887080.887080.8702120.870212从 土 地 成 本 看从 土 地 成 本 看 ，20052005年东部地区工年东部地区工业地价（基准价）业地价（基准价）569569元元/m2/m2，分别为，分别为中部地区与西部地中部地区与西部地区区1.41.4倍和倍和1.21.2倍。倍。 南昌南昌武汉武汉长沙长

19、沙株洲株洲昆明昆明合肥合肥平均平均经营成本指数经营成本指数0.681530.681530.615210.615210.719840.719840.575760.575760.748140.748140.696110.696110.6727650.672765福布斯福布斯20052005年各城市经营成本指数排名年各城市经营成本指数排名东部地区城市经营成本比西部地区高约东部地区城市经营成本比西部地区高约30%三、内地促进开放型经济发展的战略举措三、内地促进开放型经济发展的战略举措2022-3-4综合开发研究院（中国深圳）20内地在物流成本、适应现代制造模式能力方面存在劣势，内地在物流成本、适应现代

20、制造模式能力方面存在劣势，这成为内地承接东南沿海城市产业扩展的消极因素。这成为内地承接东南沿海城市产业扩展的消极因素。 从硬因素看，内地物流成本存在显著劣势从硬因素看，内地物流成本存在显著劣势。 物流服务是加工贸易生产性服务链上的重要环节，物流服务是加工贸易生产性服务链上的重要环节，对加工贸易实现货物运输的及时性、低成本、弹性化物对加工贸易实现货物运输的及时性、低成本、弹性化物流服务具有重要保障作用。流服务具有重要保障作用。 如果所从事的加工贸易产品交通物流成本占产品成如果所从事的加工贸易产品交通物流成本占产品成本不足本不足5%5%时，完全可以通过其它要素成本的降低加以你时，完全可以通过其它要

21、素成本的降低加以你部。部。1 12022-3-4综合开发研究院（中国深圳）21（1 1）交通基础设施欠发达，利用率不高）交通基础设施欠发达，利用率不高路网发展缓慢路网发展缓慢。04年西部公、铁、水路网密度分为10.6、0.377、0.34公里/百平方公里，低于全国17.7、0.73、1.27平均水平。内河航运发展滞后内河航运发展滞后。以长江航道为例，由于基础设施严重老化，港域不足，大吨位货轮通行能力差等原因，航运发展受到制约。航空运输滞后。航空运输滞后。中西部地区的航空货运发展缓慢，规模较小，难以满足及时性要求高、物流周转快的货物服务需求。东部中部西部高速公路高速公路里程占全里程占全区公路总区

22、公路总里程比重里程比重2.0%2.0%0.9%0.9%0.6%0.6%中部地区所占比中部地区所占比重不到东部地区重不到东部地区的的50%50%，西部地区，西部地区不足东部地区的不足东部地区的1/31/3三、内地促进开放型经济发展的战略举措三、内地促进开放型经济发展的战略举措2022-3-4综合开发研究院（中国深圳）22（2 2）内地缺乏保税物流设施）内地缺乏保税物流设施上海闵行区（上海闵行区（A型）型）天津港天津港大连大连青岛青岛上海外高桥上海外高桥象屿象屿深圳盐田港深圳盐田港张家港张家港宁波宁波北京顺义（北京顺义（B型）型）苏州工业园区（苏州工业园区（B型）型）苏州高新区（苏州高新区（B型）

23、型）南京龙潭港（南京龙潭港（B型）型）目前，具有国际保税物流功能的园区目前，具有国际保税物流功能的园区设施主要布局在东南沿海城市，内地设施主要布局在东南沿海城市，内地省份尚缺乏这一物流服务功能，将难省份尚缺乏这一物流服务功能，将难以满足加工贸易快速发展的需要。以满足加工贸易快速发展的需要。内地在物流成本、适应现代制造模式方面存在劣势，这成内地在物流成本、适应现代制造模式方面存在劣势，这成为内地承接东南沿海城市加工贸易扩展的消极因素。为内地承接东南沿海城市加工贸易扩展的消极因素。保税物流园保税物流园/中心设施分布图中心设施分布图2022-3-4综合开发研究院（中国深圳）24 从软因素看，中西部从

24、软因素看，中西部地区在现代制造领域地区在现代制造领域存在一定劣势存在一定劣势。部。部分全球化生产分全球化生产采用网络订单、采用网络订单、JITJIT、零库存、到线结算、门到门、零库存、到线结算、门到门销售等现代生产经营方式销售等现代生产经营方式和物流方式和物流方式，以时间为中心的竞争，以时间为中心的竞争受受到越来越多的重视到越来越多的重视。 从实施时效性生产和柔性化制造看，东部沿海城市在地理从实施时效性生产和柔性化制造看，东部沿海城市在地理区位上比内地存在优势。内地的补救办法是在加工贸易起步时区位上比内地存在优势。内地的补救办法是在加工贸易起步时期，集中在生产过程稳定、均衡批量生产领域，逐步适

25、应现代期，集中在生产过程稳定、均衡批量生产领域，逐步适应现代制造业的发展模式。制造业的发展模式。2 2内地在有形产品物流运输成本、国际现代制造模式方面存内地在有形产品物流运输成本、国际现代制造模式方面存在劣势，这成为内地承接东南沿海城市加工贸易扩展的消在劣势，这成为内地承接东南沿海城市加工贸易扩展的消极因素。极因素。2022-3-4综合开发研究院（中国深圳）25 内地具有土地、厂房、劳动力内地具有土地、厂房、劳动力和技术力量四个优势，同时存在运和技术力量四个优势，同时存在运输成本、与国际制造业体系融合两输成本、与国际制造业体系融合两个劣势。个劣势。 对此，产业发展可以考虑两类对此，产业发展可以

26、考虑两类业务：业务： 1 1、从承接东部沿海业务扩展看，、从承接东部沿海业务扩展看，内地内地易发展具有劳动密集型、运输易发展具有劳动密集型、运输成本低廉、产品制造时效性弱等特成本低廉、产品制造时效性弱等特点的接近销售市场和物料资源源头点的接近销售市场和物料资源源头的产业。的产业。 2 2、从培育新业务增长点看，、从培育新业务增长点看，发展内地技术优势，可承接对传统发展内地技术优势，可承接对传统运输依赖低的运输依赖低的国际服务业外包业务。国际服务业外包业务。 印度的班加罗尔并不临海，但印度的班加罗尔并不临海，但依靠软件产业外包业务迅速成长为依靠软件产业外包业务迅速成长为印度的印度的“硅谷硅谷”。

27、班加罗尔班加罗尔l内地发展开放型经济的产业选择方向内地发展开放型经济的产业选择方向2022-3-4综合开发研究院（中国深圳）26 内地应把握当前国际服务业转移的机遇，尤其在中心城市打造全内地应把握当前国际服务业转移的机遇，尤其在中心城市打造全球性服务业外包基地，开展技术服务、软件开发、芯片设计、建筑设球性服务业外包基地，开展技术服务、软件开发、芯片设计、建筑设计、工程设计、医疗服务等服务外包项目，构建针对全球产业链的生计、工程设计、医疗服务等服务外包项目，构建针对全球产业链的生产性服务业。产性服务业。金融保险法律会计管理咨询研究开发工程设计工程和产品维修运输通信广告物流仓储房地产人事行政保安和

28、物业管理生产性服务业生产性服务业新兴行业新兴行业又称“制造者服务(Producer Service)，指为生产、商务活动而非直接向个体消费者提供的服务，作为中间投入服务，用于商品和服务进一步生产。工业生产性服务业是社会化分工的结果。高智力高集聚高成长高辐射高就业特征一特征二特征三特征四特征五includingincluding2022-3-4综合开发研究院（中国深圳）27国外银行国外银行国外终端国外终端国内银行国内银行国外政府国外政府管理部门管理部门国外内陆运输公司国外内陆运输公司国外港口和进入终端国外港口和进入终端国际货运公司国际货运公司国内运输企业国内运输企业进出口货物进出口货物销售公司销

29、售公司国内终端国内终端国内政府国内政府管理部门管理部门物流物流信息流信息流跨境工业区跨境工业区出口加工区出口加工区保税区保税区保税物流园区保税物流园区保税物流中心保税物流中心保税仓及监管仓保税仓及监管仓 内地发展加内地发展加工贸易，目前最工贸易，目前最需要解决物流成需要解决物流成本高的制约。解本高的制约。解决的办法是国家决的办法是国家需要扶持中西部需要扶持中西部地区建设具有保地区建设具有保税物流和加工功税物流和加工功能的复合型园区，能的复合型园区，需要配套建设相需要配套建设相关设施。关设施。（一）建设复合型功能的加工贸易园区（一）建设复合型功能的加工贸易园区西部地区加工贸易园区的主要结构西部地

30、区加工贸易园区的主要结构2022-3-4综合开发研究院（中国深圳）28（二）制定内地外向型产业扶持政策（二）制定内地外向型产业扶持政策 我国加工贸易的东、中、西部地区协调发展，将形成强大的综合我国加工贸易的东、中、西部地区协调发展，将形成强大的综合产业竞争力，区域的分工格局将在中西部与东部城市之间形成产业竞争力，区域的分工格局将在中西部与东部城市之间形成“前店前店后厂后厂”的产业分工体系。对于使用配额和许可证的加工贸易业务，今的产业分工体系。对于使用配额和许可证的加工贸易业务，今后可逐步向内地倾斜配置。制定加工贸易的产业导向目录和企业分类后可逐步向内地倾斜配置。制定加工贸易的产业导向目录和企业

31、分类标准，对内地放宽限制。标准，对内地放宽限制。成本降低供货时间减少库存水平降低可获得性提高2022-3-4综合开发研究院（中国深圳）29（三）选择重点城市集中布局发展加工贸易（三）选择重点城市集中布局发展加工贸易成都成都重庆重庆西安西安兰州兰州西宁西宁乌鲁木齐乌鲁木齐拉萨拉萨昆明昆明贵阳贵阳南宁南宁 东部地区发展外向型经济模东部地区发展外向型经济模式是形成产业集聚基地，主要集式是形成产业集聚基地，主要集中在深圳、东莞、苏州、大连等中在深圳、东莞、苏州、大连等城市。内地也不可能遍地开花，城市。内地也不可能遍地开花，可首先选择在工业基础条件好、可首先选择在工业基础条件好、人力资源充足的重点城市，

32、实施人力资源充足的重点城市，实施集中入区集中入区“圈养圈养”方式，在内陆方式，在内陆地区建立起一个与国际市场接轨、地区建立起一个与国际市场接轨、参与国际产业分工的新型工业化参与国际产业分工的新型工业化体系。例如：重庆。体系。例如：重庆。中西部地区中西部地区东北地区东北地区东部地区东部地区东南部地区东南部地区2022-3-4综合开发研究院（中国深圳）30（四）做好外向型经济发展的服务配套工作（四）做好外向型经济发展的服务配套工作影响加影响加工贸易工贸易产业链产业链延伸的延伸的主要政主要政策原因策原因出口退税政策出口退税政策深加工结转政策深加工结转政策直接影响直接影响是否延长加工贸易产业链是否延长加工贸易产业链Examples直接影响直接影响是否提高加工贸易的附加价值是否提高加工贸易的附加价值Examples来料加工国产料件不实行退税，与进料加工相比，来料加