毛概调研报告对环境污染问题的思考

1、对环境污染问题的思考摘要：环境污染(environmental pollution)是指人类活动使环境要素或其状态发生变化，环境质量恶化，扰乱和破坏了生态系统的稳定性及人类的正常生活条件的现象。简言之，环境因受人类活动影响而改变了原有性质或状态的现象称为环境污染。而我国环境污染现状令人担忧：据专家估计，中国每年因环境污染造成的损失达到二千八百三十亿元人民币，其中，仅水污染一项，估计一年造成经济损失约五百亿元。所以解决好环境污染问题，对我国经济的可持续发展，落实科学发展观，以及全面建设小康社会有着重要的意义。关键词：环境污染；问题；防治一、环境污染的概念及污染物的来源环境污染(environme

2、ntal pollution)是指人类活动使环境要素或其状态发生变化，环境质量恶化，扰乱和破坏了生态系统的稳定性及人类的正常生活条件的现象。简言之，环境因受人类活动影响而改变了原有性质或状态的现象称为环境污染。例如大气变污浊、水质变差、废弃物堆积、噪声、振动、恶臭等对环境的破坏都属环境污染。由于环境污染，从而导致日照减弱，气候异常，山野荒芜，土壤沙化、盐碱化，草原退化，水土流失，自然灾害频繁，生物物种绝灭等。环境污染的实质是人类活动中将大量的污染物排入环境，影响其自净能力，降低了生态系统的功能。环境污染物大体来自两个方面：一是来自人类的生产活动，使大量自然界原来不存在的人工合成的各种有机化合物

3、(近200万种)，以及每天约有成亿吨的固体废弃物排入环境，严重影响了各自然要素之间的物质和能量的正常交换过程；另一方面是来自人类的生活活动，如生活污水、垃圾等，据计算，人在一生中(按60年计算)要从外界环境吸收324吨空气、54吨水和32.4吨食物，同时他也向环境排放数量大致相同的废弃物。环境污染物可分为气态、液态、固态及胶态四种状态，被污染的对象则为大气、水体、土壤及生物(包括人类)，下图是环境污染物主要来源示意图。 环境问题已成为世界各国的主要政治问题和社会问题。这些问题都是由于人们的行动违反自然规律所致，预料随着生产力的发展，人类大规模的深入地改造环境，也必将引起更复杂的新的环境问题。解

4、决环境问题的根本途径是调节人类社会活动与环境的关系。二、环境污染产生的原因、现状及危害总的来说，环境污染可以是人类活动的结果，也可以是自然活动的结果，或是这两类活动共同作用的结果。如火山喷发，往大气中排放大量的粉尘和二氧化硫等有害气体，同样也造成大气环境的污染。但通常情况下，环境污染更多地是由人类活动，特别是社会经济活动引起的。我们平常所指的就是这类源于人类活动的环境污染。人类活动之所以会造成环境污染，是因为人类跟其他生物有一个根本差别：人类除了进行自身的生产外，还进行更大规模的物质生产，而后者是其他所有生物都没有的。由于这一点，人类活动的强度远远大于其他生物。例如，对生态系统中水的利用，其他

5、生物仅取用满足其生存要求的量，而人类对水的利用则不知道要比其他生物多多少倍，多到有的局部生态系统所有的水都不够用。对环境污染可以从不同角度进行分类。根据受污染的环境系统所属类型或其中的主导要素，可分为大气污染，水体污染，土壤污染等等；按污染源所处的社会领域，可分为工业污染、农业污染、交通污染等等；按照污染物的形态或性质，可分为废气污染，废水污染、固体废弃物污染、以及噪声污染、辐射污染等。据专家估计，中国每年因环境污染造成的损失达到二千八百三十亿元人民币，其中，仅水污染一项，估计一年造成经济损失约五百亿元。据香港东方日报报导，自六十年代至今，中国有环境监测的四百三十二条大小河流中，八成受到不同程

6、度的水体污染，其中大江河经过城镇河段的占二成，支流受污染的占六成，全中国二千八百多个湖泊，凡能接纳城镇污水的，大多出现水体负氧化现象。由于地下水过度开采，京津沪大面积出现土地沉降一点五公尺至二公尺，桂林溶岩区三十米地下水重金属超标十至二十倍。 大气污染造成的经济损失约为二百亿元，由于城市燃煤、工厂排放废气及汽车死气污染，大气中二氧化硫、一氧化碳等有毒悬浮微粒弥漫在城市上空，空气污染导致许多城市肺癌死亡率增至万分之二，全国酸雨覆盖面积已达百分之三十，所有这些损失加起来也等于二百亿元。 而生态环境破坏和自然灾害造成的损失估计高达二千亿元，森林覆盖率由四九年的三成左右，现已下降至不足一成四，草原的严

7、重退化，水土流失面积达一百五十五万平方公里，占国土面积的百分之十六。 同时，城镇建设却仍以每年侵占一百五十万公顷土地的速度发展，破坏自然生态平衡，加上自然灾害带来的损失，每年至少损失二百亿元。 其他污染如固体废物排放、噪音污染等造成的损失也高达一百三十亿元。 如前所讲，环境污染是指由于对生态系统有害的物质进入环境后对生态系统造成的干扰和损害的现象，简称污染。具体来说就是，有害物质或有害因子进入环境并在环境中发生扩散、迁移、转化，并跟生态体统的诸要素发生作用，使生态系统的结构与功能发生变化，对人类以及其它生物的生存和发展产生不利影响。例如，因化石燃料的燃烧，使大气中的颗粒物和SO2浓度的增高，危

8、及人和其他生物的身体健康，同时还会腐蚀材料，给人类社会造成损失；工业废水和生活污水的排放，使水体质量恶化，危及水生生物的生存，使水体失去原有的生态功能和使用价值。环境污染除了给生态系统造成直接的破坏和影响外，污染物的积累和迁移转化还会引起多种衍生的环境效应，给生态系统和人类社会造成间接的危害，有时这种间接的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大，也更难消除。例如，温室效应、酸雨、和臭氧层破坏就是由大气污染衍生出的环境效应。这种由环境污染衍生的环境效应具有滞后性，往往在污染发生的当时不易被察觉或预料到，然而一旦发生就表示环境污染已经发展到相当严重的地步。当然，环境污染的最直接、最容易被人所感受的

9、后果是使人类环境的质量下降，影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。例如城市的空气污染造成空气污浊，人们的发病率上升等等；水污染使水环境质量恶化，饮用水源的质量普遍下降，威胁人的身体健康，引起胎儿早产或畸形等等。严重的污染事件不仅带来健康问题，也造成社会问题。随着污染的加剧和人们环境意识的提高，由于污染引起的人群纠纷和冲突逐年增加。目前在全球范围内都不同程度地出现了环境污染问题，具有全球影响的方面有大气环境污染、海洋污染、城市环境问题等。随着经济和贸易的全球化，环境污染也日益呈现国际化趋势，近年来出现的危险废物越境转移问题就是这方面的突出表现。三、目前我国环境面临的主要问题及解决措施目前我国环

10、境面临的主要问题：（一）人口众多,可利用土地资源急剧下降我国人口已接近13亿,人均农田仅占世界人均的四分之一"我们拥有世界7%的土地,却要养活占世界22%的人口"由于荒化!沙化和建设用地,我国平均每年净减土地500万亩"土地使用面积逐年减少,却要在仅有的土地上收获更多的粮食,于是大量使用化肥!农药!杀虫剂!除草剂,使土壤微生物遭到破坏,土地质量不断下降,造成对环境的巨大压力"（二）乡镇企业的发展带来新问题有些乡镇企业技术差!设备简陋!环保意识缺乏!污染严重,农村原本清新的环境正在遭受破坏"一个小造纸厂污染一条河的现象在全国随处可见;土法炼焦!冶

11、炼更是把大片区域弄的乌烟瘴气!寸草不生"加上我国环境监督工作滞后,有法不依!执法不严!违法不究的问题普遍存在,使得这些过热的短期经济行为对环境造成严重冲击"（三）我国能源结构以煤为主!污染严重中国的工业和民用煤量都很大,改煤为油或核能在今后很长一段时间内还很困难,燃煤污染还将继续;一些农村仍在砍树作为燃料,植被继续减少,生态破坏严重"（四）国家拿不出更多的资金用于治理环境中国污水排放处理率还很低,工业污水不到26%,生活污水不到3%,全面处理至少要上千亿基础建设投资,每年运行还要几十个亿,再加上用于治理大气!固体废弃物的资金,国家目前还难以承受"政府治理

12、环境的决心很大,但在全国各地具体落实还将有一个较长的过程"综上所述,我国目前的环境形势十分严峻,环境工作任重而道远。环境污染的解决措施： （一）更新领导观念,确保正确决策更新领导干部环保观念,提高领导干部的环境保护意识是城市环境保护与整治的根本前提。国内外经验表明,加强环境保护,可以控制和减少环境污染对人体健康的危害,可以改善投资环境,促进改革开放,为人类的生存和发展创造广阔的空间"如果在决策中增强环境保护意识,在现有生产力水平下,从一开始就把环境污染和生态破坏控制在较低的水平内,可以减少末端治理的投入,在环境保护工作中,又会形成环保产业,通过环保产业,可以创造就业机会,增

13、加社会财富,形成新的经济增长点"领导干部应树立战略观念,切实增强保护和改善环境的责任感和紧迫感,要以对党!对人民!对子孙后代高度负责的态度,正确处理环境与发展的关系,在大力发展经济的同时,做好环境保护工作,努力做到经济效益!社会效益!环境效益的协调发展。（二）转变经济增长方式,防止过量污染物排放传统粗放型经济增长方式造成了资源浪费和严重的环境污染,为了防止环境污染的进一步加剧,必须转变经济增长方式,调整产业!产品结构,提高科技贡献率,降低单位国民生产总值的污染产生水平,严格控制新建项目污染物排放量,做到/增产不增污0和/增产减污0"为此,对于浪费资源!污染严重而治理价值不大

14、的企业,要予以关!停!并!转;对积压滞销!污染环境的产品实行限产和转产;对能耗高!污染重不符合国家产业政策的项目,不得审批,坚决制止低水平的重复建设,淘汰严重污染环境的工艺和设备;大力加快技术进步,提高工业的技术装备水平及产品的科技含量,依靠科技进步,最大限度的消减污染物排放,组织清洁生产,改善环境质量。（三）加快城市环境基础设施建设,加大污染治理力度加速城市基础设施建设,是改变城市落后面貌,提高环境质量的首要措施"因此在城市的新区开发和旧区改造中,要坚持统一规划!合理布局!综合开发!配套建设的原则,努力加快城市基础设施建设步伐,特别是在新的经济开发区!居民小区的规划建设中,应当将集

15、中供热!燃气化!供排水系统!地面绿化!垃圾收集和处理等同时规划!同时施工!同时使用"要发展具有规模效益的城市污水处理设施,城市污水处理厂的建设要因地制宜,作科学论证,城市工业废水要在预处理的基础上,尽量送到城市污水厂与生活污水进行集中处理"城市污水处理厂要按照市场经济原则,实行企业经营管理"城市垃圾要进行无害化处理或放置"目前我国城市还没有建起现代化的垃圾处理厂,垃圾的处理多采用堆放或填埋的方式,有些地区对水源和大气造成了新的污染,对城市的形象也造成了极大的损害"今后对城市垃圾的处理一定要统筹规划!分类收集!分类回收利用和处理处置"

16、城市绿化是改善城市环境状况的重要措施"目前,我国城市的绿化率普遍较低,因此在城市建设中要留有一定比例的绿地"同时要积极推行以绿化为主的生态环境建设"可在人行道两侧和车辆分行线上栽草种树,或修建转盘,在转盘内栽草种树,一方面可美化城市环境,增加城市的情趣,又可以吸附!吸收一些粉尘和有害气体,消除噪声,杀灭细菌等,降低环境污染。（四）加强环境教育,提高公众的环境意识环境问题主要源于人类对自然资源和生态环境的不合理利用和破坏,而这种损害环境的行为又是同人们对环境缺乏正确认识相连的"因此,加强环境教育,提高人们的环境意识,使人们的行为与环境相和谐,是解决环境问题

17、的一条根本途径"江泽民同志在第四次全国环境保护会议上强调了环境宣传教育的重要意义,他指出:/环境意识和环境质量如何,是衡量一个国家和民族的文明程度的一个重要标志0"这句话深刻揭示了环境宣传教育工作对社会文明进步的重要作用,充分地说明了我们党对环境宣传教育的高度重视。今后要形成一个由宣传!教育和环境保护部门为主体!社会各界广泛参与的多层次!多形式!多渠道的环境保护氛围积极引导和动员社会各界共同参与环境保护工作使每个公民在享受环境权益的同时,自觉履行保护环境的义务,并通过全民环保意识影响决策方式和内容,从决策上体现环保,利用国家机器来推动环保。只有民众的环境保护意识得到唤醒,媒体的舆论放大功能得到发挥,重大的决策行为得到监督环境污染才能从根本上得到整治,环境保护才能正得到实现。（五）运用市场经济手段解决环境污染问题随着社会主义市场经济体制的建立和完善,我们应根据社会主义市场经济体制的要求,建立以经济手段为主!法律和行政手段为辅的环境保护发展机制,将环境保护由过去的政府行为,转变成一种在利益机制驱动下的市场行为和企业行为,真正使保护环境治理污染成为社会公众自觉参与的行动要实现这一目标应主要从以下方面入手:一是建立经济激励机制。排污收费标准要略高于污染治理费用,这样才有利于激励企业治理污染。二是建立税收调控机制"运用税收手段,对环