郧西生态经济发展研究

1、郧西生态经济发展研究李登林 朱乾坤 陈国庆 李孝荣（湖北省十堰市郧西县林业局 十堰 442600）摘要：郧西做为湖北省的边陲县城，是“鄂西生态文化旅游圈”的重要成员，临汉江靠古城西安，有着天然的区位优势；同时也是“南水北调”中线工程的水源区，有着优越的政策优势，本文就郧西县域生态经济发展的问题，从促进“鄂西生态文化旅游圈”建设的角度出发，提出郧西县域经济发展的对策。关键词：生态经济 发展研究 郧西郧西，北依秦岭，南临汉江，东接郧阳，西邻西安，守湖北之“门户”，扼西安之“咽喉”，故谓“郧西”。周边与陕南的商南、山阳、镇安、旬阳、白河五县及本省郧县毗邻。全县版图面积3509.6平方公里。郧西境内山

2、高坡陡，有耕地39万亩，其中水田4.57万亩，旱地31.57万亩，拥有山场441万亩，其中有林地面积239万亩，森林覆盖率46.3%。郧西属亚热带向暖温带过渡的亚热带季风性山地型气候，年平均降雨量700毫米。郧西县是湖北省解放最早的县、国家新阶段扶贫开发工作重点县、“鄂西生态文化旅游圈”的重要成员、南水北调中线工程水源保护核心区。   郧西人文历史久远，山灵水秀，物产丰富。矿产资源量大品优。现已探明有矿产50余种，其中金属矿25种，非金属矿23种。林特资源品种繁多。得天独厚的秦巴山区的温和气候，赐予各类林特品种最佳生长条件，使郧西的林特产品在全国榜上有名。被誉为“油桐之乡”

3、、“黄姜之乡”、“全国第一个香料烟基地”等。境内水能资源潜力巨大。全县有大小河流1557条，其中30公里以上的有条，长江最大的支流汉江沿境而过，水能理论蕴藏量64.5万千瓦，可开发63万千瓦。旅游资源丰富。安家五龙河景区、香口黄龙洞猿人遗址、城关恐龙蛋化石群和悬鼓观、店子铁山寺、弥陀寺和上津古城、湖北口万亩石林等都极具旅游开发价值。1987年和1994年，先后被国务院列为国家重点扶持的老区贫困县和“八七”扶贫攻坚重点贫困县，2001年被国务院和省委、省政府确定为国家新阶段扶贫开发重点县。一、郧西县发展生态经济的现状与背景郧西县发展生态经济有一定的基础。首先，在2008年，湖北省委、省政府作出重

4、大战略决策，将投资1664亿元，着力打造“鄂西生态文化旅游圈”，激活鄂西地区生态、文化、民俗等资源优势，破解交通、通讯、体制、机制等瓶颈障碍，使其成为国内外知名的旅游目的地，以推进鄂西地区经济社会发展，实现湖北东西部相对均衡发展。而郧西县是“鄂西生态文化旅游圈” 重要成员。2009年县委提出要抓住十堰市统筹城乡发展的大好机遇，大力推进“旅游立县”战略，逐渐推进以五龙河、上津古镇、龙潭河为节点的生态文化旅游圈。其次，我县生物质能源丰富。油桐和乌桕是我县主要生物质能源树种，全县普遍都有种植，特别是二高山地区，非常广泛，在种植高峰期，全县油桐基地面积达到24万多亩，全国有名的“景阳桐”就出自我县，1

5、977年，郧西被国务院命名为“油桐之乡”。根据林业局近期调查，全县现有油桐面积16.77万亩，其中片林8.05万亩，散生8.72万亩，全县18个乡镇（场区）都有分布，其中万亩以上乡镇有上津、店子、关防、景阳、观音等五个乡镇面积非常大，全县年产量在2488吨。乌桕面积0.44万亩，多为散生。全县可发展生物质能源林面积估算在60.63万亩。在2008年6月，武汉凯迪生物质能源公司在郧西投资10亿元建设包括生物质能电厂、50万亩能源林、10万亩高效有机农业生产基地、生物燃料油品深加工、有机肥料厂等系列节能、降耗、减排为主的环保产业。建设1×12MW的生物质能热电厂，占地面积约200亩，以农

6、作物秸秆和林业下脚料为燃料，年需求量约为24万吨，建成后年发电约1.32亿度。再次，郧西县经济主要以第一产业为主，而第一产业有生态化的基础，郧西县域生物资源丰富，国土面积广大，山地多，且大部分是宜林山地，农业人口虽多，却分布相对集中。早在20世纪90年代，郧西县就已经在农村进行生态农业和生态农村的试点，以能源沼气化、化肥有机化为核心的农村生活生态化的试点有效地缓解了农村生态环境的恶化，取得了成功的经验。香口乡生态农业示范园、神雾岭生态茶场、河夹杜仲产业乡、上湖路沿线核桃示范基地、上津生态农业试点等都在农村生态化和农业生态化建设中起到了一定的示范作用，农民也有一定的积极性。此外，由于“南水北调”

7、中线工程水源保护和物种保护而开辟的水源林保护区和自然保护区，也为发展包括林间农林牧在内的生态农业提供了一些成功的经验和教训。近年来，郧西县的各乡镇也都认识到发展生态农业的重要性，在区域生态建设上逐步增加了投入，特别是农村生态旅游的发展更使农民们亲身经历了把生态资源转化为经济效益的实践，生态农业的发展已经有了一个良好的群众基础。最后，郧西县发展生态经济已经取得了较显著地成绩。上个世纪90年代末，郧西县生产总值以平均6%的速度增长，到2007年，全年完成生产总值19.35亿元，同比增长12.7%；但是，县域的生态环境却没有得到有效的保护，山林的滥砍乱伐和县城的水污染对县域经济的可持续发展造成了严重

8、的影响，直到2002年，郧西县以“南水北调”工程开工为契机，狠抓县域生态建设，7年来郧西县域生态建设得到了极大的改善。森林覆盖率也达到了46.3%。名列全省前茅。2009年县委提出了建设生态县城的目标，而县域生态建设规划的制定也为郧西发展生态经济提供了良好的发展环境。二、大力发展生态县城，促进“鄂西生态文化旅游圈”建设生态经济是指在生态系统承载能力范围内，挖掘一切可以利用的资源潜力，发展一些经济发达、生态高效的产业，建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。生态经济是实现经济腾飞与环境保护、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济。要想郧西实行可持续发展，促进“鄂西生态文

9、化旅游圈”的建设，就要处理好郧西县域发展与资源和环境的关系，大力发展县域生态经济。1、优化产业结构，合理利用优势资源郧西县具有得天独厚的区位优势，大力发展第三产业要合理利用这些优势资源。打响“西安”牌和“车城”牌, 发展旅游经济，加强县域经济实力，带动第三产业的发展。打好“西安”牌，关键是与省内旅行社结为联盟、与中国旅游市场接轨，推出精品旅游线路，充分发挥五龙河在发展旅游经济中的龙头作用。发展旅游经济，郧西作为武当山和西安古城旅游黄金线上的重要节点要发挥桥梁作用，使郧西真正成为湖北东进西出的窗口。2、大力发展生态经济，走可持续发展道路。生态经济的发展才是县域经济可持续发展的根本道路。首先，大力

10、推广无公害的绿色农产品。其次，提高科技创新能力，发展生态工业，按照生态循环理念进行工业园区建设，以此促进各企业之间产品、能源、废弃物的循环利用，鼓励企业建设循环经济型企业，积极开展清洁生产，以循环利用进行粉尘治理、废气控制、废水污水处理、噪音控制，促进资源综合利用，绿化美化厂区及周边环境。此外，挖掘郧西特有的旅游优势，大力发展生态旅游。郧西有牛郎织女相会的地方天河；有“中国小九寨”之称的五龙河；还有以郧西命名的"郧西猿人"化石。依托武当山、郧西猿人（郧县人）的知名度和美誉度，把郧西的生态旅游同五龙河、郧西猿人（郧县人）紧紧地联系在一起，真正把郧西的“绿水青山”转化为“金山银

11、山”。三、郧西生态经济发展存在的问题十一五期间，郧西县域生态经济发展成效是显而易见的，但不能否认，县域生态经济依然存在着以下不容忽视的问题。1、政策措施不完善。如果没有政府的支持，就不可能使生态经济得到真正的普及和发展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激励机制与保障体系。虽然目前中国农村经济改革是非常成功的，但是对于生态经济政策的贯彻，还有许多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得农民不能对土地、水等资源进行有效的保护。而农产品价格方面的因素，有时也成为生态经济发展的一个限制因素。因为对于比较贫困的人口来说，食物安全保障可能更为重要；但对于那些境况较好的农民来说，较高的经

12、济效益，可能会成为刺激他们从事生态经济有关工作的基本动力。2、服务水平和能力建设不强。对于生态经济的发展，服务与技术是同等重要的。但目前尚未建立有效的服务体系，在一些乡镇，还无法向农民们提供优质品种、幼苗、肥料、技术支撑、信贷与信息服务。另外，尽管激励机制是十分必要的，但生态经济应当更趋向于开发一种机制，使农民自愿参与这一活动。要想动员广大的农民自觉自愿、并能够自力更生地通过生态农业发展经济，能力建设自然就成为一个十分重要的问题。到目前为止，并没有建立比较有效的能力建设机制，对于更为重要的基层农民来说，很少得到高水平的培训与学习的机会。3、农业产业化水平不高。发展生态经济的根本目的是实现生态效

13、益、经济效益和社会效益的统一，但在本县许多乡镇，促进经济的发展、提高人民生活水平，仍然是一项紧迫的任务。目前生态经济的实际情况还不能满足这一需求，因为该县的很多乡镇，仅仅依靠种植业的发展，难以获得比较高的经济收益。“鄂西生态文化旅游圈”的建立既为我县生态经济的发展提供了新的机遇，也使之面临着新的挑战。为适应这一新的形势，生态经济的发展还有许多的问题有待解决，其中，农业产业化无疑是一个极为重要的方面。四、郧西生态经济发展的政策建议1、完善保障体系。保障体系是生态经济发展的关键环节。因此，应大力推进制度创新，完善有利于生态经济发展的政策和法律体系，增加对发展生态经济的财政投入，建立生态经济推进组织

14、，加强农业基础设施建设和农业环境管理，为生态经济提供一个良好的发展环境。2、建成一批生态农村和生态经济示范区。在天河流域全面推广生态经济，创建以观音、城关、土门、安家、三官的生态农业示范区，在全县推广无污染、节水型种植。大力推进农村特别是山区能源的洁净化，完善农村电网，扩大农电覆盖率，努力降低农电价格，鼓励农民用电。在条件适宜的地区要大力普及沼气和太阳能，在高山区推广高效节能灶具。发挥龙头企业作用，扶持和发展一批生态农业龙头企业，开发一批生态农业的拳头产品。发展农村农业生态技术组织，完善农村生态科技服务体系。3、建成服务“南水北调”中线工程水源区的污水处理厂，随着城区垃圾处理厂的建成，发展相应

15、的物资回收加工企业，建设一批区域性的废旧物资再生产业基地。4、制定郧西生态经济与建设规划，城乡统筹生态建设。围绕生态城乡建设，将生态农业、生态农村建设与南水北调、生态公益林、退耕还林结合起来。充分利用省委提出的“鄂西生态文化旅游圈”的有利因素，大力发展绿色农业和生态农业，建设无公害农业示范区。5、借鉴其他县市成功经验。有些县市在发展生态经济方面已取得了很多有益的成果，我县生态经济的发展可以有选择地吸收其成功经验，尤其是先进的农业经营管理方法和生态发展技术，同时结合我县已有的生态经济理论与技术，形成一整套适合我县发展模式和技术体系。五、总结在“鄂西生态文化旅游圈”建设的大环境下，在郧西县可持续发展的要求下，充分利用独特的山水资源，努力挖掘深厚的文化底蕴，大力发展生态经济，