浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理暂行办法

1、2l 科技经费管理-背景知识l 研发经费管理-办法解读背景知识科技经费监管基本要求监管部门监管手段监管环节管理办法科技经费基本概念来源渠道配置渠道配置比例l 科技经费-定义投入开展科学技术活动的货币资金 R&DR&D成果应用科技教育与培训科技服务财政科技拨款非财政科技拨款国家科技计划体系重大科技专项基本计划主体计划政策引导计划“十一五十一五”国家确定的国家确定的1616个重大专项个重大专项极大规模集成电路制造技术及成极大规模集成电路制造技术及成 套工艺套工艺新一代宽带无线通信新一代宽带无线通信高档数控机床和基础制造技高档数控机床和基础制造技 术术大型煤气田和煤层气大型煤气田和煤层气 开发开发大

2、型先进压水堆及高温气冷大型先进压水堆及高温气冷 堆核电站堆核电站水体污染防治与治理水体污染防治与治理 转基因生物新品转基因生物新品 种培育种培育艾滋病和病毒性肝炎等重大艾滋病和病毒性肝炎等重大 传染病防治传染病防治核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品重大新药创制重大新药创制 大型飞机大型飞机 民口民口主体计划主体计划政策引导计划政策引导计划基础研究计划基础研究计划高技术研发计划高技术研发计划 科技支撑计划科技支撑计划 基础条件平台建设计划基础条件平台建设计划星火计划星火计划 火炬计划火炬计划 技术创新引导工程技术创新引导工程 国家新产品国家新产品 可

3、持续发展可持续发展 软科学研究软科学研究9创新环境营造创新环境营造 创新人才培养创新人才培养创新条件建设创新条件建设创新研发支持创新研发支持省级科技计划体系省级科技计划体系4个基本计划个基本计划15个二级计划和个二级计划和39个三级计划个三级计划 “四位一体四位一体”环境环境 人才人才 平台平台 项目项目国内科技合作国内科技合作国际科技合作国际科技合作引进大院名校共建创新载体引进大院名校共建创新载体 创新环境营造创新环境营造 钱江人才计划钱江人才计划新苗人才计划新苗人才计划高技能职业技术人才计划高技能职业技术人才计划创新人才培养创新人才培养n创新平台建设n创新载体建设 创新条件建设创新条件建设

4、平台成果转化专项平台成果转化专项企业研究院企业研究院含含国内科技合作与引进国内科技合作与引进成果转化、国际科技合成果转化、国际科技合作与引进消化吸收再创作与引进消化吸收再创新、新、863科技成果与浙江科技成果与浙江民营企业对接民营企业对接科技型中小企业创新基金科技型中小企业创新基金农业科技成果转化农业科技成果转化公益技术应用研究公益技术应用研究 创新研发支持创新研发支持新能源技术新材料技术生物技术新一代信息技术高端装备制造技术节能环保技术新能源汽车技术海洋开发技术设施农业与精深加工技术重大与高发疾病防治技术农业新品种示范农业新品种示范高效生态农业生产高效生态农业生产技术技术农产品加工与安全农产

5、品加工与安全技术技术节能技术节能技术先进纺织、皮塑生先进纺织、皮塑生产技术产技术先进化工、建材生先进化工、建材生产技术产技术制造业信息化技术制造业信息化技术减排技术减排技术基层卫生适宜技术基层卫生适宜技术服务业数字化技术服务业数字化技术 重大科技专项 公益性技术应用研究 科技型中小企业创新基金 自然科学基金 科研院所扶持专项 创新团队、产业技术创新联盟、平台实施的研发和成果转化1660% 重大创新平台 企业研发中心、研究院 企业孵化器 重点实验室 引进大院名校共建创新载体平台载体类30%配置比例配置比例企业研发费税前加计扣除的基础企业研发费税前加计扣除的基础高新技术企业认定的前提高新技术企业认

6、定的前提专账核算专账核算专款专用专款专用科技经费管理的基本要求科技经费管理的基本要求各各司司其其职职监管监管部门部门人大审计部门行政部门归口单位项目承担单位上上下下联联动动19监管手段监管手段20评审评审中检中检验收验收立项立项绩效评估绩效评估验收财务审计验收财务审计预算评审、决算审核预算评审、决算审核监管环节监管环节u审计审计u专项检查专项检查u监督监督21科技经费管理办法科技经费管理办法 （国家级）（国家级）关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见 国务院办公厅转发财政部、科技部（国办发200656号 ） 国家科技支撑计划专项经费管理办法 财政部、科技部（财教2006160号）严肃财经纪

7、律规范国家科技计划项目经费使用和加强监管的通知 科技部（国科发财字2005462号）民口科技重大专项资金管理暂行办法 财政部、科技部、发改委（财教2009218号）22浙江省省级科技项目经费管理暂行办法省财政厅、科技厅（浙财教字200220号）浙江省省级科技成果转化产业化项目事后补助和贷款贴息经费管理办法（试行）省财政厅、科技厅（浙财教字2007224号）浙江省科技计划项目经费预算评审办法（试行）省科技厅、财政厅（浙科发计2008166号）国家科技项目省级财政科技经费配套计划管理办法省科技厅（浙科发计2008215号） 科技经费管理办法科技经费管理办法 （省级）（省级）23浙江省省级科技研发和

8、成果转化项目经费管理暂行办法省财政厅、科技厅（浙财教2010382号）其他各类专项计划的经费管理办法浙江省科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法关于对引进大院名校共建创新载体实行以奖代补的意见浙江省专利专项资金管理办法浙江省重点科技企业孵化器建设资金使用办法浙江省农业科技成果转化资金项目资金管理暂行办法科技经费管理办法科技经费管理办法 （省级）（省级）24l 科技经费管理-背景知识l 研发经费管理-办法解读25管理改革管理改革 补助方式补助方式 国库支付国库支付 预算评审预算评审 财务审计财务审计 信用管理信用管理 问题出现问题出现 单独建账单独建账 独立核算独立核算 结余经费结余经费 预

9、算执行预算执行 国家新规国家新规 直接经费直接经费 间接经费间接经费 开支范围开支范围 Q1.暂行办法的适用范围？27Q2.对不同来源的资金，暂行办法的规定？28多元投入财政资金引导，带动社会资金参与省财政资金、地方财政资金（配套）、单位自筹资金、其他渠道配套和自筹资金及时到位与财政补助资金一并纳入项目预算，统一管理、核算和审计一般以货币资金形式投入293031立项立项评审评审申报申报合同合同首期首期拨款拨款中期中期检查检查结题结题验收验收技术验收、财务验收通过，拨后期经费40%60%3233科研的需求是复杂的，而且不同领域、即使是同一科研的需求是复杂的，而且不同领域、即使是同一领域不同研究方

10、向的项目，其经费预算需求都会不同领域不同研究方向的项目，其经费预算需求都会不同，支出的具体内容也会有较大差别。，支出的具体内容也会有较大差别。在预算编制时人为事先划定科研课题各支出科目的在预算编制时人为事先划定科研课题各支出科目的固定比例，例如设备费、材料费、劳务费等设定上限固定比例，例如设备费、材料费、劳务费等设定上限比例是不科学的。比例是不科学的。除明确规定的比例外，其他各预算科目间除明确规定的比例外，其他各预算科目间没有固定的比例限定。没有固定的比例限定。坚持实事求是的原则，根据自身科研工作坚持实事求是的原则，根据自身科研工作的实际，以科学的态度提出预算需求，体的实际，以科学的态度提出预

11、算需求，体现目标相关性、政策相符性、经济合理性现目标相关性、政策相符性、经济合理性34 日常办公用设备，如计算机、照相机、扫描日常办公用设备，如计算机、照相机、扫描仪等一般不予列支仪等一般不予列支 杜绝重复购置、严重浪费、使用效率低下杜绝重复购置、严重浪费、使用效率低下373839404142 按分段超额累退比例法核定：项目财政补助经费预算在 100万元及以下的部分, 8% 超过100万元至500万元的部分, 5% 超过500万元至1000万元的部分, 2% 超过1000万元的部分, 1%4344 M + A (P-D)16% A (P-D)8% M Sp100*8% +Sp100-500*5

12、% +Sp500-1000*2%+ SP1000*1%必须同时满足必须同时满足45464748立项立项评审评审申报申报合同合同验收验收技术验收、财务验收技术验收、财务验收拨款拨款4950企业研究开发费税前扣除管理办法国税总局（国税发2008116号）新产品设计费、新工艺规程制定费、技术图书资料费等新产品设计费、新工艺规程制定费、技术图书资料费等直接消耗的材料、燃料和动力费用直接消耗的材料、燃料和动力费用人员的工资、薪金、奖金、津贴、补贴人员的工资、薪金、奖金、津贴、补贴仪器、设备的折旧费或租赁费仪器、设备的折旧费或租赁费软件、专利权、非专利技术等无形资产的摊销费用软件、专利权、非专利技术等无形

13、资产的摊销费用中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费勘探开发技术的现场试验费勘探开发技术的现场试验费研发成果的论证、评审、验收费用研发成果的论证、评审、验收费用 参与研究开发人员的工资 科研设备的折旧 委托其他单位进行或合作进行研发试制的费用 购买国内、国外专利和非专利技术、软件作著权等所有权和使用权所发生的费用 项目实施所需的科研设备购置、试制和租赁费 与该项目研究开发相关的其他费用525354项目立项实施后，项目承担单位应当对项目经费支出单独列账，独立核算在项目经费财务审计中，会计师事务所应当对此进行重点审查和明示未单独建账、独立核算未单独建账、独立核算分期拨款项目，记项目承担单位和项目负责分期拨款项目，记项目承担单位和项目负责人人不良科研信用不良科研信用事后补助和贷款贴息项目，事后补助和贷款贴息项目，一般不予核定财一般不予核定财政补助资金（政补助资金（7月份）月份）5556分期拨款项目一般在实施过程中不作调整项目研究目标、重大技术路线或主要研究内容调整以及不可抗力造成意外损失等原因调整幅度超过10%的，应当按原程序上报省科厅批准后执行；调整幅度不足10%的，需在项目结题报告中详细说明调整理由，并在项目验收时予以确认事后补助和贷款贴息项目自有资金投入预算可