职业病危害预评价与控制效果评价

1、关于职业病危害预评价与控制效果评价第一页，共41页幻灯片一一职业病危害预评价职业病危害预评价“职业病危害预评价职业病危害预评价”与与“安全预评价安全预评价”的的评价目的原则、依据、范围评价目的原则、依据、范围 、单元划分、内、单元划分、内容、方法、程序等基本一样。容、方法、程序等基本一样。 只是只是“职业病危害预评价职业病危害预评价”的重点在的重点在“危危害害”。职业性中毒，职业性粉尘以及可能造成职业病。职业性中毒，职业性粉尘以及可能造成职业病的物理危害的物理危害。第二页，共41页幻灯片预评价的目的预评价的目的贯彻落实贯彻落实中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法及国家相及国家相

2、关的法律、法规、规章、标准和产业政策，从源头控制和消关的法律、法规、规章、标准和产业政策，从源头控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康。除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康。作业场所职业健康监督管理暂行规定作业场所职业健康监督管理暂行规定（国家安（国家安全监管总局令第全监管总局令第2323号）的规定，认真做好建设项目职业病号）的规定，认真做好建设项目职业病危害预评价报告、控制效果评价报告、职业病危害防护设施危害预评价报告、控制效果评价报告、职业病危害防护设施竣工验收批复文件等竣工验收批复文件等识别、分析建设项目可能产生的职业病危害因素识别、分析建设项目可能产生的职业病危害因素，评

3、价危害程度，确定职业病危害类别，为建设项目，评价危害程度，确定职业病危害类别，为建设项目职业病危害分类管理提供科学依据。职业病危害分类管理提供科学依据。从职业病防治角度评估建设项目的可行性，为建设项目的设从职业病防治角度评估建设项目的可行性，为建设项目的设计提供必要的职业病危害防护对策和建议。计提供必要的职业病危害防护对策和建议。第三页，共41页幻灯片预评价依据预评价依据法律、法规、规章法律、法规、规章我国有关职业病防治的法律、法规、规章。我国有关职业病防治的法律、法规、规章。规范、标准规范、标准我国有关职业病防治的规范、标准。我国有关职业病防治的规范、标准。基础依据基础依据建设项目可行性研究

4、的有关资料、预评价工作建设项目可行性研究的有关资料、预评价工作委托书等。委托书等。其他依据其他依据建设项目有关的支持性文件、国内外文献资建设项目有关的支持性文件、国内外文献资料及与评价工作有关的其他资料。料及与评价工作有关的其他资料。文件受控，标文件受控，标准更新；行业标准的重要性准更新；行业标准的重要性 。第四页，共41页幻灯片预评价范围预评价范围原则上以拟建项目可行性研究报告中提出的工原则上以拟建项目可行性研究报告中提出的工程内容为准，主要针对项目投产后运行期存在的职程内容为准，主要针对项目投产后运行期存在的职业病危害及防治内容进行评价。业病危害及防治内容进行评价。第五页，共41页幻灯片预

5、评价内容预评价内容选址选址总体布局总体布局生产工艺和设备布局生产工艺和设备布局建筑卫生学建筑卫生学职业病危害因素和危害程度及对劳动者健康的职业病危害因素和危害程度及对劳动者健康的影响影响职业病危害防护设施职业病危害防护设施辅助用室辅助用室应急救援应急救援个人使用的职业病防护用品个人使用的职业病防护用品职业卫生管理职业卫生管理职业卫生专项经费概算职业卫生专项经费概算 第六页，共41页幻灯片预评价方法预评价方法根据建设项目职业病危害特点，一般采用风险根据建设项目职业病危害特点，一般采用风险评估法、类比法、检查表分析法等进行综合分析评估法、类比法、检查表分析法等进行综合分析、定性和定量评价；必要时可

6、采用其他评价方法、定性和定量评价；必要时可采用其他评价方法。第七页，共41页幻灯片预评价预评价工作程序工作程序准备阶段：准备阶段：主要工作为接受建设单位委托、收集主要工作为接受建设单位委托、收集和研读有关资料、进行初步调查分析、编制预评价方案和研读有关资料、进行初步调查分析、编制预评价方案并进行技术审核、确定质量控制原则及要点等。并进行技术审核、确定质量控制原则及要点等。 实施阶段：实施阶段：依据预评价方案开展评价工作。主要依据预评价方案开展评价工作。主要工作为工程分析、职业卫生现场调查、类比调查，并进工作为工程分析、职业卫生现场调查、类比调查，并进行职业病危害因素定性、定量评价及风险评估。行

7、职业病危害因素定性、定量评价及风险评估。报告编制与评审阶段：报告编制与评审阶段：主要工作为汇总、分析实主要工作为汇总、分析实施阶段获取的各种资料、数据，通过分析、评价得出施阶段获取的各种资料、数据，通过分析、评价得出结论，提出对策和建议，完成职业病危害预评价报告结论，提出对策和建议，完成职业病危害预评价报告书的编制，对职业病危害预评价报告书进行专家评审书的编制，对职业病危害预评价报告书进行专家评审。第八页，共41页幻灯片预评价预评价工程分析工程分析工程概况：工程概况：包括项目名称、性质、规模、拟建包括项目名称、性质、规模、拟建地点、自然环境概况、社会环境条件、项目组成及主地点、自然环境概况、社

8、会环境条件、项目组成及主要工程内容、生产制度、岗位设置、劳动定员、主要要工程内容、生产制度、岗位设置、劳动定员、主要技术经济指标等。技术经济指标等。生产过程拟使用原料、辅料的名称及用量，产品、生产过程拟使用原料、辅料的名称及用量，产品、联产品、副产品、中间品的名称和产量。联产品、副产品、中间品的名称和产量。总平面布置及竖向布置总平面布置及竖向布置生产工艺流程和设备布局生产工艺流程和设备布局建筑卫生学建筑卫生学 第九页，共41页幻灯片评价与建议评价与建议 在生产工艺允许的条件下，应将控制室与生产车间分开设置，避免生产车间散发的有害物对操控室的影响。 当受工艺条件限制，控制室与生产车间不能分开设置

9、时，应在操控室设置正压送风装置，以阻止车间的有害物进入操控室。第十页，共41页幻灯片职业病危害因素识别与分析职业病危害因素识别与分析 识别与分析的目的和意义识别与分析的目的和意义 职业病危害因素分类职业病危害因素分类 识别与分析常用方法识别与分析常用方法第十一页，共41页幻灯片职业病危害因素识别与分析目的、意义职业病危害因素识别与分析目的、意义确定职业病危害因素的性质、种类、作用条确定职业病危害因素的性质、种类、作用条件、分布件、分布确定影响劳动者健康的方式、途径、程度确定影响劳动者健康的方式、途径、程度是职业病防治工作的主要任务之一是职业病防治工作的主要任务之一是职业病危害评价工作的基础和重

10、要环节是职业病危害评价工作的基础和重要环节关系到评价结果的科学性、正确性关系到评价结果的科学性、正确性明确职业病危害控制的目标明确职业病危害控制的目标指导职业病危害防护措施的实施指导职业病危害防护措施的实施为职业卫生管理提供科学依据为职业卫生管理提供科学依据第十二页，共41页幻灯片职业病危害因素分类职业病危害因素分类按危害因素的来源分类（十大类）按危害因素的来源分类（十大类） 按导致职业病危害的直接原因分类按导致职业病危害的直接原因分类 （卫生部（卫生部职业病危害因素分类目录职业病危害因素分类目录）不能仅仅局限于目录不能仅仅局限于目录。！。！第十三页，共41页幻灯片（一）生产工艺过程中产生的有

11、害因素（一）生产工艺过程中产生的有害因素 （二）劳动过程中的有害因素（二）劳动过程中的有害因素 （三）生产环境中的有害因素（三）生产环境中的有害因素按职业病危害因素来源分类按职业病危害因素来源分类第十四页，共41页幻灯片生产工艺过程中产生的有害因素生产工艺过程中产生的有害因素化学性：毒物、粉尘化学性：毒物、粉尘物理性：高温高湿、低温低气压、噪声振动、电离物理性：高温高湿、低温低气压、噪声振动、电离辐射与非电离辐射辐射与非电离辐射生物性：生产原料和作业环境中存在的病原微生生物性：生产原料和作业环境中存在的病原微生物或寄生虫。物或寄生虫。按职业病危害因素来源分类按职业病危害因素来源分类第十五页，共

12、41页幻灯片劳动过程中的有害因素劳动过程中的有害因素劳动组织与作息时间、劳动强度、紧张、体位劳动组织与作息时间、劳动强度、紧张、体位姿势不正确等姿势不正确等作业场所环境中的有害因素作业场所环境中的有害因素建筑布局（通风采光不良、有毒无毒场所不分）建筑布局（通风采光不良、有毒无毒场所不分）、作业场所环境污染、多种有害因素混合存在、作业场所环境污染、多种有害因素混合存在按职业病危害因素来源分类按职业病危害因素来源分类第十六页，共41页幻灯片 20022002年卫生部年卫生部职业病危害因素分类目录职业病危害因素分类目录将职业病危害因素分为十大类：将职业病危害因素分为十大类： 1 1、粉尘类、粉尘类

13、2 2、放射性物质类（电离辐、放射性物质类（电离辐射）射） 3 3、化学物质类、化学物质类 4 4、物理因素、物理因素 5 5、生物因素、生物因素 6 6、导致职业性皮肤病的危害因素、导致职业性皮肤病的危害因素 7 7、导致职业性眼病的危害因素、导致职业性眼病的危害因素 8 8、导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素 9 9、职业性肿瘤的职业病危害因素、职业性肿瘤的职业病危害因素 1010、其他职业病危害因素、其他职业病危害因素按导致职业病危害的直接原因分类按导致职业病危害的直接原因分类第十七页，共41页幻灯片法律意义的职业病，是指企业、事业单位和法律意义的职业

14、病，是指企业、事业单位和个体经济组织个体经济组织( (统称用人单位统称用人单位) )的劳动者在职业活的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。害物质等因素而引起的疾病。职业病是由工作环境和劳动过程中的职业有职业病是由工作环境和劳动过程中的职业有害因素直接作用于人体引起的疾病害因素直接作用于人体引起的疾病职业病分类及目录由国务院卫生行政部门会职业病分类及目录由国务院卫生行政部门会同劳动保障行政部门规定、调整并公布同劳动保障行政部门规定、调整并公布（1010类类115115种）种）职业病职业病第十八页，共41页幻灯

15、片职业病职业病职业病目录职业病目录（10类类115种种）尘肺（尘肺（13种）种）职业性放射性疾病（职业性放射性疾病（11种）种）职业中毒（职业中毒（56种）种）物理因素所致职业病（物理因素所致职业病（5种）种）生物因素所致职业病（生物因素所致职业病（3种）种）职业性皮肤病（职业性皮肤病（8种）种）职业性眼病（职业性眼病（3种）种）职业性耳鼻喉口腔疾病（职业性耳鼻喉口腔疾病（3种）种）职业性肿瘤（职业性肿瘤（8种）种）其他职业（其他职业（5种）种）第十九页，共41页幻灯片1 1、人体接触环境中的有害因素并不一定都发病。、人体接触环境中的有害因素并不一定都发病。2 2、职业病的发病取决于四个条件：

16、、职业病的发病取决于四个条件：（1 1）有害因素的性质及其作用部位；）有害因素的性质及其作用部位；（2 2）作用于人体的剂量、浓度和接触时间；）作用于人体的剂量、浓度和接触时间；（3 3）联合作用：毒物的独立、相架、协同和拮抗）联合作用：毒物的独立、相架、协同和拮抗作用；高温环境影响；作用；高温环境影响；（4 4）个体易感性：健康状况、免疫状况、遗传特）个体易感性：健康状况、免疫状况、遗传特征。征。 职业病的发生职业病的发生第二十页，共41页幻灯片ILOILO指出，全球每年因职业病造成的经济损失高指出，全球每年因职业病造成的经济损失高达达1.251.25万亿美元，约占全球万亿美元，约占全球GD

17、PGDP的的4%4%研究表明，平均一例尘肺病人每年经济损失研究表明，平均一例尘肺病人每年经济损失约为约为3.413.41万元，估计每年直接经济损失可达万元，估计每年直接经济损失可达140140多多亿元亿元中国职业安全健康协会粗略估算，每年我国中国职业安全健康协会粗略估算，每年我国因职业病、工伤事故产生的直接经济损失达因职业病、工伤事故产生的直接经济损失达10001000亿元，间接经济损失亿元，间接经济损失20002000亿元亿元第二十一页，共41页幻灯片1、尘肺病发病工龄明显缩短、尘肺病发病工龄明显缩短2、职业病发病分布与经济发展水平相关、职业病发病分布与经济发展水平相关3、危害工人健康的关键

18、因素明确、危害工人健康的关键因素明确4、职业病发病行业特征明显、职业病发病行业特征明显5、急性职业中毒事故中毒率、中毒死亡率逐年增、急性职业中毒事故中毒率、中毒死亡率逐年增加，呈现季节集中特点加，呈现季节集中特点6、中毒危害职业人群以中壮年为主、中毒危害职业人群以中壮年为主第二十二页，共41页幻灯片 经验法经验法 类比法类比法 检查表法检查表法 系统分析法系统分析法 调查、检测法调查、检测法职业病危害因素识别与分析常用方法职业病危害因素识别与分析常用方法第二十三页，共41页幻灯片评价方案应在准备阶段编制，是具体指导建设评价方案应在准备阶段编制，是具体指导建设项目职业病危害预评价的技术文件。应以

19、科学性、项目职业病危害预评价的技术文件。应以科学性、实用性、针对性为原则，概述本项目的职业危害特实用性、针对性为原则，概述本项目的职业危害特征，明确评价重点、范围、方法及质量控制措施。征，明确评价重点、范围、方法及质量控制措施。评价方案应在充分研读有关资料、进行初步工评价方案应在充分研读有关资料、进行初步工程分析和现场调查后编制。程分析和现场调查后编制。 预评价方案编制预评价方案编制第二十四页，共41页幻灯片1 1 概述：简述评价任务由来、评价目的等。概述：简述评价任务由来、评价目的等。 2 2 编制依据：列出适用于评价的法律法规、标准和编制依据：列出适用于评价的法律法规、标准和技术规范技术规

20、范3 3 评价方法、范围及内容。评价方法、范围及内容。4 4 项目概况：简述建设项目性质、规模、地点等。项目概况：简述建设项目性质、规模、地点等。 5 5 项目分析：初步的工程分析、职业病危害识别分项目分析：初步的工程分析、职业病危害识别分析、析、 筛选评价因子、确定评价单元等。筛选评价因子、确定评价单元等。 6 6 组织计划：主要包括评价程序（以框图表示组织计划：主要包括评价程序（以框图表示）、质量控制措施、工作进度、人员分工、经）、质量控制措施、工作进度、人员分工、经费概算等。费概算等。 预评价方案内容预评价方案内容第二十五页，共41页幻灯片 职业病危害预评价报告书应全面、概括地反映职业病

21、危害预评价报告书应全面、概括地反映评价的内容，表述简洁、用语规范、结论明确，评价的内容，表述简洁、用语规范、结论明确，需以数字或图片表达的内容，尽可能采用图表和需以数字或图片表达的内容，尽可能采用图表和照片，以利于阅读和审查。原始资料及数据计算照片，以利于阅读和审查。原始资料及数据计算过程等不必在报告书中列出，必要时可编入附件过程等不必在报告书中列出，必要时可编入附件。预评价报告书编制预评价报告书编制第二十六页，共41页幻灯片1 1 总论总论2 2 现有企业概况现有企业概况 3 3 工程分析工程分析 4 4 类比调查类比调查 5 5 职业病危害因素识别与分析职业病危害因素识别与分析 6 6 职

22、业病危害防护措施分析职业病危害防护措施分析 7 7 职业病危害评价职业病危害评价 8 8 控制职业病危害的补充措施控制职业病危害的补充措施 9 9 结论与建议结论与建议预评价报告书章节与内容预评价报告书章节与内容第二十七页，共41页幻灯片1.1 1.1 项目背景：包括项目立项意义（社会和经济效益）、项目背景：包括项目立项意义（社会和经济效益）、任务由来等内容。任务由来等内容。1.2 1.2 评价依据：列出评价项目引用的法律法规、技术规范和评价依据：列出评价项目引用的法律法规、技术规范和标准、基础技术资料的名称。标准、基础技术资料的名称。1.3 1.3 评价目的：按照本导则条款评价目的：按照本导

23、则条款4.14.1的规定编制。的规定编制。1.4 1.4 评价范围：根据评价项目的实际情况，按照本导则条评价范围：根据评价项目的实际情况，按照本导则条款款6.16.1的规定编制。的规定编制。1.5 1.5 评价内容：概述本导则条款评价内容：概述本导则条款6.26.2的规定。的规定。1.6 1.6 评价方法：根据评价项目的特点，明确采用的评价方评价方法：根据评价项目的特点，明确采用的评价方法。法。1.7 1.7 评价程序：用文字结合框图的方式，表述评价工评价程序：用文字结合框图的方式，表述评价工作过程。作过程。1.8 1.8 质量控制：用文字结合框图的方式，简述评价全质量控制：用文字结合框图的方

24、式，简述评价全过程质量控制的措施。过程质量控制的措施。预评价报告书内容：预评价报告书内容：一，总论一，总论第二十八页，共41页幻灯片 2 2 现有企业概况现有企业概况 本条款适用于改建、扩建建设项目和技术引进、技术改本条款适用于改建、扩建建设项目和技术引进、技术改造项目。概述现有企业的基本情况，以及职业造项目。概述现有企业的基本情况，以及职业3 3 工程分析工程分析 工程分析主要包括工程概况、选址、总体布局、生产工工程分析主要包括工程概况、选址、总体布局、生产工艺、生产设备及布局、生产过程中的物料、产品、建筑卫生艺、生产设备及布局、生产过程中的物料、产品、建筑卫生学等。学等。预评价报告书内容：

25、预评价报告书内容：第二十九页，共41页幻灯片4 4、类比调查、类比调查 适用于采用类比法进行职业病危害预评价工作的建设项目。适用于采用类比法进行职业病危害预评价工作的建设项目。4.1 4.1 类比企业的选择类比企业的选择 阐明类比企业与拟评价建设项目的可比性，包括自然环境状况阐明类比企业与拟评价建设项目的可比性，包括自然环境状况、生产工艺、生产设备、职业病防护措施、管理水平等方面的相、生产工艺、生产设备、职业病防护措施、管理水平等方面的相似性。似性。4.2 4.2 类比调查内容类比调查内容 类比企业调查内容主要包括：职业卫生管理机构和人员、职业类比企业调查内容主要包括：职业卫生管理机构和人员、

26、职业卫生管理制度、职业病危害防护设施、个人职业病危害防护用品、卫生管理制度、职业病危害防护设施、个人职业病危害防护用品、应急救援设施及预案、辅助卫生用室及职业健康监护（有无职业病应急救援设施及预案、辅助卫生用室及职业健康监护（有无职业病病例发生）等情况。病例发生）等情况。4.3 4.3 类比企业职业病危害因素检测类比企业职业病危害因素检测 对类比企业存在的主要职业病危害因素进行现场检测，并尽可能收集类比企业近年主要职业病危害因素的检测资料。预评价报告书内容：预评价报告书内容：第三十页，共41页幻灯片5.1 5.1 职业病危害因素识别职业病危害因素识别 在工程分析的基础上划分评价单元；采取类比分

27、析在工程分析的基础上划分评价单元；采取类比分析等评价方法，明确生产过程中存在的职业病危害因素以等评价方法，明确生产过程中存在的职业病危害因素以及时空分布；确定重点评价的职业病危害因素。根据评及时空分布；确定重点评价的职业病危害因素。根据评价项目的特点，可以对生产环境、劳动过程中的有害因价项目的特点，可以对生产环境、劳动过程中的有害因素进行识别。素进行识别。5.2 5.2 职业病危害因素对人体健康的影响职业病危害因素对人体健康的影响 用文字或表格的方式，概述职业病危害因素的特性用文字或表格的方式，概述职业病危害因素的特性、对人体健康的影响，以及可引起的职业病等。、对人体健康的影响，以及可引起的职

28、业病等。5.3 5.3 职业病危害因素分析职业病危害因素分析 在工程分析、类比调查、职业病危害因素识别的基在工程分析、类比调查、职业病危害因素识别的基础上，应用选定的评价方法，对职业病危害因素的危害础上，应用选定的评价方法，对职业病危害因素的危害程度、职业病危害暴露及接触水平进行分析。程度、职业病危害暴露及接触水平进行分析。预评价报告书内容：预评价报告书内容：第三十一页，共41页幻灯片 物质安全数据清单（物质安全数据清单（MSDSMSDS）为企业最佳化使用）为企业最佳化使用化学品，提高工作地点的健康安全标准提供了有化学品，提高工作地点的健康安全标准提供了有价值的信息，包括：价值的信息，包括：（

29、1 1）化学品的名称；（）化学品的名称；（2 2）成分含量资料；）成分含量资料；（3 3）物理和化学特性）物理和化学特性；（4 4）稳定性和反应活性；）稳定性和反应活性；（5 5）健康危害；（）健康危害；（6 6）急救方法；）急救方法；（7 7）燃爆特性与消防；（）燃爆特性与消防；（8 8）泄漏应急处理；）泄漏应急处理；（9 9）正确处理和贮存方法；（）正确处理和贮存方法；（1010）防护措施；）防护措施；（1111）毒理学资料；）毒理学资料；（1212）生态学资料；）生态学资料；（1313）废弃物处理方法；）废弃物处理方法；（1414）运输信息；）运输信息；（1515）有关法规标准的信息）有

30、关法规标准的信息 MSDS的应用应用第三十二页，共41页幻灯片（1 1）有助于判定化学品对成品的影响（如预期的特性、）有助于判定化学品对成品的影响（如预期的特性、质量等）。质量等）。（2 2）帮助确定化学品的兼容性，有助于正确混合化学品。）帮助确定化学品的兼容性，有助于正确混合化学品。（3 3）提供正确贮存和处理化学品的信息（如通风）。）提供正确贮存和处理化学品的信息（如通风）。（4 4）防止由于过期造成的损失。）防止由于过期造成的损失。（5 5）指明适宜的安全预防措施和必要的控制措施，包括个）指明适宜的安全预防措施和必要的控制措施，包括个人防护设备的使用。人防护设备的使用。MSDS的作用第三

31、十三页，共41页幻灯片（6 6）清楚说明泄漏、火灾和爆炸时的应急救援措施，）清楚说明泄漏、火灾和爆炸时的应急救援措施，急救方法。急救方法。（7 7）阐明应急救援步骤。）阐明应急救援步骤。（8 8）标明化学品危害级别，提供有关对水、土壤和人类健）标明化学品危害级别，提供有关对水、土壤和人类健康可能影响的线索。康可能影响的线索。（9 9）标明闪点（化学品释出可燃性蒸气的最低温度）标明闪点（化学品释出可燃性蒸气的最低温度）。闪点越低，化学品引起火灾或爆炸导火索的危险越。闪点越低，化学品引起火灾或爆炸导火索的危险越大。大。（1010）标明沸点，以确定物质的挥发性。沸点越低，）标明沸点，以确定物质的挥发

32、性。沸点越低，物质的挥发性越高。物质的挥发性越高。MSDS的作用第三十四页，共41页幻灯片 为了确定在操作使用某种化学品或制品时是否产为了确定在操作使用某种化学品或制品时是否产生明显的重大危险性，应当考虑两个因素：生明显的重大危险性，应当考虑两个因素：（1 1）所用物质的）所用物质的量量（因素（因素1 1）；）；（2 2）空气中）空气中扩散能力扩散能力（因素（因素2 2），固体物质考虑），固体物质考虑其其“扬尘性扬尘性”，对液体物质考虑其，对液体物质考虑其“挥发性挥发性”。化学品使用的量和在空气中扩散能力，影化学品使用的量和在空气中扩散能力，影响人体对物质的暴露水平和潜在危害响人体对物质的暴露水平和潜在危害。化学使用量的分类化学使用量的分类第三十五页，共41页幻灯片对可行性研究报告中提出的职业病防护设施、职对可行性研究报告中提出的职业病防护设施、职业卫生管理、个人使用的职业病防护用品、辅助用