“铁腕治霾_保卫蓝天”工作方案

1、“铁腕治霾保卫蓝天”工作方案按照X省人民政府关于印发“铁腕降霾保卫蓝天” X年工 作方案的通知（X政办发X1X号）要求，结合我县实际，制 定本方案。一、工作目标 超额完成省、市大气环境质量考核各项约束性指标，依法依规治污， 科学精准降霾， 实现全县大气环境质量持续改善。 X 年度目标为：追赶X年排名第一名镇平县（321天），超越第二名X县（ X 天）。二、X年大气质量简况X年我县环境空气质量优良天数为 302天，综合指数全市排名 第三，优良天数全市并列第 5名。在评价空气质量的二氧化硫、 二氧化氮、颗粒物、一氧化碳、臭氧、细颗粒物六项污染物当中， 影响我县空气质量的主要污染物为 PM2.5（9

2、3 次）、 PM1（0 45次）、 臭氧（ 34 次）。为此， X 年要围绕降低以上三项污染指标为主要突 破口，全面推进大气污染综合防治措施，确保顺利实现追赶超越 目标。三、重点任务（一）持续加大控煤减煤力度1. 加快产业和能源结构调整。 按照国家主体功能区规划要求， 进一步优化产业布局，不再引进、审批“两高”行业。加快涉气 排放类项目退城入园进度，清理整治城市规划区内影响空气质量 的制造加工和三产服务项目。对能源消耗大户进行清洁能源替代 试点，全力控制煤炭消费增长速度， 煤炭消费比重比 X 年下降 20%。 （责任单位 : 县发改局）2. 淘汰拆改燃煤锅炉。按照 X 县限煤禁煤工作方案要求，

3、 全面淘汰改造 10 蒸吨及以下燃煤锅炉， 年底前拆完改完禁煤区内 所有燃煤（木柴）锅炉。县市场监管局在办理企业或私营经济体 登记时要明确告知对方有关限煤禁煤要求和大气污染防治法的硬 性规定，避免业主不必要的损失。 （责任单位 : 县环保局，配合单 位: 县市场监管局、住建局）3. 加快推广清洁能源使用。年底前县城气化率要达到 60%以 上，特别要保证县城燃煤锅炉“煤改气”用户的改造需要。选择 10 台出租车进行清洁能源改造试点，为减少汽车尾气污染探索路 经。（责任单位 : 县住建局、县交通局）4. 开展型煤散煤治理。对市场销售的散煤、型煤至少组织两 次以上质量检验，禁止高灰份、高硫份燃煤进入

4、限煤区销售和使 用。对城市低收入人群在冬防期（每年 11月15日至次年 3月 15 日）的取暖用煤问题，县市场管理局要选择有能力的型煤加工厂采用固硫配方定点生产，县财政给予必要补贴。 （责任单位 : 市场 监管局，配合单位：县经贸局）5. 发展绿色建筑。严格执行建筑节能强制性标准，推行绿色 建筑标准和节能评估审查制度，确保设计阶段建筑节能控制性标 准率达到 100%、施工阶段达到 98%。选择 1至 2家单位进行屋顶 无土绿化试点。（责任单位 : 县住建局）（二）控车取得新进展6. 全面淘汰黄标车和老旧车辆。全面清理淘汰黄标车、老旧 车辆。淘汰车辆应予以拆解，坚决杜绝淘汰车辆流向市场继续使 用

5、。（责任单位 : 县公安局）7. 严格落实禁行限行措施。 实行县城和城市规划区 “黄标车”、 “无标车”限行和禁行，加大现场执法检查力度，对违反禁限行 规定的车辆予以处罚。积极开展机动车流动路检工作，将“黄标 车”、“无标车”禁行纳入交通违章电子监控系统，禁止“无标车” 上路行驶。（责任单位 : 县公安局）8. 加快发展绿色交通。强化公交优先战略实施力度，进一步 提高公交交通运力。加快公交车、出租车清洁能源改造，在城市 公交、出租以及环卫、 物流等领域积极推广和普及新能源汽车。 （责 任单位: 县交通局）9. 加快城市慢行交通系统建设。加快县城区非机动车道和步行道建设，在商业聚集区、学校、住宅

6、小区等人口密度较大区域 合理规划建设公交车站点，完善自行车交通网络，优先保障绿色 出行。（责任单位 : 县住建局）10. 进一步规范成品油市场秩序。 加大对成品油销售企业以及 油库和加油站的监管力度，严厉打击假冒伪劣油品，非法移动加 油车售油等行为，确保全县供应使用国V燃油。（责任单位：县经贸局）（三）抑尘措施再强化11. 全面提升工地扬尘管控水平。 将防治扬尘污染费用列入工程造价，严格执行建筑施工扬尘治理措施 16 条，落实建筑工 地“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%措施，加大建筑工地扬尘管控和违法行为查处力度。城区建成区施工场地 必须安装视频监控设施，禁止县城建成区建筑工地

7、现场搅拌混凝 土。（责任单位 ： 县住建局）12. 减少县城道路扬尘。县城大桥路全段、河滨路全段、神田路全段、X至X大酒店粮食局新街全段等重点路段全部实现机械化 清扫。对文化广场、龙安家苑、X名都、新街房屋拆除等项目周边， 实施多频次洒水降尘， 减少路面扬尘污染。（责任单位： 县住建局）13. 严格执行“禁土令” 。冬防期间，根据气象条件和空气质 量状况，由县环保局（大气办）实时发布禁土令，必要时县城内 除抢修、抢险工程外的建筑工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方 作业。（责任单位：县环保局大气办、县住建局）14开展工业堆场和其他堆放场扬尘专项治理。各类煤堆、 灰场、渣场和其他产生扬尘（粉尘）的散

8、流体堆放场要按照防 治城市扬尘污染技术规范（HJ/T393-X）要求，采取仓储、罐储、 封闭或半封闭堆场等形式，并配备喷淋、覆盖、围挡等防风抑尘 设施，避免作业起尘和风蚀起尘。 （责任单位：县环保局负责工业 堆放场、县住建局负责其他堆放场）（四）治源收到新效果15. 加强工业烟粉尘排放监管。严格执行大气污染物排放限值，重点管控X金隆硅业、砖厂等涉气排放企业一律按要求完善 安装脱硫除尘和在线自动监控设施，并按要求联网运行，确保重 点工业企业排放达标。 （责任单位：县环保局）16. 提高重点行业清洁生产水平。制定清洁生产促进规划，开 展工业企业清洁生产示范，加快清洁生产先进技术和装备的推广 应用。

9、（责任单位：县经贸局）17. 取缔“散乱污”违法企业。加强对中、小企业的监管，清 理并取缔无证无照、违规经营、环保不达标安全隐患严重的从事 一般制造和低端服务业企业等的 “散乱污” 违法企业。（责任单位： 县经贸局，配合单位：市场管理局、安监局、环保局）18. 开展重点行业挥发性有机物整治。全面开展表面涂装、包 装印刷、家具制造、餐饮等行业挥发性有机物污染治理工作，年 底前完成县城和工业集中区企业挥发性有机物污染治理任务。 （责 任单位：县环保局，配合单位：县市场监管局、工业园区管委会）（五）禁燃取得新成效19. 严查秸秆焚烧。认真开展夏秋两季秸秆禁烧工作，加强重 点时段的监督检查，严控农作物

10、秸秆露天焚烧，确保全县火点数 量持续下降。进一步优化农村能源结构，积极引导农村逐步改变 传统生活方式和能源消费模式，加大节能灶具推广力度，大力推 广秸秆综合利用，确保全县秸秆综合利用率达到 80%以上。（责任 单位：县农林科技局，配合单位：各镇人民政府）20. 严控烟花爆竹燃放。加大违法烟花爆竹销售网点查处力 度，加强的烟花爆竹禁限放管理，特别是严控春节等重点时段烟 花爆竹燃放行为， 减少空气中污染物排放。（责任单位： 县公安局）21. 加强餐饮油烟污染治理。 县城餐饮服务经营场所必须须设置油烟净化装置，并保证其正常运行，实现达标排放。X年5月20 日前，对城区夜市、露天烧烤划定集中经营区域，

11、统一使用环 保型烧烤炉具，清理划定区域外的露天烧烤摊点。学校食堂一律 按照餐饮服务经营场所的要求安装油烟净化装置、 使用清洁燃料。 （责任单位：县住建局，配合单位：县教体局、市场监管局、环保局）（六）深入实施森林绿化工程22. 实施县城增绿工程。最大限度利用城市闲置土地，增加城 市绿地面积，有效利用城市空间，推进立体绿化。县城绿化覆盖 率达到 40%以上。（责任单位：县住建局）23. 打造绿色交通走廊。加快推进交通道路林网建设，加强公 路沿线绿化， 减少道路扬尘污染。（责任单位： 县交通局、公路段）24. 持续加大植树造林工作力度。 围绕国家“森林城市” 创建， 不断扩大森林资源数量，推进城区

12、周边山地森林化，加大毁林等 违法行为查处力度，建立全民植树造林常态化机制。超额完成市 上下达的造林绿化任务。 （责任单位：县农林科技局）25. 加强矿山生态修复与治理。大力发展绿色矿业，积极推进 矿山企业转型升级，严厉打击非法开山采石、采矿等粉尘污染行 为，加快推进矿山生态修复治理。 （责任单位 : 县国土局）26. 增强环境自净能力。加强县城规划区水土保持治理，尽可 能完成县城周边小流域的综合治理，保障河、溪生态流量，努力 扩大城市规划区内水域湿地面积， 维护河道生态健康。（责任单位： 县水利局）三、提升重污染天气应对水平27. 加强重污染天气预报预警能力建设。提升预测预报能力，加快培养专业

13、人员，及时开展会商研判，不断提高预报预警准确 度。（责任单位：县环保局）28. 加强应急管理。以设置科学、操作便捷、联防联控、及时 高效为原则， 完成重污染天气应急预案 修订工作。（责任单位： 县环保局）四、保障措施（一）强化组织领导， 夯实工作任务。 各有关部门要按照 “属 地监管与分级监管相结合，行业监管和综合监管相结合” “管行业 必须管环保”的原则，认真履行中华人民共和国大气污染防治 法、X省大气污染防治条例的有关法定职责，严格落实“行政 首长负责制”，明确工作任务，落实责任分工，确定时间进度，确 保年度各项任务圆满完成。（二）全面落实网格化环境监管。按照县政府办公室关于 进一步细化网

14、格化环境监管工作的通知 （X政办发X6X号） 要求，县环保局负责对一、二级网格责任人和环保监督员实行考 核，各镇要制定村级网格责任人和监督员的管理考核机制，各级 网格责任人和环保监督员要切实履行管控职责，加强联动、分级 处置，切实做到“网络全覆盖、监管无盲区、执法零容忍” ，有效 遏制燃煤、扬尘、垃圾秸秆焚烧和餐饮油烟等面源污染。（三）严厉打击环境违法行为。坚持最严格的标准，落实最严格的措施，实行最严格的监管，执行最严格的问责，采取按日计罚、查封扣押、限产停产、移交司法等措施，从严查处突出环境问题和典型案件。在冬防期间对重点排污企业实行驻厂监察，监督环保治理设施运行和排放情况。不断强化刑事责任追究，健 全行政执法与刑事司法衔接机制，保持打击环境违法行为的高压 态势。（四）建立工作动态报告制度。各责任部门要逐月确定重点 工作任务，每月 5 日前向县环保局书面上报上月重点工作任务完 成情况和当月的重点任务计划，并抄送县政府，县环保局整理汇 总后，按程序报市政府。联系人：县环保局金婷婷，电话： X 2529883。（五）加大环境宣传力度。各镇、各部门要充分利用报纸、 电视等主流新闻媒体及微博、微信等新社交媒体，不断提高社会 各界的环境共识，加快培育具有 X 特色的环境文化，努力形成人