施秉太子参产业发展战略

1、施秉太子参产业发展战略和实施方案2012施秉太子参产业发展战略和实施方案1、前言太子参为石竹科植物，以块根入药。又名孩儿参、童参。有补气益血、生津、补脾胃的作用。适于久热不退、饮食不振、肺虚、咳嗽、心悸等虚弱之症以及病后体弱无力、自汗、盗汗、口平等症。被卫生部确定列入“可用于保健食品的中药材” 名单。1992年，时任林业辅导员的张代金等7人从河南商丘等地购进太子参种苗，经过驯化、培育、扩繁，异地太子参在施秉终于安家落户，繁衍生息了。之后，经过政府、企业、协会、农民专业合作社、种植大户和科研院校二十年的努力，目前，施秉太子参已经形成了一定的品牌效应，种植面积、年产量等指标居全国之首，而且，在市场

2、，其它主产区的太子参时常冠以“施秉太子参”的美誉才能卖得好价钱。二十年间，施秉太子参完成了产业链的形成过程，从种苗培育到以其为主要原料的深加工产品，施秉太子参产业雏形已经显现。支撑这个产业的基础日臻完善，2004年施秉太子参通过国家GAP认证；2010年8月23日，贵州省质量技术监督局以贵州省地方标准批准发布通告第84号正式发布通告批准施秉太子参为贵州省地方标准，该标准于2010年9月23日正式实施；“施秉太子参”原产地证明商标业已通过国家工商总局商标局审核；围绕施秉太子参种植和加工的专利有：“一种太子参的规范化种植方法”（专利申请号：200410040477.9)、“太子参颗粒的制备方法及其

3、产品”（专利申请号：201010301056.2）、一种太子参保健饮料的检测方法（专利申请号：201110176370.7）；仅十一五期间，依靠科技进步，获18项科技成果，完成太子参种植全过程关键技术研究、应用、推广，形成了以施秉、黄平县为主，辐射十六县市种植的局面，推动太子参种植特色优势产业的形成和发展，带动5.42万农户种植23.5万亩，创产值7亿元，户均年增收1.3万元。仅2010年靠单品种让26户药农年收入在百万元以上，36户收入5099万元，219户收入1049万元。仅牛大场中药材交易市场太子参年交易额超过3亿元人民币。一个产业的形成，离不开产业链上的企业等经济实体。目前，在施秉经营

4、太子参产业的企业有：贵州三元太宝实业股份有限公司、贵州省施秉县茂源生物资源开发有限公司、贵州昌昊中药发展有限公司、贵州百灵企业集团制药股份有限公司、贵州省施秉县经纬中药材开发有限公司和贵州省施秉县启发科技实业有限公司6家企业，中药材协会1家，中药材专业合作社3家，太子参种植大户36户、散户上万。随着栽培、生物药学、化学、药理及毒理学、制药工业及临床医学各学科领域内的广泛深入研究，施秉太子参在栽培技术、制剂加工、新药开发、新产品研制、市场等方面皆取得了可喜的成绩，使施秉太子参从一般中药材生产发展成为现代制药、保健品和食品工业不可缺少、不可替代的原料而大量投入生产，业已形成了施秉太子参种植、加工、

5、储运、销售和研发等企业、协会、农民专业合作社和科研院校所构成的施秉太子参产业体系。施秉太子参在黔东南州乃至贵州省产业经济中的地位日益提高，施秉太子参被列为贵州省“十二五”重点发展品种，到2015年达10万亩规模，实现年产值超10亿元目标。2、施秉太子参产业现状经过二十年的自然发展，在一种无序状态下，施秉太子参产业雏形已经显现，但是，这个产业链上的各个环节的发展并不均衡，种植业的比重明显地高于其它环节，头重脚轻，后续的加工业比重畸轻，从而制约了整个产业的有序健康发展。2.1 施秉太子参种植现状施秉太子参的种植历史已经有20年了，发展至今，种植太子参的农户数、企业、种植面积、产量、产值跟20年前相

6、比，有了质的飞跃。2.1.1 种植主体目前，施秉种植太子参的企业有贵州三元太宝实业股份有限公司、贵州省施秉县茂源生物资源开发有限公司、贵州昌昊中药发展有限公司、贵州百灵企业集团制药股份有限公司、贵州省施秉县经纬中药材开发有限公司和贵州省施秉县启发科技实业有限公司6家企业，中药材协会1家，中药材专业合作社3家，太子参种植大户36户、散户上万。2.1.2 分布施秉县处于黔东南中山峡谷植被区，该区为贵州高原向湘、桂丘陵盆地过度的地区，县域内地势为北高南低，最高点北部为马溪乡与石阡县交界的佛顶山（1 869.3m），最低点为南部马号乡六合村清水江出境处（486m），平均海拔为780m，城区海拔为523

7、m，属中亚热带湿润气候，年平均气温在16左右，无霜期288294天，年总日照时数为10001195小时，年降雨量为10631121mm；其中56月的降雨量占50%左右，雨量充沛，土地肥沃；冬无严寒，夏无酷暑。表1 施秉县各乡镇气候、地形地貌、土壤与太子参种植情况表乡（镇）地形地貌气 候土 壤太子参种植情况城关镇低中山丘陵为主，河谷，平均海拔为780m亚热带湿润气候年平均气温在16左右，无霜期288294天，年总日照时数10001195小时，年降雨量为10631121mm黑色石灰土、水稻土、黄色石灰土、黄、红壤种植面积较大牛大场镇中山丘陵为主，海拔在6001000m亚热带季风性气候，年平均气温1

8、5.5，年均雨量1300mm，无霜期280天左右黄、红壤和黑色石灰土为主太子参种植面积最集中最大的乡镇马溪乡中山区，岩溶发达，东北较高，最高海拔1869.3m，西南方偏低，最低海拔656m亚热带季风性气候，年平均气温14.9，年平均降雨量1080mm。黄、红壤和黄色石灰土、黑色石灰土为主由于海拔高度太大，只有零星种植白垛乡中山丘陵，岩溶发达，平均海拔1100m亚热带季风性湿润气候，年平均气温18摄氏度，年均降雨量在1000mm左右黄、红壤和黑色石灰土为主种植面积较大甘溪乡丘陵，西北较高，东南较低，平均海拔800m属亚热带季风湿润气候区，年平均气温14至16，年降雨量1060至1200mm，黄、

9、红壤和黑色石灰土为主种植农户不多杨柳塘镇低中山丘陵，平均海拔700m属亚热带季风性气候，年平均气温15.5，年均雨量1200 mm，无霜期280天左右水稻土、黄、红壤、黑色石灰土种植面积较多双井镇低中山丘陵，西北方略高，南面较低，最高海拔1235m，最低海拔516m亚热带季风性湿润气候，年平均气温15.O，无霜期290天左右，年降雨量1075mm水稻土、黄、红壤、黑色石灰土少量种植。受苗族文化影响，当地农户种植太子参的积极性不高马号乡中山丘陵，岩溶较发达，海拔在9601600m之间亚热带季风性湿润气候，年平均气温在16.0，无霜期270天左右, 年降雨量1050mm黄、红壤和黑色石灰土为主零星

10、种植。施秉太子参种植分布图受海拔、气候、土壤等人文地理和民族习俗等因素影响，施秉太子参多集中在施秉县北部、中部汉族人民集中居住牛大场镇、城关镇、杨柳塘镇等区域，苗族人民集中居住的马号乡、双井镇则很少。最北部的马溪乡则因气候条件，只有零星种植。2.1.3 太子参种植面积、产量据统计，施秉县各乡镇种植太子参的面积及产量情况如下表：施秉县各乡镇种植太子参情况统计表单位：亩主面 体 积乡镇企业协会合作社大户散户合计牛大场镇7005010250001520021052城关镇6050013001860杨柳塘镇45010601510北垛乡4060035004140甘溪乡47021002570双井镇61201

11、0601186马号乡6868马溪乡103103合计7465016271402439132489施秉太子参近几年稳定在1400吨左右，2012年由于种植面积增大，产量会有所提高。2.2 施秉太子参加工业现状施秉太子参加工业才起步，当地省级农业产业化经营重点龙头企业贵州三元太宝实业股份有限公司开发生产出了以太子参为主要原料的固体和液体饮料，但还没有形成规模生产。2.3 交易市场施秉县牛大场镇的中药材交易市场可以说是施秉太子参专业交易市场，年交易额超过了3亿元人民币。牛大场镇中药材交易市场成了全国远近闻名的太子参区域交易市场，每年太子参上市时节，全国各地的太子参客商云集到此，省内其它产地的太子参运到

12、这里才方便出售，才能卖好价钱。牛大场镇中药材交易市场已经成为施秉太子参品牌建设和产业化进程中的重要一环。2.4 产业政策施秉太子参产业化进程是在一个无序、自然的状态下进行的，地方政府还没有上升到产业的高度制定相关的政策、措施。2.5 产品开发当地与太子参产业关联的企业有6家，但多是从事太子参种植或种苗培育，从事太子参产品开发、生产的企业只有贵州三元太宝实业股份有限公司一家，该企业继生产太子参饮料产品之后，正在研发太子参扶肤美容、保健酒等产品。太子参复方产品的深度开发将会有力地促进施秉太子参产业的发展。2.6 知识产权围绕施秉太子参产业的知识产权并不多，有施秉太子参贵州省地方标准、“施秉太子参”

13、原产地证明商标、“一种太子参的规范化种植方法”（专利申请号：200410040477.9)、“太子参颗粒的制备方法及其产品”（专利申请号：201010301056.2）、一种太子参保健饮料的检测方法（专利申请号：201110176370.7）。产业创新，做大做强，离不开科技的支撑，离不开知识产权的保障。做大做强施秉太子参产业，还需要太多的知识产权支撑，特别是以太子参为主要原料的产品开发专利。有了强大的知识产权支撑，才能保持强大的市场竞争力。2.7 人才队伍企业之间的竞争说到底就是人才之间的竞争，同样的，产业之间的竞争，亦是人才之间的竞争。施秉县毕竟是一个欠发达地区的一个县，吸引人才方方面面的条

14、件欠完善，施秉太子参产业人才队伍尚在形成过程中，本土人才少，人才队伍相对集中在几家企业，还需要从省、州高校，科研院所聘请。地方政府还没有。出台吸引人才的政策，建立施秉太子参产业人才队伍的机制还没有形成。2.8 产业集聚情况产业集聚是指同一产业在某个特定地理区域内高度集中，产业资本要素在空间范围内不断汇聚的一个过程。任何一个强大的产业都是该产业集聚从而形成集聚效应的结果。没有产业的集聚，不可能形成强大的产业。施秉太子参产业还没有形成产业集聚群，还没能产生出集聚效应、3、施秉太子参产业目前存在的问题分析施秉太子参产业处在刚刚形成过程中，自然会存在诸多问题。分析起来，大概有以下几点：3.1 产业链上

15、各环节发展不均衡。施秉太子参产业链存在着头重脚轻的现象，处在产业链上游的种植业相对加工、运输研发来说，显得过于庞大。这种不均衡性显然不利于整个产业的发展。而且，就整个产业链来说，从种植、加工到市场流通都全部自由化，无序竞争导致在太子参种植的无计划性、种植过剩等，价格竞争激烈，跌宕起伏。跌价时，对参农的积极性创伤较大。施秉太子参产业链不紧密，基地、加工、市场等各环节发展不协调，产业内部结构不合理，导致种植比重过大，加工规模不足，市场流通混乱，特别是施秉太子参加工企业群体不足，尚未形成规模经济，使得加工业拉动上下游产业发展的作用不明显，以致加工业发展滞后，工业化发展程度低，施秉太子参产业还处在低水

16、平，低层次发展阶段。3.2 生产栽培模式传统化，规范化标准普及率低。施秉参农们种植太子参的模式依旧采用传统的方法，山坡种植，地块分散，轮作，有的甚至不轮作，产量下降，病虫害多。参业用地的供应面积呈现逐年减少趋势。尽管颁布了施秉太子参贵州省地方标准，太子参种植有了“太子参的规范化种植方法”，但由于缺少强制性的管理手段，生产者与经营者又缺乏无公害意识，没有绿色产品的概念，这些技术标准普及应用率很低，部分生产者在太子参生产过程仍然使用有害农药和化肥，致使太子参产品农药残留量超标。随着国家对制药企业原材料监管的日趋严格，农残重金属超标将成为施秉太子参产业发展的硬伤。3.3 加工及品牌意识差。施秉太子参

17、几乎都是作为原料出售的，没有经过加工。只是最近，才有了饮料产品，产品附加值低。北京同仁堂药店售卖的太子参饮片（切成段），售价是原料的十倍，当然其产品有品牌价值在里面。施秉太子参宣传力度小，通往施秉的大小路上，没见一个广告牌是宣传施秉太子参的，主要是施秉太子参文化研究滞后，开展适应市场开发的全国性、国际性施秉太子参学术交流、产品推介活动的档次低，规模小，影响力不够，产业及产品系统对外宣传的力度不够。普及施秉太子参文化是发展施秉太子参产业的良好基础。韩国的太子参文化氛围非常浓厚，童话、故事、影视节目都经常出现以太子参为主题的作品，各种美妙的太子参传说在韩国流传范围广、影响深、机场、码头、商店等公共

18、场所到处可见太子参宣传广告，经常能从韩国的新闻媒体上看到有关太子参方面的宣传报道。韩剧大长今中，有大量太子参入菜的镜头。在韩国，太子参可以进入药品、保健品、化妆品、日常食品等各个领域，不受法律限制，因此，在韩国商店，超市、街面的自动售货机里均有太子参糖、太子参茶、太子参饮料、太子参饼干、太子参果酱、太子参方便面、太子参蜜片、太子参维生素片等多种制品出售，韩国人都有喝太子参汤的习惯。3.4 市场运作不规范。施秉太子参产业已经形成了一个产业体系，但“散、乱、差”问题突出，集约化程度低，个体经营占90%，产业体系内各个环节无法形成有机的联系，是一种介于自然经济与市场经济的中间形态，经营混乱、市场无序

19、竞争，参价不稳，资源严重流失，经济效益低下。3.5 税收流失。尽管当地有了交易市场，但税收监管不到位，造成施秉太子参富了农民，穷了财政的现象。事实上，不少购买太子参的客商是需要发票的，因为拿回去后，可以作为进项税金抵扣，但苦于找不到开税票的地方。安徽亳州中药材交易市场，当地税务机关专门在那里开设了开票窗口。一个交易市场带活了一个市的经济。地方财政收益了，地方政府扶持的积极性自然就高了。3.6 没有配套的产业政策，产业投入不足。目前，在我国太子参被列为不可“药食同源”的药品，即只可在保健食品和药品中使用，而不可作为食品，无疑限制了太子参产业链的发展。施秉太子参尽管有了二十年的历史，但当地政府还没

20、有出台专门的扶持施秉太子参产业的文件。这也是造成施秉太子参产业体系内出现无序状态的原因之一。施秉县是国家级扶贫县，财力有限，政府投入资金不足，支持产业发展的力度有限；同时，产业投融资渠道狭窄，争取资金困难，招商引资效果短期内难以见效，施秉太子参产业投资的多元化格局尚未形成，以致产业资金来源渠道单一，投入不足，难以满足整个产业发展的资金需求。3.7 施秉太子参产业缺乏核心竞争力主要是施秉太子参产业研发体系不健全，科研力量和资源配置低，研发平台层次低，施秉太子参基础、应用研究及新产品开发滞后于产业发展，科技成果转化服务体系建设不够，科技创新能力不强，科技提升产业核心竞争力的作用还不明显。3.8 龙

21、头企业培育难度大。施秉太子参加工企业发展起步晚、规模小，企业人才素质、生产工艺、技术装备和管理水平都有待提高，加之政府的扶持力度有限，以致施秉太子参企业整体实力和发展后劲不足，抵御市场风险的能力较弱，难以实现跨越式发展，尚未形成真正具备实力的产业化龙头企业，使得施秉太子参资源优势无法得到充分发展，产业规模经济效益还体现不出来，“大资源，小企业，小产品，小市场”发展格局依然未彻底打破，与产业发展所需的大企业、大品种、大品牌、大流通、大市场的格局还未真正形成，与建立起的大基地、大资源格局还不适应。4、施秉太子参产业发展战略贵州省提出在十二五期间实施工业强省，城镇化带动的发展战略，从“改造提升传统产

22、业、发展壮大支柱产业、加快发展新兴产业、有序发展产业园区”四个方面，对实施工业强省战略进行了部署。发展施秉太子参产业是工业强省战略的一个组成部分，是工业强州、工业强县的需要。4.1 施秉太子参产业发展战略背景工业强省，西部大开发等历史机遇，为制定施秉太子参产业发展战略定制了宏伟的历史背景。2009年，太子参入选卫生部颁发的甲型H1N1流感中医药预防计划中的药物预防药方，这一计划奠定了太子参在保障人类健康方面的重要地位。制定、实施施秉太子参产业发展战略是为了人类的健康的需要，是市场的需求。发展施秉太子参产业具有深远的和现实的意义。1 、中共贵州省十届十次全会议审议通过的中共贵州省委关于制定贵州省

23、国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议提出了强调工业强省战略和城镇化带动战略，建议从“改造提升传统产业、发展壮大支柱产业、加快发展新兴产业、有序发展产业园区”四个方面，对实施工业强省战略进行了部署，加快推动涵盖生物医药的高新技术产业，实施一批辐射面广、带动力强、技术含量高的大项目，尽快形成一批优势企业和龙头产品。施秉太子参产业被贵州省委省政府列入了十二五重点扶持的十大产业之一。2 、在西部大开发10周年纪念会上，中央提出了未来10年的发展目标。到2020年，西部地区要建成国家重要的能源基地、资源深加工基地，综合经济实力进一步增强；人民生活水平和质量大幅提升，基本实现全面建设小康社会奋斗目标。

24、施秉太子参产业在过去的20年间，对提升当地老百姓生活水平做出了巨大的贡献。3 、卫生部、国家中医药管理局组织专家，在总结古今文献的基本上，依据2009年甲型H1N1流感疫情的特色制订了甲型H1N1流感中医药预防计划（2009版）。在这个预防计划中，太子参被入选“药物预防”药方，太子参具有提高人体整体免疫能力的稳定功效。4.2 施秉太子参产业发展前景4.2.1 发展潜力巨大太子参的主要成分为糖类、氨基酸类、脂肪酸类、微量元素等化学成分，太子参的化学成分符合食品应当有的营养成分要求，从功效上分析，太子参具有益气健脾、补气生精的功效。其特点是补而不爆。在中医中药的应用上能收到益气而不升提，生津且不助

25、湿，扶正又不恋邪，补虚且不峻猛的效果。可见太子参的药效功能极为独特，既补益又缓和。现实生活中，太子参除应用到中医中药方面，还广泛应用到功能性食品、普通食品和健康食谱方面，除此之外，太子参提取液在化妆品中的应用潜力巨大。太子参所含的氨基酸品种恰是有益于营养头发和皮肤的，太子参中含的铁、锰、锌、镉、铝等微量元素有机物在化妆品中的应用也是很重要的。另外，太子参中的多糖、皂苷以及十六酸、亚油酸、单甘油脂等的含量都不低，这些都是化妆品中常用作改善角质层的添加剂，它们都能达到润肤、滋发，甚至生发的效果。可见，将太子参提取液作为头发、皮肤化妆品的营养添加剂是十分理想的，一定能开拓出一个广阔的市场前景。4.2

26、.2 开发前景广阔医药业是世界公认的朝阳产业，属高科技大产业的范畴，目前已经发展成为全球增长速度最快的五大产业之一。由于医药产业，特别是中医药产业市场巨大，利润丰厚，而且从天然植物药中开发新药具有投资省、周期短、风险小的优点，各国均不惜投入巨资进行新药的开发研究，使得植物药已成为投资的热点。另外，随着社会发展和人民生活水平的逐步提高，人们健康意识的增强，现代医疗模式已经由单纯的疾病治疗转变为“预防、保健、治疗、康复”相结合的模式，这一医疗模式和观念的改变，使得现在和潜在的医药市场日益发展和扩大，从而为传统中药材的发展带来了契机；此外，随着国际社会人口老龄化的来临和我国即将步入老龄化社会，各种老

27、年病症的大量发生也将为中药产业带来了商机。太子参作为具有巨大开发潜力的生物资源，而且当前太子参产品的开发处于初级阶段，深度开发还刚刚开始，施秉太子参深度开发具有广阔的开发和发展前景。4.2.3 市场空间巨大从国际市场上看，医药市场已经呈现了快速增长的势头，2010年全球医药市场销售额预计将达到6800亿至7200亿美元。从消费结构上看，全球药品消费有85以上集中在美国、欧洲和日本等发达国家和地区。但随着经济的发展和药品消费观念的转变，人口众多的发展中国家的购买力将会有较快的增长。据预测，今后10年里，全球药品销售每年将以7左右的速度增长。生物技术为医药业的发展提供了更为广阔的空间，世界各国政府

28、和跨国制药企业正纷纷投入巨资，开发以现代生物技术为核心的产业和技术，以抢先占领市场。随着国际医药贸易一体化进程和非处方药市场销售增长的加速，以及老年疾病用药和妇女儿童用药市场的迅速发展，全球医药市场的销售额将不断增长。目前，太子参及其产品已经销往美国、法国、英国、东南亚等二十多个国家，并呈现了良好、快速的增长势头，显现了太子参开发的无限商机。从国内市场来看，我国以太子参为原料或辅料的生产企业近百家，仅江中制药年需求量保持在2000吨以上。目前，国内太子参市场的年需求量保持在10000吨以上，而全国三大主产区的年产量却在4000吨左右，因而，太子参市场空间和容量相当大，4.3 施秉太子参产业发展

29、机遇和面临的挑战目前，发展施秉太子参产业既面临着良好的机遇，同时，又面临着严峻的挑战。4.3.1 发展机遇、随着太子参被列为贵州省“十二五”重点发展品种，太子参产业将会得到省、州和县三级党委、政府给予的大力支持。贵州省“工业强省，城镇化带动”的发展战略给施秉太子参产业创造了一次历史性机遇。在工业强省，城镇化带动的战略下，施秉县人民政府提出了工业强县、城镇化带动的发展战略。而对于施秉来说，太子参产业是其要打造的3张名片之一，是县委、县政府着力扶持的产业。、近几年来，良好的市场行情给发展施秉太子参产业注入了信心和活力。、国家西部大开发战略，特别是帮扶贵州战略的实施带来了良好的历史机遇。合理开发和利

30、用生物资源，实现生产资源产业可持续发展，是国家西部大开发战略的一个重点。施秉太子参作为贵州省独具特色的优势资源，在国家区域经济发展中有着得天独厚的资源优势和后发优势。国家西部大开发战略的实施，特别是国家帮扶贵州给予的政策，为施秉太子参产业带来了千载难逢的历史机遇。、中华民族传统的中医理论开始走向世界，越来越多的人开始关注太子参和中医药；中国和中华文化受到其他地区的更多关注，为太子参文化宣传提供了契机。、绿色食品倾向不断增加，保健食品市场发展旺盛。4.3.2 施秉太子参产业面临的挑战、缺少有实力的龙头企业带动。目前，施秉略具实力的企业只有1家贵州三元太宝实业股份有限公司，而且，该企业还存在着人才

31、、资金后劲不足的问题。2 、政策层面上，当地政府没有出台专门的施秉太子参产业政策。尽管近几年来，各级政府对施秉太子参产业给予了大力的扶持，但多集中在种植、科研项目上，没有把施秉太子参作为一项产业进行管理和开发，而仅仅是当作一种中药材进行管理，因此，施秉太子参产业还处在低级的自由生产阶段，在质量、规格、品牌、产地以及产业链的组织上均缺少政策支持。没有专门的管理机构和相应的产业政策，产业链不完善，立法缺失。3 、缺乏科技支撑。一个产业的发展，需要科技作支撑。目前，施秉太子参产业深加工产品品种少，缺少太子参精加工的技术，对太子参研究还严重不足，缺少相关人才。、市场竞争日趋激烈。国内市场上，尽管市场空

32、间大，但面临着福建柘荣、安徽等地的竞争。再加上国外医药产品的大量涌入，势必对以国内市场为重心的太子参产业造成严重冲击。国际市场上，施秉太子参药材缺乏与国际接轨的质量标准，没有健全完美的施秉太子参质量检测、监督和控制体系，难以全面生产具有三效（速效、长效、高效）、三小（毒性小、副作用小、用量小）、三便（储存方便、携带方便、服用方便）、符合国际标准的施秉太子参产品。重金属超标、农药残留量可能会导致产品质量达不到欧美有关药品甚至食品的基本要求，进入国际市场，目前来说，还存在着不少障碍。、太子参种植量大，质量低，有农药残留问题。在缺乏管理和控制的情况下，国内很多参农使用化肥，表面上看增加了产量，但是却

33、影响了施秉太子参内存品质和药用价值，得不偿失。、对太子参文化宣传不够，品牌意识差。4.4 施秉太子参产业发展战略的政策建议4.4.1 强化太子参产业管理和相应的政策扶持力度。在施秉太子参主产区，要设置太子参的专门管理机构，从太子参栽培、加工、销售各环节实行许可证制度。设立太子参产业的专项扶持资金，主要用于太子参的精深产品开发、龙头企业和太子参重点项目的扶持。4.4.2 实施和推广无公害太子参栽培技术规程，尽快建设无公害太子参基地。建议政府和有关部门实行政策倾斜，扶持施秉太子参产业的发展。要加大科技推广力度，强化对参农的培训和教育，大力发展无公害太子参，从根本上解决太子参高农残问题。4.4.3

34、加大龙头企业的扶持力度，强化重点龙头企业建设。加大对龙头企业的扶持力度，尤其对活力强、潜力大、成长性好的特产实业公司、太子参加工厂等企业，要加大政策扶持和资金扶持，重点培育以太子参为原料或辅料的深加工产品，以加工业带动产业的上下游。4.4.4实施品牌战略，提高市场竞争力。从施秉太子参产地角度出发，对施秉目前太子参产地进行评估，根据环境、质量、技术等方面综合因素考虑对施秉太子参产地进行分级，重点对第一级别的原产地太子参进行管理和扶持。限定产量和质量标准，统一进行授权标识（原产地证明商标）管理，逐步探索品牌战略塑造的路径。4.4.5合理规划稳定施秉太子参生产面积。施秉太子参种植面积，应当合理规划，

35、保持稳定，不能无序、混乱，忽高忽低。政府在政策导向上，不能片面地追求面积指标。要质量、产量并重。4.4.6提高现有产品的工艺水平，加大新产品开发力度，拓宽太子参应用领域。政府有关部门应组织制定出施秉统一规格的太子参加工工艺标准。太子参加工厂应采用当今国内外先进的科技成果、工艺技术与配套的太子参加工的先进设备，逐步完善太子参加工工艺，使太子参加工现代化、自动化、科学化。施秉统一加工标准，以提高施秉太子参产品的质量。在太子参应用领域，我国研发的面很窄，太子参除药用以外，在食用、保健、养颜护肤、美发等化妆领域还有很大空间。此外，还要打开太子参进入食品的禁锢。药食同源已经几百年的历史，食用已经被人们所

36、承认，但目前要开发太子参食用产品还有很多的政策限制。这一限制，可以通过黔东南州所拥有的少数民族自治州立法权来尝试解决。4.4.7 建立太子参产业的信息网络系统总结太子参及方剂的化学成分、药理作用、毒副作用等研究开发数据库，收集、整理国际市场需求和各国医药法规及专利情况，建立国内国际市场信息数据库，组成信息系统。充分利用信息技术，构建创新平台，加强系统挖掘，实现太子参产业的跨越式发展。4.4.8 加强科学技术人才培养人才是技术创新的保证，也是提高施秉太子参产业国际竞争力的核心因素。培养高水平的研究开发和管理人才是一个长期的战略任务，培养既懂科技又懂经营与管理的人才尤为重要。建立一批设备先进、具有

37、特色、开放性专业实验室，聘请与吸收国内外优秀研究人员，开展国际间或国内各部门间的合作研究，填补国内重要的空白领域或增强薄弱环节，鼓励县域外医药研究开发机构在施秉建立合作研究机构。5、施秉太子参产业发展战略的实施施秉太子参产业起步晚，基础差，其发展战略的实施拟分为三个阶段：第一个阶段是基础改造阶段。主要是对施秉太子参产业进行规划、政策约束、产品分级、品牌规划和质量改造阶段。主要目标就是提升施秉太子参核心竞争力的基本质量和品牌建设；第二个阶段是宣传发展期。主要目标是进行品牌宣传和施秉太子参推广；第三个阶段成熟期则是整个战略最后目标实现阶段。5.1 基础改造阶段5.1.1 施秉太子参产业规划一是提升施秉太子参产业的整体水平。按照扶优促强和建立现代企业制度的要求，扶持市场前景好、辐射带动能力比较强的龙头企业，争创国家级的龙头企业，打造行业旗舰，提高施秉太子参产业化的整体水平。同时，要建设施秉太子参产业园区（拟建在星红工业园区），推进龙头企业和生产源头的对接，不断完善参业的产业化组织形式和利益连接机制，构建“企业合作组织基地带农户”的产业化模式。大幅度提高参农进入市场的组织化程度，加快培育和发展这种高科技企业，加大施秉太子参高中端产品的开发力度，提高施秉太子参产业的附加值和产业的整体竞争能力