2022年财政对农资补贴增减调查报告

1、高品质文档2022年财政对农资补贴增减调查报告 经国务院同意，近日财政部会同有关部门印发了关于进一步完善农资综合补贴动态调整机制的实施意见。日前，记者就完善农资综合补贴动态调整机制有关问题采访了财政部有关负责人。 农资涨价影响农夫收益 问：完善农资综合补贴动态调整机制的主要内容是什么？ 答：农资综合补贴是我国重要的支农惠农政策。它的主要内容是：依据化肥、柴油等主要农资价格的上涨状况，在综合考虑当年粮价变动、促进农夫增收的基础上，中央财政合理支配农资综合补贴资金，实行动态调整，补贴规模只增不减，以更好地爱护农夫种粮收益，调动农夫种粮乐观性。 问：为什么实施农资综合补贴动态调整机制？ 答：近年来一

2、些农资价格上涨较快，种粮成本有所上升，迫切需要建立健全一套科学的补贴长效机制，以确保农夫种粮收益不因农资价格上涨而下降，爱护农夫种粮乐观性。 建立健全农资综合补贴动态调整机制，一是有利于稳定种粮农夫的补贴预期，以更好地调动农夫种粮乐观性；二是有利于财政部门科学、合理支配补贴预算；三是有利于加强补贴资金的管理；四是有利于促进补贴政策更加公开、透亮，便于社会监督。 补贴规模不会削减 问：实施农资综合补贴动态调整机制后，如何确保补贴规模只增不减？ 答：为确保农夫种粮收益，实施农资综合补贴动态调整机制遵循了“价补统筹、动态调整、只增不减”的基本原则。 价补统筹，即统筹运用国家财政补贴与调控粮价两方面措

3、施弥补因农资涨价而引起的农夫种粮增支。当农资价格上涨时，假如粮价涨幅不大，弥补农资增支则以财政增加补贴为主，适当考虑粮价增收因素；假如粮价涨幅较大，农资增支原则上主要靠粮价增收消化，适当增加财政补贴。 动态调整，即中央财政支配补贴增量资金与农资涨价引起的种粮增支联动，补贴额度动态调整。假如当年农资价格水平较基期上涨较大，导致农夫种粮增支较多，中央财政相应多支配增量补贴资金；当年农资价格水平较基期没有上涨或略涨，农夫种粮不增支或少量增支，中央财政担心排或少支配增量补贴资金。 只增不减，即中央财政上年已支配的补贴规模在当年不削减。上年补贴规模自动作为次年的存量补贴，由中央财政连续支配。 从详细操作

4、上讲，即以XX年亩均化肥、柴油支出水平为初始基期水平（以后年份高于初始基期水平的，则以该年作为新的基期年）。综合考虑当年农资价格和粮食价格变化以及国家财力状况，确定次年农资综合补贴规模。与基期相比，当年化肥、柴油价格上涨影响农夫种粮增支较多时，则在上年补贴规模的基础上适当增加农资综合补贴；当年农资价格不涨或下降时，原则上保持基期补贴存量不变，假如连续三年粮食亩均化肥、柴油支出不高于基期水平，可以统筹当年财力状况适当增加农资综合补贴。 春耕前补贴兑付到户 问：中央财政如何确定年度补贴规模？如何安排和拨付补贴资金？ 答：实施农资综合补贴动态调整机制后，中央财政将依据当年农资实际涨价状况，统筹粮价上

5、涨因素后，合理支配补贴规模，在次年年初安排、拨付到省。 详细来说，第一步，测算当年因农资涨价引起的增支总额。主要依据国务院价格、农业主管部门统计的全国亩均化肥、柴油增支额、当年粮食播种面积等因素来测算。第二步，确定当年补贴规模。根据补贴“只增不减”的原则，基期补贴存量如数支配。同时，财政部会同国家有关部门，依据当年农资增支总额，粮价上涨因素和财政承受力量，提出新增补贴额，报国务院批准后确定当年补贴增量。基期存量与当年补贴增量之和为补贴总规模。第三步，安排补贴资金。存量补贴资金按基期安排基数不变。增量资金安排，原则上主要考虑各省（区、市）粮食播种面积、产量、商品量等因素，并适当考虑地区农资价格差异。补贴资金安排向粮食主产省倾斜。第四步，拨付补贴资金。每年年底确定补贴规模和资金安排方案后，在次年初将资金拨付到地方，要求各地在春耕前将补贴兑付到农户。 问：实施农资综合补贴动态调整机制，为什么要选择化肥、柴油两大类农资作为测算种粮农资增支、支配补贴规模的依据？ 答：种粮农资按大类划分，主要包括化肥、柴油、种子、农机、农药、农膜等。选择化肥、柴油两大类农资品种作为测算种粮农资增支、支配补贴规模的依据，主要有以下考虑：一是化肥、柴油增支占农资增支的大头，一般占70%多，对种粮农夫收支影响大，且全国种粮农夫普遍使用，易监测、好算账；二是农药、农