如何正确认识我国当前经济形势

1、提要稳中求进，稳是基础，进是争取；一味求进，大局难稳；只稳不进， 机遇错失。稳是为更好地进，进是为长远的稳；两者互为条件，相辅相成。 稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总 水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好战略机遇期， 在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民 生上取得新成效。当前中国经济社会发展正处在关键时期。转型升级的紧迫性、艰巨性与世 界经济结构深度调整的剧变力、震荡力广度交融。美国次贷危机引发的国际金 融危机一波三折，贻害连连。处于不同发展阶段的国家和经济体，尤其是经济大国，无一脱身于危机之 外，世界经济

2、发展的不稳定性、不确定性，乃至欧盟、美国经济危机影响的冲 击力仍在扩大，形势十分复杂严峻。一从国际环境看，当前受欧美债务危机冲 击，国际金融市场持续动荡，市场信心普遍动摇，大宗原材料价格起伏跌宕、 世界经济增速下降；欧元区以及欧盟的主要大国，救危机无良方，前景叵测； 尽管最近美国、日本经济出现复苏迹象，但基础尚不稳固，缺乏近期复苏的可 持续性。综上所述，当前世界经济格局呈现出 3 个显著特点：一是政治周期、商业周期与地区动荡三者叠加，多种矛盾及利益冲突不断 升级，日趋白热化。二是国际协调与合作更加困难，在世界经济形势可能趋于 恶化的背景下，发达经济体与新兴经济体面临的经济问题不同，各国之间的政

3、 策协调与国际合作难度加大。三是经济结构调整与短期政策目标存在明显冲 突。发达国家政府受债务规模高企、削减财政赤字压力增大等因素影响，难以 有效实施重大结构性调整。与此同时，受信心缺失和去杠杆化的影响，发达国 家继续推行的宽松货币政策难以发挥有效的作用。因此，发达国家实质性的结 构调整尚未真正启动，新能源和低碳、生物信息技术等新兴产业进展缓慢，制 约着经济复苏的步伐。从国内环境看， 2012 年受国际市场低迷、能源资源竞争加剧、贸易保护主 义倾向愈加突出等诸多因素影响，出口增速将明显降低，不排除发生较大波动 的可能；内需增长虽然由政策扩张刺激开始向市场主导转变，但基础还很不稳 固，内需弥补外需

4、任务仍然艰巨；企业特别是中小企业发展困境短期难以根本 转变，制造业投资增速可能明显降低。与此同时，货币供给总量仍然偏大，加 之成本推动、输入性等因素影响，通货膨胀压力仍然不可忽视。因此，实现稳 增长、控物价、调结构、惠民生的任务仍然十分艰巨。二针对 2012 年错综复杂 的国际国内形势，我们应加强防控风险的准备，保持宏观经济政策的连续性和 稳定性，增强针对性、灵活性和前瞻性，及时应对和化解各种冲击，防止经济 增长出现大的波动，努力保持经济平稳较快发展的良好态势。宏观调控的关键 就是要统筹处理稳增长、调结构、控物价的关系。“稳增长 ”，一方面要防止经济增速出现大的滑坡，另一方面要特别防止追 求过

5、高的经济增速。要把经济增速稳定在合理区间，既不能在内外条件发生变 化的情况下盲目追求高速度，又要避免经济增速出现持续回落；同时努力化解 国内外各种不稳定不确定因素影响，保持经济平稳较快发展，这是增加就业、 提高城乡居民收入和改善政府公共服务的重要基础。 “调结构 ”是转方式的主攻 方向和关键所在，是培养竞争新优势，形成增长的新动力，实现经济长期平稳 较快发展的根本途径。经济增速放缓和产能过剩矛盾凸显，增大了结构调整压 力，也为结构调整提供了时间窗口，要紧紧抓住当前有利时机，下大决心推进 结构调整，力求取得实质性进展，增强发展的协调性和可持续性，这是提高经 济增长质量和效益、加快转变经济发展方式

6、的根本途径。要通过稳增长、控物 价为调结构创造必要的、宽松的条件，通过有效的调结构、促转变、提效率、 增效益，真正从根本上营造能够较长时期经济健康、持续发展的前景。“控物价 ”首先关系到保障和改善民生。物价稳定，居民的生活稳定就有了 基本保障。 “控物价”与“稳增长 ”有密切联系。经济增长比较平稳，总供给与总需 求大体平衡，物价总水平就不可能大幅提升。最近一段时期，物价涨幅已有回 落，但推动价格上涨的压力仍然存在。 2011年 11月末， M2 余额超过 82万亿 元人民币，相当于名义 GDP的2倍左右，明显高于2008年的1.5 倍。表明相对于社会生产流通的总规模，货币供给仍然明显偏多。同时

7、 中国已进入资源要素价格普遍推高阶段，成本推动的价格上涨压力将持续加 大。随着美欧经济困难增加，美元、欧元要寻求宽松环境，在一定程度上会引 起大宗商品价格上涨，输入性涨价的压力有增无减。此外，理顺国内比价关 系，完善资源、能源等价格形成机制的改革也会影响物价上涨。因此， “控物 价”一方面要继续巩固已有成果，防止物价涨幅过高；另一方面也要根据国内、 国际经济的现实环境及条件，把握好 “控物价 ”的目标与经济发展规律对物价必 然作用的统一，适当提高对物价上涨的容忍度，为价格机制改革预留空间。这 是维护人民群众切身利益和营造良好宏观环境的重要前提。综上所述，只有统筹处理好速度、结构、物价三者关系，

8、才能在避免经济 增长出现大的波动的同时，增强自主增长内生动力，为长期平稳较快发展创造 条件。三当前，国际国内经济态势都存在较大的不确定性，但从中长期看，我 国经济发展有两个趋势可以基本确定：一是经济增长速度已开始小幅下降；二是物价上涨的内外压力交织并将较 长时期存在。应对经济增长速度低一点、物价高一点可能带来的诸多矛盾和问 题，从长期看，根本途径是加快转变经济发展方式。 2012 年世界经济形势变幻 莫测，关键在于准确、辩证理解和把握好 “稳中求进 ”这一经济工作总基调：稳中求进，稳是基础，进是争取；一味求进，大局难稳；只稳不进，机遇 错失。稳是为更好地进，进是为长远的稳；两者互为条件，相辅相

9、成。稳，就 是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基 本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好战略机遇期，在转变 经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取 得新成效。把握好稳中求进，才能有效防止经济增速大幅下滑，同时力避物价 涨幅反弹，有利于疏解能源资源、生态环境等各方面压力，加快经济发展方式 转变，保持经济社会发展的良好势头，在激烈的国际竞争中赢得主动。我们必须增强紧迫感和历史责任感，以时不我待、只争朝夕的精神，牢牢 把握机遇，深化改革，加快实施创新驱动战略，调整经济结构，切实转变经济 发展方式，夯实经济社会得以健康、持续、较

10、快发展的基础。转变经济发展方 式必须加快调整需求结构，着力提高社会最终消费在内需中的比例。要尽快把 提高居民生活质量、解决居民住行困难和消费结构调整有机结合起来；要注重 在经济发展基础上较大幅度增加中低收入居民的收入，要提高政府公共服务水 平和覆盖范围，增强居民消费能力；要加快解决制约城镇化的瓶颈问题，积极 稳妥地推进城镇化进程，开拓国内消费投资增长的广阔空间；要全面推进经济 结构战略性调整，充分发挥市场竞争和产业政策引导作用，加快产业结构优化 升级；要大力降低资源消耗，减少环境污染；要根据长远发展规划促进区域、 城乡经济在调整、转型中科学协调发展。转变经济发展方式必须高度重视科技创新的作用，要着力增强科技创新对 经济社会发展的支撑和引领作用，要高度重视实体经济的创新驱动作用，充分 发挥企业作为创新的主体功能，要充分激发和尊重企业家的创新精神，大力推 进体制改革，优化创新环境。在近现代世界经济发展历程中，中国能与世界主 要国家同步迎接新的科技革命、产业革命当前尚属首次，这是前所未有的战略 机遇。我们要坚定实施创新驱动战略，加快抢占新一轮经济和科技发展的制高 点，走出一条具有鲜明时代特色和中国特色的科技振兴之路。经济发展方式的突破性转变，根本上要依靠深化改革，依靠市场体制机制 的保障。要坚定不移地深化经济体制