烟草专卖管理员技能考试重点整理(中级)

1、证件管理 一、许可证办理、使用1、X烟草专卖零售许可证的违法行为及法律责任：许可证管理办法（1） 第五十七 使用涂改、伪造、变造的许可证的，处以1000元以下的罚款。（第四十二条 任何企业或者个人不得涂改、伪造、变造许可证。不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让许可证。）（2） 第五十八条 违反本办法规定，不及时办理许可证变更、注销手续的，责令改正，拒不改正的，处以1000元以下的罚款。3、X许可证主体或地址变更的，当事人应当重新申领烟草专卖零售许可证，如其持老证继续经营的，发证机关应责令当事人限期改正，当事人不改正的，发证机关应对当事人作出取消从事烟草专卖零售业务的资格的决定，并在取消后

2、，对当事人的烟草专卖零售许可证进行注销。5、X违反许可证管理办法的处罚种类和情形：（1）涉及的处罚各类包括：警告和罚款两种。（2）违法情形：申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料提出许可的（警告）；被许可人使用涂改、伪造、变造的许可证的（罚款）；被许可人不按规定及时办理许可证变更、注销手续（责改警告），拒不改正的（罚款）。2、准运证审批角色分工：经办人、审批人。网上办理准运证的操作步骤是：初审、审批。3、审查内容（1）X签发机关在受理申请前，应对申办人的身份作以下审查：申办人所代表的企业是否具有法人资格； 申办人所提交的身份证明是否已在签发机关备案。（2）X签发机关对申办人提交的申办材料的具体审查内

3、容（签发准运证前，应对申请的哪些内容进行审查？）是否属本局有权签发准运证的范围； 申办材料是否真实； 申办材料是否齐全、完整； 申办材料是否在规定期限内提出。4、准运证的签发程序：（签发的步骤、审批程序）（1）经办人对申请人提交的相关材料进行审核； （2）符合办理烟草专卖品准运证条件的，经主管领导批准后，由专人负责办理；（3）不符合办理烟草专卖品准运证条件的，不予签发，应当通知申请人，并说明理由。 5、审批时限：（1）对符合签发条件的，应在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理，并将办完的准运证交付申请人。（2）如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理准运证的负责人批准，可自收到办理申请

4、之日起3个工作日内办理完毕，并将7、最长时效：准运证公路运输不超20天，其他运输不超30天，办理材料归档，保存期为3年； 个人携带证时效：最长不超过10日，办理材料归档，保存期为3年。 个人50条/人.次；烟草工商企业公务人员250条/人.次。一、日常检查（一）市场检查事项的处理 市场管理1、X举报投诉处理程序：接待、受理登记、初审；调查处理；归档和答复。2、处理电话举报或投诉时，在程序上有哪些注意事项？ 举报投诉的处理程序：（1）及时接听电话，注意礼貌用语； （2）告知对方接听人员单位、部门名称及本人姓名； （3）做好书面记录； （4）及时反馈。（二）实施联合检查的要求1、X联合执法检查的实

5、施：（事先安排；按规定程序；烟草带头作用；做好协调工作） 实施联合检查的要求有哪些？（1）按照联合执法工作方案的安排，由执法检查组具体实施检查方案。（2）按照规定的程序进行检查。（3）烟草专卖执法人员要发挥主观能动性和牵头、带头作用。（4）要做好与其他执法部门的协调和配合。2、联合执法检查的总结写法（1）标题； （2）正文 基本情况、成绩和做法；存在问题； 今后打算；（3）注意事项 实事求是。祥略得当突出重点 内容有鲜明个性2、Y市场资料的分类（按性质划分） 既：市场监管中应采集的信息 （1）专卖许可证管理类；（包括申办、管理中的一些资料）（2）零售户违法经营类；（包括违法经营行为的一些法律文

6、书和资料） （3）零售户经营情况类；（主要是异常销售的情况记录）（4）内部专卖管理监督类；（电访员违规电访，客户经理违规向客户推销卷烟，送货员送货不到位，没给客户送货票据，以及定少送多、定多送少，相关违规的销售凭证等违规经营记录） （5）其他情况类。（零售户对我们的意见或建议，以及需要我们解决的困难和问题的情况记录）（3）Y市场监管对象信息采集的主要方法日常检查：（日常例行检查，可及时发现企业基础信息的变化情况）专项检查：（就企业某一方面问题组织专项检查，可详细深入地掌握企业的特殊信息情况） 举报和投诉：（群众举报和投诉，可以有效发现企业违法违规的信息。）市场调研：（有针对性的开展调研，可全面

7、细致掌握企业多方面的信息情况）信息网络：（通过企业内部及专卖监管信息网络系统，可及时掌握企业各种经营信息的动态变化情况）（4）Y对零售违规经营信息的处理程序：(方法)市场管理员对该户卷烟违规经营情况进行认真归纳整理，上报局专卖监督管理科；局专卖监督管理科证件管理员或信息管理员对市场管理员上报材料进行认真审核后，提出信息维护意见，报专卖监督管理科科长进行审核； 局专卖监督管理科科长审核后，报专卖副局长审批；专卖副局长审批后，将审核审批意见反馈给证件管理员或信息管理员，再由信息管理员或证件管理员对该户违规经营信息在专卖信息系统中进行维护完善。（四）市场管理信息分析1、Y对客户信息进行分析时一般应遵

8、循的原则：（1）分析的针对性原则 （2）分析的系统性原则 （3）分析的科学性原则2、Y卷烟市场专卖管理信息分析的步骤包括：（专卖管理信息分析的基本要求） 如何对市场管理信息进行分析？选择课题；搜集课题相关的信息；鉴别筛选所得信息的可靠性、先进性和适用性，并剔除不可靠或不需要的资料；分类整理，对筛选后的资料进行形式和内容上的整理；利用各种信息分析研究方法进行全面的分析和综合研究；成果表达，即根据课题要求和研究深度，撰写综述、述评报告等。3、Z常用的市场管理信息的分析方法（按信息的定性分析）（1）比较法 （2）相关关系法 （3）综合法二、市场监管（一）零售户业态识别1、识别客户零售业态的方法：（1

9、）先分析该客户关键的业态信息；（2）再对照烟草零售业态分类标准，做出该客户的零售业态识别判断。2、识别零售业态，需要分析的关键要素，既：要收集识别信息：（1）经营商品的品种；（2）经营场所及规模；（3）经营（销售）方式；（4）目标客户情况、店堂设施情况、主要服务功能等。 3、X卷烟零售户业态识别的作用（1）有助于全面掌握一定市场区域内卷烟经营形态的现状，全面把握具体烟草零售业态的分布、数量和发展趋势，为相关工作奠定基础。（2）有助于把握新型零售业态发现规律，分析掌握零售业态的发展对专卖管理工作的影响。（3）有助于有针对性的制定措施，对各类卷烟零售业态进行引导、帮助和管理。（4）有助于适应烟草零

10、售业态的发展，调整、加强专卖管理工作。4、X烟草零售业态分类标准 X见下页（二）、生产环节监管1、Y生产环节的特点：（1）专业性； （2）计划性； （3）垄断性。2、烟草制品生产环节的监管要求-如何对生产环节实施监管？ X（1）要求烟草制品生产企业凭烟草专卖生产企业许可证组织生产；（取得证后，并经工商核准，分立、合并、撤销须经国家局批准，并到工商办手续。无证产的，关闭、没违得，处1-2倍罚款。）X（2）要求烟草制品生产企业按计划组织生产；（国家局下半年根据上年提出下年计划，报国家计划部门审；国家计划部门再编总量计划；计划不含出口；下达后非原计划部门同案件查办一、案件调查 （一）情报分析1、Z情

11、报分析意义： （1）内部意义； （2）外部意义（辅助决策、支持处罚）。2、X情报分析方法：（1）（2）涉烟情报分析方法的分类：分析方法层次的不同，将涉烟情报分析方法分为思维方法和操作方法两类。（4）线索型情报分析的主内容：分析线索的来源；分析的真实、可靠性； 分析线索的客观性； 分析提供线索的人与被反映人的关系；分析线索的使用价值大小。（5）线索型情报分析的主要方法:线索内容与日常信息的关联分析。即：线索反映的内容何事、何时、何地、何情、何因、何物、何人（简称“七何”）简记“七何”“人物时地因事情”。 线索关联内容的初步查证。 线索反映内容信息、初步查证信息的汇总和判断。3、询问（1）询问应遵

12、循的原则（询问的基本要求）：合法原则； 实事求是的原则； 重证据、重调查研究、不轻信陈述的原则； 严禁诱供、指供的原则。了解案件情况； 制定询问计划。（5）询问笔录的主要内容由哪几部分组织？具体内容是什么？答：由首部、正文、尾部三部分组成。首部：主要包括：询问人、记录人的姓名，询问的时间、地点，被询问人的基本情况（姓名、性别、年龄、籍贯、经营地址、住址、联系方式、联系电话） 正文：主要包括：询问人、记录人表明身份；告知被询问的权利义务，再采用一问一答方式记录。尾部：主要包括：被询问人确认签名或盖章。（6）制作询问笔录基本要求：如实记录，正确综合； 略记提问，详记陈述； 被询问人的重要表情、动作

13、应当记录； 语言准确，避免含糊；询问人与记录人默契配合； 笔录应该字迹清晰； 完善尾部。4、查账（1）Y查帐方法：查账是指烟草专卖部门通过对企业账证及有关资料的检查，查证违法事实的一种检查方式。烟草专卖行政执法人员进行查账，是查处违法案件获取证据的重要手段之一。检查总账 检查损益表 检查银行对账单 检查发票存根 检查企业的仓库保管账。（2）查账注意事项：第一、查“死账”与查“活账”相结合； 第二、查账与外调相结合； 第三、查账与询问当事人相结合5、X委托鉴定人鉴定： 烟草选取的鉴定人应当具有以下条件：具有鉴定这项工作的专业知识；能客观公正地担任鉴定工作，实事求是地作出鉴别和判断。（1）物证鉴定

14、(主要指各类烟草制品真伪鉴定)。 如何委托鉴定？在案件查处过程中申请鉴定时必须委托省级烟草质量检测站或其授权委托机构检测。在委托鉴定时，在当事人在场的情况下对物品抽样取证，封存后提交检验机构，向鉴别检验机构提供鉴别检验样品来源说明等资料，提供的鉴别检验样品应满足鉴别检验的需要。鉴别检验机构接受委托的，应与委托方签订鉴别检验委托书，明确委托事项。 12有异议的15日内向原鉴别检验机构申请复检.仍有异议的 机构的主管部门申请仲裁性鉴别检验，并由主管部门组织仲裁。（2）书证鉴定一般鉴定:可以委托原始书证的制作人进行辨认鉴别后由其作出书面结论(公安司法机关)发票鉴定:可以委托税务机关进行鉴定。填写的内

15、容，则可采取寻找同号码的其他联做比较印章鉴定：管辖关系主管机关商标：商标持有人（3）会计鉴定：（会计师事务所） 要求（注意事项）： 出具委托鉴定书；列明鉴定事项；注明鉴定时间要求；应委托法定有权鉴定机构鉴定。证据鉴定的方法哪几种？答：物证鉴定、书证鉴定、会计鉴定。二、案件审理2、X行政处罚案件接受（1）行政处罚案件接受的主要情形： 同级烟草局因地域管辖权移送的； 上级烟草局交办的； 上级烟草局指定管辖的； 下级烟草局移送的；工商、海关等其他行政机关移送的； 司法机关不立案或不构成犯罪而退回的。（2）行政处罚案件接受的程序： 审查 负责人审核批准 接受。（二）烟草专卖违法行为 特征：违反烟草法律

16、规定、侵害烟草法律所保护的社会关系、行为人有过错、主体是公民、法人或其他组织。1、烟草违法行为的构成要件及违反处理条款（法律责任）1、X执行罚缴分离（X）当场收缴罚款（Y）：除法律规定的情形外，罚款的收缴均应遵循罚缴分离制度，即作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构相分离。 什么是罚缴分离？（1）当事人到指定银行缴纳 （2）当场收缴罚款20元以下、不当场难以执行、水上边远交通不便，当事人提出。 可当场收缴的情形？2、X行政处罚决定执行 ：狭义执行就是强制执行，广义执行还包括当事人自觉履行。 强制执行：（1）敦促履行的措施；（2）申请人民法院强制执行。3、X涉案物品的处置：发还； 移送； 没

17、收（直接上缴国库、变价处理或拍卖后上缴国库、销毁）； 收购。 涉案物品如何处置？内部监管一、内部专卖管理监督概述1、Y加强行业内管的重要意义：是坚持和维护专卖制度的本质要求；是推进行业健康发展的重要保证；是加强队伍建设特别是班子建设、树立良好形象的重要措施。2、Y开展内管监督的原则：依法行政；责任效率；公开、公正；全过程监管；全员管理监督；属地管理；监管和服务相结合。5、X各级烟草避应建立健全的主要工作制度：教育培训制度； 同级监督制度； 定期检查制度； 案件查处制度； 案件移交制度； 工作报告制度； 举报监督制度（举报电话、举报邮箱）。二、日常监管（一）卷烟、雪茄烟生产企业的日常监管1、Y卷

18、烟、雪茄烟生产企业业务流程（1）Y卷烟、雪茄烟生产、销售、打扫码业务流程 计划（月末，省公司接收下月生产计划码段，制定当月生产计划，分解下发到各卷烟厂，各卷烟厂按计划、码段，组织生产）生产（卷烟、雪茄烟的生产主要分：制丝和卷接包两个环节；制成烟丝 领用辅助原料，卷接、包装 成品卷烟、雪茄烟 打码入库）成品销售（合同签订（4月、10月初步销售协议，5月、11月形成待确认协议，并进行确认，形成正式半年销售协议） 合同执行 发货）打、扫码（计划取码排产生产打码出库扫码数据上传。）（2）Y卷烟、雪茄烟生产企业烟叶购进、调出业务流程：计划及购进 入库 领用（调出）（二）卷烟、雪茄批发企业的日常监管1、X

19、对卷烟、雪茄烟批发企业开展内部专卖监督管理日常监管的主要内容地市级局：2、X对卷烟、雪茄烟批发企业日常监管的主要方法（1）.经营数据的采集 （2）.数据对比、分析、核实 （3）.有针对性地实地监管 （4）.及时反馈处理问题对日常监管中发现的轻微违规问题，内部专卖管理监督部门应当向被监管单位或部门，指出存在的问题，提出整改意见，并监督整改落实情况；对企业内部一般违法违规行为，由有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理；对重大违法违规案件或问题，应当及时上报并移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。监管方法：购进环节：实地了解、网上核对、异常质询。仓储环节：实物扫码、入库手续、到货确认、货款回收、出库数。销售