浅谈监理工作中的三控制两管理一协调

1、浅谈监理工作中的三控制两管理一协调黄小明 陈雪玲（江西交通工程咨询监理中心 南昌 330009）摘 要：通过浙江申苏浙皖高速公路第三驻地办的监理实践，文章对监理工作中的三控制两管理一协调进行初步的总结，以期对监理工作具有一定的借鉴意义。关键词：交通工程；监理；三控制；两管理；一协调1540 前 言浙江申苏浙皖高速公路为六车道高速公路，整体式断面路基宽度为35m，桥、涵、通道宽度与路基同宽，第三驻地办承担着K38+600-K60+885.63段共22.286km的路基、桥涵、互通立交、路面、交通安全设施、房建、绿化工程的监理任务，监理服务48个月，其中施工期监理36个月，缺陷责任期12个月。1

2、监理组织机构第三驻地办与业主签定监理合同后，根据合同要求组建监理机构，监理组织机构框图如下：驻地监理工程师副驻地监理工程师工程组合同组综合组路基、桥梁、测量、试验、路面、交通工程、房建、绿化专业监理工程师合同专业监理工程师行政、后勤、文秘路基、桥梁、测量、试验、路面、交通工程、房建、绿化监理员合同监理员图12 监理工作中的三控制两管理一协调2.1质量控制质量是工程的灵魂和生命，监理的责任是对党、对人民负责，对子孙后代负责，质量责任重于泰山。在质量控制管理上，严字当头，开工从严，每道工序从严、检测从严、监理责任从严，把严字落实到工程质量的每一个环节，重点抓住了7个环节。2.1.1建立健全质量监理

3、组织体系 一是配备满足工程需要的监理人员。二是加强了人员的业务培训，在监理过程中，选派监理参加监理业务短训班，通过培训，监理整体素质进一步提高，同时在监理过程中，加强了相互检查、相互交流、相互促进、共同提高。三是派出监理骨干前往别的高速公路参观学习，开阔眼界，增长见识。四是制定了各级监理人员职责，实行岗位责任制和质量责任风险制。2.1.2内在质量和外观质量一齐抓 申苏浙皖高速公路工程的目标是高分优良工程，内在质量要实，外观质量要美，监理工作采取严格执行技术规范和灵活的适应问题的工作方法相结合，面对质量通病立足于一个严字，面对隐蔽工程立足一个细字，面对构造物立足于一个美字，面对防护工程立于一个新

4、字。为了达到台背回填的密实度。承包人在监理指导下严格按每层10cm厚度进行填筑，采用小型夯实机具密实，压实度控制在95%以上，监理自身做到专人负责、责任建档、专项检测，确保了通车后不下沉、不跳车。为了解决灰库大桥地质情况较设计变化大的问题，桥桩施工时监理工程师在技术上给予指导，在时间上全天候跟班，在资料上逐一记载，在检测上确保万无一失。为了使构造物、路基边坡工程外观光洁、线型流畅，落实了监理工作责任：高度重视美学思想与品质保证结合，视觉效果和社会效益结合，精心施工和严格旁站结合，科学创新和严守规范结合的“四结合”效果，做到精益求精，杜绝粗制滥造。因此提高了这些工程的品质，有利于今后降低养护维修

5、费用，提升了工程人文景观的价值，显现了申苏浙皖高速公路的经济效益和社会效益。2.1.3完善质量管理制度 制度是行为的准则，是机构正常运转的保障。完善的质量管理制度，是工程建设项目实施监理制度的根本。因此，根据监理法规并结合申苏浙皖高速公路工程的实际，明确了监理的组织、权限、职责、风险责任、民主评议、奖惩、考勤、例会、内业管理、廉政建设等制度，有力地促进了监理工作的落实，各监理人员在监理过程中认真贯彻执行质量管理制度，严格按合同条款、设计文件和监理技术规范实施，并全员逐级签订了质量责任状。2.1.4采用新工艺，提高工程质量的科技含量 申苏浙皖高速公路质量的高标准，高要求,使提高这项工程质量的科技

6、含量成为必然。在工艺应用上，积极配合承包人进行反复试验，并在新工艺的施工过程中严格把关，使新工艺的应用达到了良好效果，并为今后运用这些技术积累了经验。 2.1.5现场旁站监理、工地巡视和工地现场办公连环把关 做到现场旁站责任到人、工地巡视形成制度、工地现场办公及时解决问题，运用这种连环把关，实行工程质量全面监控。我们对隐蔽工程、台涵背回填、混凝土施工、板梁预制都做到了分兵把守、责任到人，实行了全方位、全天候、全过程的旁站监理，有详细、真实的现场记录，同时坚持驻地、副驻地和专业监理工程师每天上路巡视的制度，发现的问题，及时发出指令进行整改，并发出质量通报、质量快讯；坚持了每月召开工程质量进度会议

7、，对各标段质量问题进行讲评，提出整改措施和要求，同时还经常性地召开工地现场协调会。现场办公及时解决工程质量问题，消除质量隐患，对重要及隐蔽部位都建有专项档案，对不符合质量标准的，坚决推倒重来，确保工程创优。例如：李家巷特大桥有1根桩在灌注混凝土至7m时，监理人员发现灌注至7m的位置按设计应该灌注12.4m3混凝土,而实际灌注的只有8m3混凝土。现场监理立即向专业监理工程师和驻地监理工程师汇报,经分析研究认为该桩局部有塌孔或缩孔的现象,监理工程师立即通知承包人停止混凝土的灌注,并要求回填重新施钻。由于处理及时既减少了损失,又确保了工程质量。对于质量问题采取了四方面的措施：一是现场检测，反复分析，

8、准确认定问题的性质和责任；二是现场教育，组织现场会，举一反三使全体监理人员受到教育；三是及时下达拆除重筑指令；四是责成承包人严肃追究当事人责任，同时驻地办对相关监理人员进行严肃处罚，真正坚持对事故“三不放过”的原则。2.1.6加强检测力度，从源头抓好质量 在全过程中做到了“三坚持”，即：坚持测量监控、坚持试验监控、坚持以检测指导施工。测量是监理对几何尺寸控制的重要手段。开工前，驻地办就对全线水准点、导线点进行复核，对大、中、小桥测量放样控制系统进行全过程的复核和复测，从而确保放样准确。在施工过程中，经常对全线路基、桥涵等平、纵、几何尺寸、线位、标高进行抽查测量，确保了施工在设计要求控制下进行。

9、试验是确认各种材料和工程部位的主要依据。始终坚持以试验数据为准，以试验数据说话，每道工序，包括材料的性能、各种混合料的配比、成品的强度都有准确的试验数据，并对这些试验数据用电脑加以整理归档。对检测不合格的材料坚决不予使用，对检测不合格的施工及时发出返工通知，直至合格为止。一是靠加强对承包人的自检体系的完善为基础，二是靠驻地办自身先进的检测仪器为监理工作提供准确可靠的依据，三是靠合格的专职检测人员认真的检测。对承包人试验室的建立，施工一开始就对其检测设备的功能、人员素质、操作方法进行了全面检查，具备自检能力的方准开工，在施工过程中，严格对其自检资料、频率、结果进行复检和对比试验、确认其数据是否真

10、实、可靠，达到了控制质量的目的。2.1.7以质量为本，强化全员质量意识 加强“质量重于泰山”的教肓，通过动员大会、传达文件、学习讨论、检查在建工程质量、编发监理通讯和工地剪影、印发和张贴宣传标语、观看专题节目、播放典型工程事故录像、举办工程质量为主题的文娱晚会等多种形式的活动，使全体监理人员和广大施工人员的质量意识不断提高，质量责任感和使命感不断增强。 2.2进度控制为使各合同段的施工过程有条不紊，有章可循，驻地办采取的主要进度控制措施是：2.2.1实行网络计划管理，科学合理地划分总体、年度、季度、月度施工任务 要求承包人制定详细的施工网络图，驻地办随时用网络图检查工程进度，通过施工网络图的检

11、查，不但了解了各个工序施工时间延长或缩短的具体时间，而且直观反映了关键线路有无改变，从而确定应采取的措施和应抓住的主要环节，以便要求承包人修改施工计划，保证计划的顺利实现。2.2.2坚持依据工期目标编制总体、年、季、月、旬度计划，实行目标管理 及时下达总体、年、季、月、旬度施工计划，并对计划的实施提出具体的要求，各级监理人员根据计划任务，督促检查承包人的人、机、料的配备情况及计划执行情况，每次进行检查落实、配合指挥部进行季度评奖，对质量好、进度快的承包人进行奖励，对进度滞后的承包人分别召开现场工地会议，层层分解旬度计划，落实每日工作安排，并签订责任目标，对未完成责任目标的进行处罚，及时做到奖惩

12、兑现，准确有效把握住施工运行动态，确保施工的顺利进行和进度的如期完成。2.2.3及时调整工程施工进度计划 在工程施工过程中，由于各承包人素质参差不齐，机械、人力的变化，技术管理水平不一，给施工进度计划的实现带来困难。因此，驻地办各级监理人员加强主动监理，及时获得施工进度的有关信息，在日常工作中注意关键线路上的工程是否可能受到影响，经常召开碰头会，以便及时解决计划进度受阻的有关问题，并根据实际完成的进度，随时对施工进度计划进行调整或修订，同时，进行对比分析，督促承包人加强施工措施，调整计划，以确保进度计划按期完成。2.3费用控制费用监理是通过准确的计量和合理的支付来实现的，为控制好工程费用，驻地

13、办采取了“两严”的办法：2.3.1严格计量支付程序 在费用控制上层层把关，依照合同条款及申苏浙皖高速公路监理规程，制定工程计量与支付程序，使工程费用监理科学化、规范化，为保证计量与支付的准确性，驻地办各级监理人员严格按计量与支付程序办理每一期计量与支付。驻地办在计量与支付工作中的做法主要以下五点：2.3.1.1贯彻以质量为中心，以合同条款为依据的原则，对于计量的项目必须是经过监理工程师的批准开工、承包人自检、监理工程师抽验合格的资料、手续齐全的项目。2.3.1.2坚持先交工、后计量，没有交工证书不计量的程序。这是因为工程质量是计量支付的基础，而计量支付是工程质量的保证，只有这样计量支付才能作为

14、经济手段起到制约工程质量的积极作用。2.3.1.3监理工程师深入现场，熟悉图纸，认真核实计量，检查被计量的工程是否按图纸和计量要求来完成的。对桥涵基础等一些隐蔽工程要注意到现场及时检验再进行计量。2.3.1.4特别重视做好路基填方的计量工作。这是因为路基是带状工程，工程量大要分段、分层经过多次计量才能完成。为了做好路基土方计量工作，除坚持监理程序，搞好填前清场碾压计量工作外，还及时复测了地面标高与地形断面，按填筑层标高与路基设计横断面图计量并检测核对标高，以防止重计漏计，保证了计量的及时准确。2.3.1.5为了确保计量精确程度，驻地办建立了详细的工程计量支付台帐。2.3.2严格专款专用 驻地办

15、根据各承包人进度完成情况，定期审查其资金使用情况和资金流向，确保专款专用，使各标段有充足的资金作保证。2.4合同管理公路工程施工合同管理的主要内容包括延期与索赔、业主和承包商的违约及延误、工程变更、转让与分包、保险、争端与仲裁及召开各种工地会议，督促业主及承包商妥善完成合同规定的责任事项和法定承诺。合同管理所涉及的内容如处理不当，就可能直接涉及业主和承包商的切身利益，形成商务纠纷。驻地办在合同管理方面主要做到“三坚持”。2.4.1坚持独立而公正地对所发生的各种问题作出判断，并对其进行客观公平的评价 通过实事求是的、卓有成效的工作，创造性的发挥合同管理方面的职能作用，协调处理好业主与承包商之间的

16、关系，确保施工合同条款的全面履行。2.4.2坚持督促承包人严格履行施工合同 根据合同，认真检查承包人的人、机、料的配备情况，对人、机、料配备不满足合同要求的承包人限期整改并督促落实，维护合同的严肃性。2.4.3坚持合同管理程序化 驻地办制定工程变更、工程延期、费用索赔、争端与仲裁、违约、分包、转让与指定分包、保险的工作程序和方法，要求驻地办各级监理人员及承包人严格按程序办理各项事宜。2.5信息管理 2.5.1五及时 为了促进信息管理、驻地办主要做到“五及时”：及时传递工作文件、工作通知单和工作联系单，做到及时签收、及时呈阅、及时下达、及时转发或呈报。2.5.2及时传达 及时传达上级会议和领导讲

17、话精神，通过全体监理人员大会或专业工程师级会议将上级会议和领导讲话精神及时传达到全体监理人员。2.5.3及时收集数据 及时收集工程进度数据，及时汇编旬度、月度报表、及时上报。2.5.4及时整理 及时整理测量、试验、检验资料，并分类归档。2.5.5及时撰写宣传报道 通过“五及时”，促进了工程信息管理，提高了监理工作效率，适应了工程建设的需要。2.6协调组织协调包括项目监理内部的协调，以及与外部的组织协调，如与业主、承包人、设计等单位的协调，驻地办在组织协调方面采取的措施主要有：2.6.1利用工地会议进行组织协调 工地会议根据会议召开的时间及内容等，分为第一次工地会议、工地会议和现场协调会议，我们

18、在施工过程中每月召开一次工地会议和不定期地召开现场协调会议，组织协调和解决工程质量、进度、费用、合同管理等方面发生的或存在的问题，为正确决策提供保障，确保工程顺利进行。2.6.2协调好与业主、承包人“两者”的关系 我们在进行工程监理过程中不但要为履行自己的职责而勤奋地工作，而且还要做好包括业主和承包人在内的外部协调工作。2.6.2.1与业主沟通情况 使业主能了解监理工程师所做的决定和指令的原因，除按要求及时报送报表以外，对有关的工作会议邀请业主参加，在一些重大问题决策前，把问题的背景作详细汇报说明。2.6.2.2保持与承包人良好的工作关系 监理工程师与承包人虽然是监理与被监理的关系，但仍需建良好的工作关系，在处理各项工作时力求符