承包商安全管理规定

1、承包商平安管理规定第一章 总则第一条 为了加强承包商在公司工程项目、检修理项目、技改项目施工中的平安管理，防范和削减施工平安事故的发生，依据平安生产法、建设工程平安管理条例、中粮集团中粮总字2009236 号文和生化能源事业部承包商平安管理规定之要求，制定本规定。其次条 本规定所指承包商为承揽公司工程项目、检修理项目、技改项目的施工单位。承包商其它业务方面的管理，依据相应的管理职责执行。其次章 承包商基本条件第三条 承包商应具备独立的法人资格，具备所担当工程项目相应业务范围和资质等级条件。第四条 承包商应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和平安生产等条件，依法取得相应等级的资质证

2、书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。第五条 承包商应遵守国家有关平安的法律法规以及我公司有关平安生产的规章制度和规定。第六条 承包商应具有两年以上良好的平安业绩。平安管理资料中应有两年（含）以上的原始记录以及事故隐患治理状况档案。对重大平安事故、事故发生率、“三违”事故发生率等平安业绩较差的，不予引进。第七条 承包商的项目负责人应当取得相应执业资格，对建设工程项目的平安施工负责。第八条 承包商应当设立平安生产管理机构，配备专（兼）职平安生产管理人员。主要负责人、项目负责人、专职平安生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他相应管理部门考核合格后持证上岗。第九条 承包商的特种作业人员，必需依

3、据特种作业人员平安技术培训考核管理规定经过特地的平安作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。第十条 承包商应当为施工现场从事危急作业的人员办理意外损害保险。第十一条 承包商应接受公司相关部门对其进行的平安状况的检查（包括施工器具在内）。第三章 承包商平安资质评审和准入第十二条 评审时，承包商应供应平安管理文件，主要内容应包括：（一）证照文书（营业执照、平安生产许可证、体系认证证书等）（二）平安管理机构、人员资料，特种作业人员资料（含管理人员平安资格证、特种作业操作证、培训考核记录等）；（三）个体防护器具的名目和有效检验证明；（四）承包商的平安培训资料；（五）平安管理的相关制度；（

4、六）事故/大事调查和处理资料；（七）其他相关内容。第十三条 公司施工管理部门（如：平安环保部、生产部、各部室、车间）或引进承包商的部门（如：工程部、生产部等）共同对承包商平安资质进行认定，要对承包商的服务类型、经营范围和平安资质证书、施工设备年检证书、特种作业人员操作证、项目管理人员平安资格证以及近年来的平安业绩、劳动防护用品管理（含配备、管理规定）等资料进行综合评审，依据承包商的平安业绩和诚信记录，建立合格承包商档案或一览表，选择合格的承包商。公司平安环保部应参与全部承包商的评审和监督。第十四条 审核准入后的承包商，填写工程项目承包商施工平安资格确认表(样本见附件)，作为审核准入文件。第十五

5、条 准入后的承包商在进入现场时,由公司施工所在部门管理人员确认承包商人员具备完成工作的资质和力量，资质和力量与审核要求不符的，不得进入现场施工。第四章 管理职责第十六条引进承包商的部门是承包商主管部门，全面负责承包商的平安管理工作；平安管理部门为监管部门，负责对承包商和引进承包商部门的平安监管工作。第十七条承包商引进部门对承包商做好协议签订、平安告知、现场管理等日常管理工作，并建立健全承包商管理档案第十八条 承包商必需接受公司各级平安管理部门的平安监督检查和管理。第十九条施工管理部门负责承包商施工的平安监督、检查和考核，并定期（向承包商和平安管理部门）公布检查和考核状况；指派特地的管理人员负责

6、承包商现场作业的监管。其次十条 工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的平安生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的平安生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的平安生产担当连带责任。其次十一条 施工单位主要负责人依法对本单位的平安生产工作全面负责。应当建立健全平安生产责任制度和平安生产教育培训制度，制定平安生产规章制度和操作规程、平安规程、应急预案，保证本单位平安生产条件所需资金的投入，对所担当的建设工程项目进行定期和专项平安检查，并做好平安检查记录。其次十二条 承包商的项目负责人应当对建设工程项目的平安施工负责，落实平安生产责任制度、

7、平安生产规章制度和操作规程，确保平安生产费用的有效使用，并依据工程的特点组织制定平安施工措施，消退平安事故隐患，准时、照实报告生产平安事故。其次十三条 对于工程建设项目，施工单位应当在施工方案（组织设计）中编制施工平安方案（含风险分析、应急处置措施）和施工现场临时用电方案，对达到肯定规模的危急性较大的工程编制专项施工方案、现场处置方案，经施工单位技术负责人签字后实施，由专职平安生产管理人员进行现场监督。公司平安管理部门参与平安方案、现场处置方案的审核，技术部门参与施工方案的审核。其次十四条 工程建设项目施工前，承包商引进部门组织施工单位负责项目管理的技术人员、作业负责人、作业人员对有关平安施工

8、的技术要求向作出具体说明，并由双方签字确认。其次十五条 施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥 梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危急气体和液体存放处等危急部位，设置明显的平安警示标志。夜间要设信号灯，必要时指定专人负责，平安警示标志的设置必需符合国家相关标准。各种防护设施，平安标志，未经施工负责人批准，不得移动或拆除。其次十六条 负责工程建设项目的施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持肯定的平安距离；办公、生活区的选址应当符合平安要求。 其次十七条 施工单位对因建设工程施工可能造成

9、损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当实行专项防护措施。其次十八条 施工单位应当在施工现场建立消防平安责任制度，确定消防平安责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防平安管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。阴暗场所和夜间施工现场应有足够的照明。其次十九条 施工现场的电气设备、工具、线路必需配有专职电工维护管理；全部电气设备必需保证接线正确，爱护接零或接地良好；架设的高、低压线路必需符合有关电气平安工作规程的要求；手持电动工具和移动电器用具，必需绝缘良好，配有漏电爱护装置；塔吊、龙门吊及铆焊平台等必需保持接地良好。第三十

10、条各种施工机械以及电机的转动和危急部位，都要装设防护装置。施工单位应当向作业人员供应平安防护用具和平安防护服装，并书面告知危急岗位的操作规程和违章操作的危害。第三十一条施工作业人员应当遵守平安施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用平安防护用具、机械设备等。第三十二条施工单位选购、租赁的平安防护用具、机械设备、施工器具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。第三十三条施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以托付具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承

11、包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。特种设备平安监察条例规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。第三十四条 施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。第三十五条 施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次平安生产教育培训，其教育培训状况记入个人工作档案。平安生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。第三十六条作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受平安生产教育培训。未经教育培训或者教育培训

12、考核不合格的人员，不得上岗作业。第五章 承包商的管理第三十七条 施工管理部门负责与承包商签订平安管理协议。在协议中明确承包商在承包项目施工中的平安责任，应执行的平安管理规范、标准、制度; 要求承包商选择合格的管理人员和作业人员，并经过培训，供应符合平安标准的设施、设备、个人防护用品用具以及现场施工必需的应急装备，接受平安检查和监督。第三十八条 承包商项目负责人必需对所承包的工作过程进行监控；承包商在施工中必需严格遵守各项作业管理制度和施工作业“十不准”第三十九条 承包商的培训教育。在施工前，平安环保部组织对承包商全部进场人员进行公司一级平安培训，施工所在部门负责人组织二级平安培训；针对作业现场

13、的特点、主要危急、应急处理措施和进入现场的平安留意事项等方面对承包商有关人员进行平安培训，使其生疏应遵守的平安管理制度和施工平安的基本要求，并严格进行考核，做好培训记录，未通过考核的不得进入施工现场。平安教育须建立台帐，并存档备查。第四十条 平安、技术交底。施工管理部门（工程部、平安环保部、生产部、施工所在部门）要与承包商在施工前进行平安、技术交底，明示施工过程中可能存在的风险，需要实行的平安措施，确定施工过程中的禁止和许可事项，向承包商人员介绍现场的基本状况。无平安技术措施或未交底，严禁组织施工。工程部应组织、监督承包商做好施工项目平安、技术交底，确保施工平安。施工一线（现场）管理人员应参与

14、技术交底和平安交底；平安、技术交底要建立交底记录。第四十一条 规范危急作业平安许可管理。凡承包商进行动火、临时用电、受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装作业、动土作业、断路作业、设备检修等危急作业时，必需严格执行公司危急作业平安许可制度，办理相应的危急作业平安许可证，无作业许可或作业许可不在有效期内均不得进入施工现场作业。对于施工中的多层作业、交叉作业等，承包商应制定切实可行的平安生产防护措施，施工所在部门或项目管理部门应支配专人进行现场监护，加强现场平安监督工作。第四十二条 日常监督管理。施工管理部门负责对承包商现场作业活动进行监督检查（施工平安检查表参见附件），发觉问题准时督促整改；对于承包

15、商违反平安管理协议的行为，应予以惩罚，严峻的应责令停工整顿。要针对作业现场潜在危急，督促承包商制定应急处置方案，配备必需的应急设备、器材，建立专（兼）职应急救援队伍，进行培训和演练，发生事故准时启动预案进行施救。第四十三条承包商事故的管理。发生承包商事故，要依据中粮集团事故管理的有关规定，准时上报，不得隐瞒和谎报。要做好善后处置，削减事故造成的负面影响，要正面引导媒体和公众，避开消灭不实和负面报道。要认真进行事故调查和分析，依据公司事故处理规定和“四不放过”原则进行处理，吸取事故教训，完善平安管理措施。第四十四条施工管理部门建立承包商考核评价机制，定期对承包商的平安业绩记录进行综合评价和考核，

16、将考核结果作为长期合作的依据。依据评价结果，对承包商进行选择，形成合格承包商名录，督促承包商平安管理体系有效运行和持续改进。对平安业绩评价不合格、发生恶劣社会影响大事和人员死亡责任事故应作为承包商的不良记录，应列入黑名单，在选择承包商时应将其排解在外。第四十五条 承包商施工人员经正式认可后，由平安环保部依据施工管理部门认可的文件，交押金和本人照片办理临时出入证，临时出入证上至少要注明以下内容：（一）姓名、性别、年龄等个人基本状况；（二）所属单位名称；（三）属于特殊工种的要注明特殊工种类别。（注：进出公司需协作保卫部门接受检查）第四十六条施工管理部门和平安管理部门对在公司范围内承包商的施工或检修

17、等违章行为有权进行制止、订正和惩罚，具体方式包括：（一）批判教育、警告、经济惩罚；（二）停工整顿；（三）取消施工单位在本公司范围内的施工资格。第四十七条 受罚单位对惩罚如有异议，可向上一级平安管理部门提出，由上一级平安管理部门裁决。第四十八条 全部入场的承包商应缴纳肯定数额的履约（包括平安保证金）保证金，保证金交至财务部门。对施工现场违章行为的惩罚，由平安管理部门提请人事企管部出具罚单，以现金形式在财务部缴纳。工程结束时，由财务部门将平安保证金的余额返还承包商。第四十九条 在承包商离开现场前，施工管理部门要按合同中的要求对作业现场进行检查，确认符合要求，检查发觉需承包商补救的工作，要通知承包商

18、完善。第五十条 承包商临时工作场所（含生活区）应纳入平安管理内容。第五十一条 施工管理部门应对承包商的物资、设备和工具进场、使用、存放过程进行管理，进入公司前例出清单交门卫处，待出门时核查，以符合平安要求；物资、设备和工具进出厂区应有进入登记和出门证明；登记和出门证有施工管理部门予以办理，门卫负责把握。施工单位必需由专人管理施工现场的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件，定期检查、修理和保养，建立相应的资料档案，并依据国家有关规定准时更换、报废。第五十二条 施工管理部门应定期和承包商现场管理人员召开会议，争辩运行中的平安问题，提出改进建议。第五十三条 施工管理部门在承包商完成合同时，依据以下

19、内容对合同的履行状况进行评审：（一）是否满足合同要求；（二）健康、平安、环保绩效考核评价状况。第五十四条 项目完成后，平安管理部门以及其它相关管理部门对承包商的全部工作进行评审和确认。适当时与承包商争辩可能改进的方面。第五十五条本规定自下发之日起实施。附件1：工程项目承包商平安资格确认证表样本证书编号：承包商名称：注册地址：平安负责人：平安业绩：有效期限：确认部门意见：确认部门负责人签字：年 月 日欢迎下载附件2：平安生产（施工）管理协议样本甲方:乙方：依据双方达成的施工（安装、维护、修理或生产）项目合同，为了明确双方的平安责任和义务，加强施工、安装、维护或生产等过程的平安生产管理，依据平安生

20、产法等要求，经双方协商达成如下协议，双方必需共同遵守：甲方的权力、义务和责任1、甲方有义务向乙方负责人或平安责任人宣扬本公司的平安、防火方面的有关规定、厂规厂纪，由乙方负责人再向本单位施工人员做全面的平安教育和平安培训，确保平安文明施工不发生设备（施）和人身伤亡事故。2、甲方有义务对施工项目或施工现场做平安技术交底和平安工作交底。3、甲方有权对施工单位的作业进行监督管理，对“三违”的人和事进行订正、教育，依据甲方公司规定以及法律法规的要求追究相应责任。依据违章性质和程度大小，赐予当事人500元/次以下违约金惩罚。情节严峻的赐予取消施工资格或将当事人清除出甲方的施工现场，并全额担当由此给甲方造成

21、的损失。4、甲方有权要求乙方文明施工，施工材料摆放整齐，设备按序停放，不影响和阻碍生产岗位的正常生产活动。施工完毕现场做到“工完、料尽，场地清”。5、甲方有义务协作施工人员办理所需的各种施工作业用的“票、证”。6、乙方在施工中，由于甲方缘由和责任给乙方造成人员伤亡和财产损失的，甲方担当相应的责任或全部责任。7、乙方在施工中，违反平安操作规程或乙方自身的责任造成人员伤亡或财产损失的，甲方不担当任何责任。乙方的权力、义务和责任1、乙方有义务向甲方供应营业执照、施工资质、平安生产许可证、法人代表证明、特种作业人员有效的作业资格证书等相关材料，并对其真实性负责。2、乙方有义务依据国家和安徽省平安生产条

22、例与相关法律、法规以及甲方的平安、防火规定施工作业。3、乙方有义务与从业人员签订劳动合同，应载明保障从业人员劳动平安、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。4、乙方依据施工项目的规程，必需设置平安管理机构或配置专兼职平安人员。5、乙方有权要求甲方对施工负责人和有关平安人员进行平安教育，对施工项目进行平安交底和技术交底工作。6、乙方保证有完善的施工平安体系和健全的平安防火制度，从技术力气、设施、器材、以及职业平安卫生防护用品上能满足从事施工项目的需要，对高危施工有施工组织方案及应急预案。7、接受甲方监理及行业平安检查人员依法实施的监督检查，对查出的隐患和违章行为，必需按要求的

23、期限订正、整改；对拒不订正和整改的，甲方依据隐患性质的大小赐予惩罚，清出施工现场，并担当由此给甲方造成的经济损失。8、从事特种作业人员要持有劳动平安部门颁发的操作证，持证上岗，严禁无证人员从事特种作业，造成后果由乙方负责。9、乙方在施工中，违反平安操作规程给甲方造成的人员伤亡和财产损失，乙方应全额赔偿给甲方。10、乙方在施工中，违反平安操作规程给乙方造成的人员伤亡和财产损失，由乙方自行担当。11、乙方在施工中遵守甲方的厂规厂纪，接受其它方面的监督和管理。12、乙方有权拒绝违章指挥。13、乙方保证施工作业前办理所需的“票、证”后，方能进行施工作业。经双方协商，乙方委派 作为施工工地的代表（身份证

24、号 ），接受甲方的管理监督，不得任凭离开工地，必需离开需经甲方同意。乙方需要更换工地代表需经告知甲方。未尽事宜，双方协商解决，协商不成，可依法向甲方所在地人民法院起诉。本协议与其依附的合同具有同等法律效力，一式肆份，双方各执两份。本合同经双方签字盖章后，自 年 月 日生效。甲方： 乙方：代表（签字） 代表（盖章） 日期： 日期：附件3：施工作业中的十个“不准”1、施工现场不准打闹。2、六级以上风天不准进行高空和露天焊接作业。3、六级以上风天和雷电、暴雨、大雾等气象条件下不准进行露天高处作业。4、六级以上风天不准进行室外吊装作业。5、气瓶（氧气、乙炔等）运输、存放不准不带瓶帽（放在爱护罩中的最多

25、可3个无帽）。6、不准用桶类、箱类做高处作业支架。自制“马架”、“支凳”、可整体移动支构架高度不得超过2米（不含2米）。 7、不准上、下抛物。8、不准拉运货物车辆人员、货物混乘。9、不准擅自使用汽油、苯类、溶剂洗刷机具、配件、衣物、卫生清理等。10、不准就地排放易燃易爆、有毒有害物质。附件4：丰原宿州生物化工有限公司承包商平安检查表（试用版）序号检查内容标准及要求检查状况1证照文书营业执照、平安生产许可证、管理人员资格证、体系认证证书均在有效期内；2平安生产责任制建立平安生产责任制，内容齐全，责任明确落实到人，签订符合要求。3施工方案制定及落实制定平安文明施工方案，并已认真组织落实依据要求和规

26、范编制平安技术措施，对危急性较大的分部分项工程按规定编制专项施工方案,并且该方案经施工单位技术负责人签字后实施。建筑起重机械设备安拆单位及人员具备相应资质，依据要求制定和实施建筑起重机械设备安拆方案，并依据安拆方案进行拆除。项目负责人、平安管理人员检查方案落实状况，并留有记录； 4人员管理及培训对全部作业人员及新进场、转岗人员进入施工现场进行有针对性的平安教育培训，并准时通知业主；配备专（兼）职平安生产管理人员，项目经理、平安管理人员取得平安生产考核合格证书；特种作业人员经过特地的平安作业培训，持证上岗；开展平安培训、技能培训与考核，并留存相关记录；着装统一规范并符合平安要求；5作业管理是否按

27、规定办理相关手续；作业前进行风险辨识并对作业人员进行了培训及交底；作业前对人员进行确认，无职业禁忌症；对动火作业、受限空间作业、高处作业、起重作业、破土作业、等危急作业环节进行风险分析，制定把握措施，配备、使用个体防护用品，配备监护人员；对动火作业、受限空间作业、高处作业、起重作业、破土作业、等危急作业按规定办理相关手续、票证；作业结束后，准时清理现场，做到“工完料净场地清”，不留平安隐患；6施工现场管理“边、坡、洞、口”等危急作业区域的平安防护符合规定；在施工作业现场设置警戒区域和警示标志。警示标志的设置符合规定； 施工用平安网、钢管、扣件具有检验证明；承重支撑架体系的搭设符合规范要求按规定

28、配置消防灭火器材；危急品存放、使用、管理等符合规定；个人平安防护符合规定。7临时用电外电防护的平安距离，线路过路爱护等符合临时用电平安要求状况；临时用电接受TN-S接地接零爱护系统，是否符合“三级配电、两级爱护”要求，爱护零线与工作零线是否有混接现象；配电线路无乱拉乱接现象；配电箱开关箱 “一机、一闸、一漏、一箱”执行状况，电闸箱门、锁、防雨措施落实状况，电线是否有破损现象；不使用木质配电箱，无“铜丝代替保险丝”现象；漏电爱护器完好有效；潮湿作业现场及金属容器内作业照明是否使用36v及以下平安电压。8动火作业作业前对现场的可燃物、易燃物等进行清理；动火点配置消防器材和应急器材；动火人、监护人、作业负责人等人员明确，生疏自己的平安职责和应急措施；乙炔瓶、氧气瓶之间平安距离符合规定，乙炔瓶、氧气瓶与明火之间平安距离符合规定；联系作