烟草学术论文烟草专卖学术论文关于提升玉林烟草专卖内管工作水平的几点思考

1、烟草学术论文烟草专卖学术论文：关于提升玉林烟草专卖内管工作水平的几点思考摘要：加强内管监督系统的开发和应用，实现内管业务数据的获取分析核对功能、实时预警功能、规范工作流程功能以及发布内管信息通报等功能，以减少内管工作人员的工作量，减低工作难度，提高内管工作效率和监管成效。关键词：提升；玉林；烟草专卖；内管工作1、 对内管工作的认识再提高1、充分认识内管工作的重要性。国家对烟草实行专卖管理、垄断经营的管理体制，使烟草行业与其他行业相比具有了其自身的特殊性。基于这种特殊性，社会各界、消费者都给予烟草行业更多的审视和关注，因此我们必须更加严格的开展内管工作，做好自身管理，并努力使之成为每一位烟草员工

2、的自觉行动，使行业的生产经营和管理工作严格规范，服务质量和水平达到客户和消费者满意，树立起一个对国家、对社会、对消费者高度负责的良好行业形象。只有这样才能巩固和完善烟草专卖制度，才能促进行业的持续健康发展。2、充分认识内管工作的紧迫性。国家局姜成康局长提出：“与实行专卖制度初期相比，特别是随着烟草控制框架公约的履行，烟草发展的客观环境发生了很大变化。在新的形势下，努力提高行业法律意识，增强法制观念、严格约束和规范行业自身行为显得更加重要和紧迫”。因此，全行业要清醒的认识到行业外部环境的变化，进一步增强危机感和紧迫感，站在深刻变革的社会环境和完善法制建设的时代背景上，深刻认识加强内管工作的重大意

3、义，切实增强内管工作的自觉性。3、充分认识内管工作的复杂性。一是要实现对工业、商业，对所有烟草专卖品生产经营领域的监管，内容极为广范；二是要实现对国家局到省、市局直至基层县局各级烟草两烟生产经营的监管，监管的对象跨度大；三是要面对纷繁复杂的专卖品生产、经营中一系列流转数据的整理、统计、核对工玉林烟草近几年来的内管工作取得了一定成果，但是整体来看工作质量和水平还不高，因此，全体内管工作人员要以对内管工作认识的再提高为前提，以建立一支高素质的内管队伍为基础，全面整合内管监督职能，重点加强基层县局同级监管，广泛应用信息化技术，把内管工作推向纵深，使监管成效得到充分体现，内管工作整体水平提升到一个新的

4、阶段。根据近年来本人就专卖内管工作实践中的一些情况，针对如何提升专卖内管工作水平谈谈以下几点看法。作，工作量特别大；四是由于缺乏信息化技术的支持，需要频繁地与各业务部门进行沟通才能获取相关情况、信息和数据。4、及时纠正对内管工作思想认识上存在的偏差。一是针对部分人对内管工作重要性认识不到位，认为内管工作只是表面形式，只要有几个内管人员写写材料、整整资料、走走市场就行了的情况。采取教育培训引导的方式方法，使其真正理解内部专卖管理监督工作的目的、要求、内容、方法以及措施，并在日常内管工作中加以重视、贯彻和落实。二是针对少数领导习惯于监督员工，不愿意被别人监督的情况，加强思想教育，使其认识到领导同志

5、既是监督的组织者又是被监督的重点对象，肩负着双重的责任。三是针对一些人认为“内管工作是专卖部门的事”、“内管工作是内管员的事”的思想，加大宣传，落实责任，争取支持，充分发挥集体智慧和力量，实现以自律促规范的目的。总之，要积极开创“责任明确、全员参与、各部门齐抓共管”的内管工作局面，使全体员工都认识到专卖内管工作决不仅仅是领导的事，或者专卖部门的事，而是全体干部员工应该共同承担的责任。四是针对一些内管人员在日常内管工作中怕得罪人，不敢监管的思想，一方面从制度建设上入手，用制度来保障内管人员敢于监管，另一方面通过教育使内管人员自主克服畏难情绪，在日常内管工作中敢于对各类违法、违规案件和不规范行为进

6、行暴光和处理。二、全面整合内管监督职能1、要着力实现监督关口前移。当前行业专卖内管工作基本上还只是事后监管，一些省、市借助信息化手段先后开发了内管监督系统软件，但整体上来看还未能实现事前、事中、事后的全程监管，往往是在进、销、存等经营行为发生以后，甚至是在问题出现、损失形成乃至不良影响产生以后才实施监督，才得以发现。因此上，只有将治标与治本结合起来，关口前移，通过提高认识、完善制度、创新手段、提前介入、随时跟进、强化管理和监督，使行业少出问题、干部少犯错误。2、要将内管工作的重心下移。重心下移，分两个层面，一个是行业内管工作的重心要下移，近年来随着行业内管工作的不断强化，一些大的规范问题已经基

7、本杜绝，容易出现和发生不规范问题的工作环节主要集中在工业生产企业和基层县局，因此行业内管的工作重心要向基层下移。另一个就是在基层特别是县级局日常专卖内管工作中，内管人员要放下身子，要深入到生产经营的一线，去对各种监管数据进行提取、分析、走访和核实。例如在烟叶生产及收购工作中，内管人员要亲自深入到广大烟农当中，深入到烟叶生产和收购工作的现场，严格依据烟叶生产和收购工作的相关程序及规定进行监管，及时发现问题，敢于揭露问题，并加以严肃处理。3、要对内管监督的范围再延伸。一是对烟草专卖零售许可证进行监管，监管的环节包括许可证新办、变更、延续、停业、恢复营业、歇业、注销等七方面的申请、受理、实地核查、许

8、可证办证期限、发放、归档等六个环节，重点监管申办许可证的材料是否齐全，是否符合当地合理化布局要求，核查、审核、审批程序是否合法，是否在法定期限内完成，是否存在超期限办理等等。二是对专卖执法进行监管，主要监督专卖执法过程中程序是否合法，手续是否齐全，案件处理是否做到了事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、适用法律恰当、法律文书制作规范等情况，以及涉案物品入库、出库管理、举报费领用等工作环节。4、要合理进行监督职能归并整合。一方面是重复-54-检查、多头检查，几个部门同时具有对同类或同一工作规范问题进行监督检查的职责和权利，造成不必要的工作重复；另一方面是重复报告，基层的整顿规范工作基本上集中在

9、内管部门，因此就出现了基层一个部门对应上级几个部门的客观现象，造成日常工作中，对同一工作事项、规范问题进行重复报告，多头报告的现象。因此，要对这些部门进行科学合理的归并整合，全行业统一机构设置，垂直管理，规范工作。三、重点加强基层县局同级监管烟草基层县局的工作人员与零售客户接触多交往多，送货员、客户经理、专卖稽查人员在与零售客户进行卷烟访、销、送、稽查等工作环节中每次交往的零售户少则几个，多则几十个，经常会接到消费者的投诉、咨询、举报，因此他们的工作作风、工作行为、服务质量是行业形象的直接体现。我们要从提高零售户及消费者的信任度、依存度和满意度上来充分认识加强基层县局同级监管工作的重要性，切实

10、重视和加强基层县局内管同级监管工作。1、突出对重点岗位、重点环节的监管。目前县级局容易发生不规范问题的工作和环节主要集中在卷烟经营、烟叶生产、专卖执法等工作上，卷烟经营监管的重点是商定总量的确定、客户类别、访销电话等运营信息的改动、送货到位等环节；烟叶生产监管的重点是烟叶生产收购合同的签定和落实、烟用物资的发放管理、烟叶收购环节和收购资金的支付等；专卖执法工作监管的重点是零售许可证办理、案件处理等。对于这些容易发生不规范问题的重点工作岗位，工作环节和人员内管人员要重点加以监管。2、切实履行监管职能。目前县级局开展同级监管工作的过程中还存在一些避重就轻，甚至绕着问题走或者对不规范问题放任不管的现象。因此，一方面要加强内管人员的培训教育，提高内管人员的责任意识，严格认真的履行监管职能，同时也要把对需要监管的每一个环节，每一个岗位，每一位人员进行监管的流程和措施写入制度，列入规章，实现“用制度管人、管事、管权”的内管监督体系，为内管工作人员发挥监管作用，履行监管职能提供制度支持。3、建立县级局内管工作责任追究制度。责任追究制度的建立旨在实现三个目的。一是明确职责，落实责任的目的；二是加强制度的落实，提高内管执行力的目的；三是实现提高内管内控能力，规范自律的目的。四、建立高素质的内管队伍