创新养老服务发展模式完善养老服务体系建设

1、Value Engineering0引言随着老龄化问题的日趋严峻,养老服务已成为亟待解决的问题。江苏省早于全国13年率先进入了老龄化社会,到2009年底,江苏60岁以上老年人口达1258.8万,占户籍人口总数的17%。其中农村老年人口占全省老年人口的70%,80岁以上高龄老人达182.77万,占全部老年人口的14.5%。伴随着人口的快速老龄化,养老服务的发展建设也愈加迫切,而南京市的养老服务模式不仅在江苏处于领先地位,而且也走在了全国其他地区的前面,对其他地区养老服务的开展具有引领作用。然而笔者通过走访南京市民政局、南京市社会福利服务协会和数十家福利机构发现,南京市的养老服务在取得可喜成就的同

2、时,仍然存在诸多问题,笔者以为可以从以下几个方面着手,来进一步发展和完善养老服务体系。1更新观念,发展政府引领,民间管理的服务模式长久以来,我们关于养老服务的思维始终停留在养老服务的初级层面,认为养老主要属于社会福利事业,政府应承担无限的责任。未能从产业化、市场化角度引领养老产业的发展,到目前还没有系统地开发相关社会资源的引领性政策出台,养老市场的巨大商机未能充分发掘。目前从成本角度来考虑,仅仅是前期床位的投入就需要数百万元(一个床位需十二万,而后期的运营中政府还要大量和长期地进行性投入,才能保证机构的正常运营。这一庞大的资金需求,仅仅通过政府财政拨款,是难以承担的。如果引入民营机构,让民间资

3、本进入市场,给养老市场输入新鲜和源源不断的血液,不仅能够让养老服务走向社会化,还能带动和实现相关就业,从而盘活了社会养老的一盘棋。目前,全国多数养老机构由政府包办,而南京市养老服务的服务意识和管理方式上做了大胆的尝试,据南京市社会福利服务协会会长钱国亮先生介绍,目前南京市共有245家养老服务机构,其中166家为民办养老福利机构,民办养老机构比例达到67.7%。打破了仅仅依靠国家财政拨付巨资兴办公办公营养老机构举步维艰的困境,同时注重发挥公办公营的养老服务机构的示范作用,为民办养老机构的发展提供借鉴。目前,南京市在全国开拓了唯一一个由政府引领、民间管理的养老服务新模式,并取得了一定的成就,较好地

4、满足了南京市老年人养老的需求。2转变政府角色,确立以监督、考核和评估为主的地位当前,政府在养老机构中充当的角色较多,不仅是养老机构的出资者,而且还是养老机构的服务提供者,这在发达国家是极为少见的,事实上在欧美发达国家根本没有政府办养老机构的养老模式。政府可以委托民间机构对养老机构进行管理,从而提高服务质量和效率。但是政府并不是对养老服务不管不问,而是作为监督者的角色对民间服务机构进行考核和评估,从而为民间机构提供意见和治理措施,为进一步完善民营机构的管理、提供更优质的服务提供技术支持。如南京市鼓楼区对居家养老服务和养老福利机构的社会化服务进行专业评估,正确落实优惠政策、优化民营养老机构的补贴、

5、资助方式、服务项目,让养老服务资源发挥最大的社会效益。3调整管理模式,运用招投标方式确定养老服务机构目前,市场对养老服务的前景认识不足,参与性较低。政府往往只有通过鼓励补贴的方式吸引民间力量,然而也给了某些投资者投机倒把的机会,出现了借助建设养老机构骗取政府资金的情形。鉴于此,南京市采取了相应的政策,只有入住率达到10%-15%政府才提供相应的补贴资金支持。另一方面,随着政府对养老服务的重视,不少投资者参与到养老服务行列中来,为了避免投机者进入养老服务领域,在养老服务政策和经验还不完善的今天,政府委托多家养老服务机构投标,通过招投标的方式确定养老服务机构。若老人对服务机构的满意率较低,可以要求

6、更换服务机构,政府也可以吊销其营业执照,为进一步提高养老服务效率提供保障。如集托老、康复、临终关怀等功能为一体的南京市“金康老年护理中心”通过参与投标、竞标取得了250张床位的经营权,两年间由原来的80张床位扩展到390张。4完善财补贴政策,由局部试点向整体转变的补贴制度通过走访南京市白下区民政局社会福利科周科长得知,如果新建一个民营养老院,就可以得到市政府每张床位一次性4000元的补贴,改扩建新增1张床位市政府补贴2000元。在此基础上,南京市白下区、鼓楼区和玄武区对于改扩建的床位每床区政府补贴2000元。由于区政府的补贴,使得其他区的老人有向以上三区集中的趋势,对此南京市社会福利服务协会会

7、长钱国亮先生介绍,以上三区主要是通过试点的方式,加大老年人的补贴力度,未来南京市会统一补贴标准,为广大需要养老服务的老年人提供服务。5推进居家养老模式,逐步构建社区养老服务网路南京市鼓楼区早在2003年就在全国率先创建了“居家养老服务网”,以政府购买服务、民间组织具体运作的创新模式,免费为孤寡、独居老人和困难老人家庭提供照应起居、卖菜做饭、清洗衣被、打扫居室、陪同看病等生活照料服务,探索政府与民间组织互动的社会化居家养老服务新思路。为满足老年人的多种需求,“居家养老服务网”又及时推出了“1+2”服务方式,即在生活照料服务的基础上增加“安康通”呼叫服务和老年人家庭探访服务。南京市玄武区则改创新养

8、老服务发展模式完善养老服务体系建设Innovating Pension Service Development Model and Improving the Pension Service System胡玉倩Hu Yuqian;董健玮Dong Jianwei;程迪Cheng Di(南京审计学院国际审计学院,南京211815(School of International Auditing,Nanjing Audit University,Nanjing211815,China摘要:伴随着人口的快速老龄化,养老服务的发展建设也愈加迫切,然而当前我国养老机构主要是政府主导的模式,无法满足目前养老

9、服务的现实需求。基于此,笔者通过调查养老服务走在全国前列的南京市民政局和数家养老机构,提出了更新服务观念、转变政府角色、调整管理模式、完善财政政策、发展居家养老的由政府引领、民间管理的养老服务模式,以期进一步完善养老服务体系。Abstract:With rapid population aging,pension services development and construction has become even more urgent,but the current pension institutions in China are mainly government-led mode

10、l,which can not meet the current demand for pension services in reality.Based on this,the author, through surveys of the Nanjing Bureau of Civil Affairs whose pension services walking in the front row and several pension agency,proposes pension service model which can update services view,change the

11、 role of management,adjust management model,improve fiscal policy,and develop family endowment led by the government and civil management.This model can further improve the pension service system.关键词:养老服务;社区照顾;居家养老Key words:pension service;community care;family endowment中图分类号:C91文献标识码:A文章编号:1006-431

12、1(201023-0005-02基金项目:2010年江苏省高等学校大学生实践创新训练计划立项项目南京市养老服务市场的需求调查与分析(苏教高201027号。作者简介:胡玉倩(1989-,女,江苏昆山人,南京审计学院国际审计学院08ACCA1班本科生,研究方向为养老服务。·5·价值工程变传统居家养老方式,把政策调整为以居家为基础,社区为依托,机构为补充的养老服务体系,同时成立了“南京市玄武区居家养老评估中心”,对各街道、社区的居家养老服务站等进行评估,拨给资金。建立依托社区的居家养老方式是健全社会化养老体系的发展方向,已经成为目前我国城市养老的必然选择。通过扩大社区照顾来扶持居

13、家养老的老人,首先要意识到不是政府出资金扶持居家养老的老人,而是政府出资金购买社区照顾,不断扩大政府在社区照顾中所承担的责任、服务水平和能力。目前主要是政府出钱购买社区照顾,随着养老模式的创新,南京市目前也正在积极考虑将民营机构也参与到将社区照顾中来,实现政府和民营机构结合的方式扩大社区照顾。“小政府,大社会”是我国养老服务发展改革的共识和目标,我们需要进一步落实科学发展观,发展由政府引领、民间管理的养老服务模式,大力扶持民间组织、民营养老机构和社会积极参与,实现政府与民间组织和谐互动,共同推进我国养老福利事业的不断发展。参考文献:1闫晓英.保民生、促发展、促稳定、在服务大局中实现民政事业新发

14、展J.中国民政,2009,(1.2白友涛.城市老年问题和社会化养老服务体系研究J.中共福建省委党校学报,2007,(3.3税肖.完善我国社区养老服务的策略J.魅力中国,2010,(1.4周宁.政府与民间组织互动推进社会化养老服务发展J.南京社会组织,2010,(3.0引言高新技术企业是指在国家重点支持的高新技术领域内,持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,建设自主创新能力,并以此为基础开展经营活动的企业,我国主要是从科技人员所占比例,研究开发高新技术的经费占本年的销售收入的比例,高新技术企业的技术性收入与高新技术产品销售收入的总和占本企业当年总收入的比例以及产品的主导技术必

15、须是所确定的高新技术领域这几个方面来进行认定的。高新技术企业的本质特点是在提供产品或服务的过程中涉及到的基于新兴科学知识的技术含量比较高。一般来说,高新技术企业具有以下几个特点:具有高速成长性且收益高,但风险也很大;具有明显的阶段性;此类企业是高知识、高技术密集型的;无形资产占企业资产总额的比重大;生命周期短,突变性明显1。一个国家的高新技术产业的规模和发展水平决定着该国经济发展水平和产品在国际上的竞争力,甚至决定着该国的未来。因此,高新技术企业价值评估的目的,就是是为了更好地为企业并购及上市,风险投资者提供重要的参考数据以及可以加强企业价值管理,从而促进高新技术企业更好地发展。1高新技术企业

16、价值来源传统价值理论认为企业价值的核心主要是在于其自身成长的潜力。所以只要企业价值定义没有改变,高新技术企业的价值还是和传统企业价值的一样,仍然是指企业作为一个经济实体的公平市场价值,通常用该经济实体所产生的未来现金流量的现值来计算。在知识经济时代背景下考虑,高新技术企业价值应包含两部分:过去和现在基础上企业的盈利能力和企业的未来发展能力2。前者是指企业在现有的资产、技术和人力资源基础上已经形成的、可以预期的获利能力;后者是指由于大部分高新技术企业都拥有数量较多的专利权或高新技术研发项目,这些项目由于未形成一定的产业化规模,经济价值尚未未显现出来,一旦产品研发成功投入市场,将会带动企业产生质的

17、飞跃,所以这部分项目是高新技术企业能获得未来巨大现金流的潜在机会,也就是说它是一个潜在机会价值。2高新技术企业价值评估的组合方法针对以上关于高新技术企业价值构成,笔者认为采用公司自由现金流量折现模型和布莱克-舒尔斯期权定价模型相结合的方法可以对高新技术企业进行全面的价值评估。公司自由现金流量折现法可以评估企业过去和现在所拥有的产品,技术等现有资源的盈利能力价值,此价值减去公司发行在外的债务的市场价值即可得到公司股权价值,用布莱克-舒尔斯模型可以进行评估高新技术企业那些处在研发阶段的实质上具有期权性质的专利权或在研项目的潜在市场机会价值3。用公式表示即:V=t=1FCFF t(1+WACCt+S

18、N(d1-Xe-rT N(d2其中:V为公司的价值;FCFF t为t时刻公司自由现金流;WACC t 为t时刻公司的加权平均资本成本;t为资产收益期;S0为标的资产的当前价格;X为期权的执行价格;r为无风险利率;T为距期权到期日的时间(年;N(d为标准正态分布自-到d的累计概率:d1=InSX+r+2222TT姨d2=d1-T姨浅析高新技术企业价值评估模型参数的确定基于贴现现金流量法和期权定价法Research on Confirmation of High-tech Enterprise Evaluation Model Parameter:Based on DCF and OPM赵建生Zh

19、ao Jiansheng;李华东Li Huadong(中原工学院经济管理学院,郑州450006(School of Economics and Management,Zhongyuan University of Technology,Zhengzhou450006,China摘要:本文分析了贴现现金流量法和期权定价法在评估高息技术企业中的先进性和科学性,全面确定了其中相关参数的内涵和取得方法,对以后更有效的进行高新技术企业的价值评估提供了新思路,为以后开展高新技术企业的价值评估提供了更有意义的帮助。Abstract:This paper analyzed the advanced and scientific characters of DCF(discounted cash flowmethod and OPM(option pricin