智能电网的输变电工程项目管理研究背景目的意义及现状

1、智能电网的输变电工程项目管理研究背景目的意义及现状1研究背景12领域内的国内外现状32.1智能电网的国内外现状32.2工程项目管理的国内外现状43研究的目的和意义61研究背景随着全球资源环境压力的不断增大，社会对环境保护、节能减排和可持续性发展的要求日益提高。同时，电力市场化进程的不断推进以及用户对电能可靠性和质量要求的不断提升，要求未来的电网必须能够提供更加安全、可靠、清洁、优质的电力供应，能够适应多种能源类型发电方式的需要，能够更加适应高度市场化的电力交易的需要，能够更加适应客户的自主选择需要，进一步提高庞大的电网资产利用效率和效益，提供更加优质的服务。为此，以美国和欧盟为代表的不同国家和

2、组织不约而同地提出要建设灵活、清洁、安全、经济、友好的智能电网，将智能电网视为未来电网的发展方向。进入 21 世纪以来，我国经济持续快速发展，电力需求快速增长。作为一次能源的最大使用者，电力行业在减少温室气体排放、降低气候影响等方面更具有义不容辞的责任。这对于中国尤为重要。2008 年，中国的温室气体总排量居世界第二，在全世界污染最严重的前20个城市中，中国占了16个；此外，我国每年受火电废气排放带来的酸雨影响，直接损失过千亿元。开展节能减排，建设“资源节约型，环境友好型”社会就成为我国一项十分紧迫的任务。另外，随着数字经济和IT 时代的发展，电力消费者对于供电可靠性、电能质量和电力服务的要求

3、越来越高。尤其在当前全球金融危机蔓延亟需提振经济的局势下，加快电力生产、输送和消费方式的转变，推动电力行业发展模式的转变，带动相关产业发展就成为了具有全社会性的问题。为此，在2009 年5 月2022 日召开的特高压输电技术国际会议上，国家电网公司提出了要建设国际领先、中国特色的坚强智能电网。尽管智能电网的研究与实践尚处于起步阶段，但是建设智能电网已经成为世界电力行业的一种美好愿景，必将进一步推动电力工业的变革与进步。另外，当前信息技术的飞速发展从经济效益、技术手段和工程应用等三个方面，对工程项目信息化管理的发挥起了巨大的作用使施工管理上了一个新的层次。我国也已开始了数字化、信息化进程。但是，

4、电力业的发展很不平衡。有些地区仍停留在较低的信息化水平上，校核、审批图纸仍延用传统手段；大多数工程施工的信息化水平低，仍停留在手工画、写的方式；上级主管部门工程项目管理的数字化、信息化进程也较慢。目前，我国在技术、管理、效率、成本控制、信息化管理等方面，相对欧美发达国家还有一定差距，已不能适应时代发展的需要，严重制约其发展。我国工程量堪称世界之冠，积累了数量庞大的图纸，快速进行组织、归档、分类、查询、检索，已成为急需解决的问题；灵活地组织管理技术文档，共享设计信息资源，快速、准确地协同设计与施工，使工作流程自动化已成为提高工作效率的当务之急。为了和国际接轨，我们迫切需要采用先进科技、强化科学管

5、理和加速信息化。其中，输变电工程项目是一项复杂的系统工程，也是智能电网基础建设的重要内容，它涉及到方方面面，尤其是在上级主管部门、建设单位、施工单位、设计单位和监理单位之间的信息交流。输变电工程项目建设实际上是电力传输网络建设，包括不同电压等级的变电站和输电线路。 从工程建设的角度看，输变电工程项目建设有典型的项目特征，它具有一次性、目标性。从输变电工程建设管理的特点看，又具有广域、分级管理所带来的职能管理和项目管理的交叉性。管理涉及到职能管理、项目管理、上下级关系及合同关系。输变电工程项目管理是广域、分级管理的典型实例。在中国目前经济环境下有一定的代表性。如铁路、电信、公路等行业企业具有相同

6、的需求和特点。2领域内的国内外现状2.1智能电网的国内外现状电力行业作为社会基础产业,是国家发展的命脉产业之一。电网建设与国家能源资源结构、产业布局、经济发展规划和相关政策密切相关,同时也与本国的能源资源条件、能源资源输入可能性以及国家能源战略安全等密切相关。随着中国经济社会高速发展,电力需求日益增长,中国电力工业建设进入快速发展时期。一方面,电网建设规模日趋扩大,电网负荷变动剧烈,区域负荷不平衡;另一方面,电网架构依然薄弱,亟待坚固补强。中国能源资源分布、经济发展不均衡,必须提高电网输送能力,发展远距离、大跨距、大容量输电,加强统一协调和规划建设,形成统一调度运行的统一或联合电网。而国外发达

7、国家的电力工业已步入成熟期,输电网架构变化很小,电网发展趋于平稳,电力需求趋于饱和,电力供应及冗余储备趋向平衡。出于体制和利益需求,他们最为关注的是停电时间最小化和市场效益最大化。因此,从国外对智能电网的研究现状来看,其侧重于建立一个高效、安全、环保、灵活应变的智能电力系统,更多地从市场、安全、电能质量、环境等方面出发,从用户端的角度来看待和研究智能电网,更多地强调信息与电网的结合及基于信息的业务重整。另外,国外尤其是欧、美国家所倡导的智能电网,更关注于分布式电源及客户端的接入、信息的获取与传输及其之上的高级功能与业务应用。但随之带来的巨额投资及技术不确定性,将是一个巨大的挑战。中国的国情决定

8、了必然要建立具有中国特色的智能电网。中国的智能电网建设,应该是依据中国能源资源的具体国情、适应国家发展的战略部署、结合国内电网的发展思路、考虑未来中国发展的预期远景,基于不同重点进行规划。中国的智能电网建设,不仅要涵盖欧、美智能电网的概念和范围,还要加强骨干电网建设,即建立一个以特高压电网为骨干网架的各级电网高度协调发展的智能电网。中国特色的智能电网必将引领国际智能电网的发展潮流。2.2工程项目管理的国内外现状我国工程项目管理体制在改革中不断完善，经历了四个阶段： 从1982年鲁布革水电站工程引进世行贷款并实行招投标制开始，到1986年国务院领导提出推广鲁布革经验，为我国学习借鉴国际项目管理先

9、进做法的探索研究阶段。 从1987年五部委联合颁布的计汁施(1987) 2002号文件关于批准第一批推广鲁布革工程管理经验试点企业有关问题的通知为起点，到1993年内蒙古呼市召开项目法施工研讨会为试点推广阶段。 从1994年建设部在九江召开的工程项目管理工作会议，到1997年西安项目管理工作会议推出学习优秀项目经理范玉恕先进事迹，为全面推广和深化完善项目管理阶段。 从1998年建设部提出全面运用项目管理方法创建优质工程的先进经验到现在，为项目管理理论升华和实践运用规范阶段。由于我国仍处在初级阶段，应用信息化技术对工程项目进行主动和有效管理的水平仍然较低，主要存在以下问题：材料、配件的计划、采购

10、、验收、保管、出库、消耗制度不健全。目前大多数项目施工管理中，购买设备、材料无计划的现象比比皆是，采购材料非常随意，超定额购买习以为常，采购数量的多少全在于项目施工管理者甚至是材料员，其结果必然是材料的积压、超支。在材料采购阶段，价格偏高和部分材料的质量达不到标准，是工程项目施工管理成本高的又一个因素。在材料验收、保管、出库阶段，一些项目部根本没有收发制度，材料采购人员购买的材料无人验收，更无实物账，因而就谈不上保管和出库。或者是虽有收发制度，但验收不及时、不认真，保管形同虚设，账物不相符。 承包措施不配套，分包工程存在漏洞。项目部对内部队伍和专业施工队的承包没有相应的配套措施，实行承包后漏洞

11、百出，致使成本超支。在承包方案中虽然规定完成多少任务发多少工资，但对材料的消耗和设备的使用、维修没有明确要求，形成包工不包料、包盈不包亏，最后是任务完成了，但材料费超支了，设备的性能下降了，整个工程成本提高了。 施工设备利用率不高。一些项目部对所承担的工程心中无数，为保证施工不间断，盲目购置或从其他项目调入大量设备备用，甚至购入一些本项目不需要的设备，从而造成设备长期停用，既占用了宝贵的现金，使施工生产所急需的人、财、物不能及时到位或增大财务费用支出，又增加了折旧费和设备维修费支出，造成项目部的成本急剧增加。 出现质量问题与安全事故。但凡亏损的项目，几乎全部存在比较严重的质量问题，从而导致返工

12、、修复、推倒重来等重复施工的现象发生，加大了工程成本；在亏损的项目中，多数项目部均发生过程度不同的安全事故，轻伤影响员工上班，增加人工费支出；重伤既影响员工上班，增加人工费支出，又需要开支医疗费，增加间接费支出，同时还可能使员工的体质和技能下降，降低劳动能力和劳动效率，最终增加人工费和间接费:死亡事故既增加了巨额抚恤费支出，直接增大成本支出，又可能影响员工情绪，降低生产效率，最终增加人工费和间接费。 合同管理混乱。项目部没有合同管理的意识，对购货、雇用人员、提供服务、分包工程、承包工程等合同知识知之甚少，不理解合同的订立、合同的效力、合同的履行、合同的权利义务和违约责任等基本要素，导致合同管理

13、混乱，企业遭受巨大经济损失。与我国相比，日本的项目管理信息化进行的比较系统，其行业标准规定也比较统一。日本近年来主要是大力推进建设项目全生命周期信息化，即CALS/EC (Continuous Acquisition and Life cycle Support/Electronic Commerce)。日本政府已决定，2004年将在国家重点工程建设项目中全面实行建设CALS/EC，2010年将在全部公共工程建设项目中实行建设CALS/EC。这意味着，从2004年起，参与日本国家重点工程项目的设计、施工总承包或者分包，必须符合建设CALS/EC的规程；项目的招标投标、过程管理信息的提交，必须通

14、过互联网来进行；电子化信息必须符合标准要求。美国的项目管理软件很优秀，在国际上比较有名的就有P3、MS Project软件等。在美国，DOD(国防部)、DOE(能源部)、DOT(交通部)、NASA(国家宇航中心)等政府部门，在项目建设时不但自己使用P3系列软件，并规定参与方用P3系列软件对项目进行管理。美国许多著名的跨国集团和工程公司：如Boeing(波音)、McDonnell Douglas(麦道)、Fluor Daniel(福陆丹尼尔)、Coca-Cola(可口可乐)、Honey-well(霍尼维尔)等都使用P3系列软件对项目进行管理。而Bechtel(柏克德)至少购有500套P3系列软件。可见美国项目管理软件使用面之广，普及率之高。3研究的目的和意义随着电力需求的快速扩张，全国各地电力建设的规模和数量急剧增长。作为国家基础设施建设，电力建设必然面临着更多的机遇和挑战。电力工程项目管理者要缩短与国际先进水平的差距，就必须从管理理念上强化工程项目管理，并利用先进的信息化技术辅助项目管理工作，从而促进电力建设工程整体管理水平的提高。 目前我国输变电工程项目管理主要存在着以下问题 电力工程数量多、规模大、耗时长，目标控制难度大；  参与工程建设的单位和部门多，组织协调