世界经济多极化丶贸易红利与经济增长——以美国力主TPP和TAP谈判为例

1、世界经济多极化丶贸易红利与经济增长以美国力主TPP和TAP谈判为例MODERN ECONOMIC RESEARCH.噩噩噩噩撞撞. 世界经济多极化、贸易红利与经济增长一一-以美国力主TPP和TAP谈判为例陈淑梅内容提要:随着中国等新兴经济体迅速融入世界经济，经济实力的对比变得越来越不利于美国等发达国家，世界经济多极化格局逐步形成，既而助推了新一轮区域主义浪潮。21世纪以来，欧盟和美国等发达经济体正引领着此轮跨域经济一体化。本文以美国主导TPP和TAP谈判为例，探讨世界经济多极化背景下，美国采取跨域一体化战略的动机、目标和影响。研究表明，通过推广其自由贸易区范式，美国正在建构国际贸易新规则，并力

2、求以自由贸易区驱动其经济增长。如果应对不当，美国采取的;中国除外;的跨域一体化战略将对我国经济产生非常不利的影响。关键词:经济多极化跨域经济一体化贸易红利中图分类号:F74 文献标识码:A文章编号:10079-2382(2013)10-0025-05 7月12日美国和欧盟在华盛顿结束了;跨大西的多元化概念，人们很难以贸易开放度或者外国直接洋贸易投资伙伴协议;(TransatlanticTrade and In?9投资等单一经济指标加以概括。为了更好地解释全vestment Par巾t阳n1球化的复杂现象，诸如;超全球化气hyperglobaliza?shi巾p，TAP刊)的第一轮谈判o7月15

3、日至25日，第十tion)、;全球本土化;(glocalization)和;增长的全球化;八轮;跨太平洋战略经济伙伴协议;(Trans-Pacific (grobalization)等术语相继出现O其中;增长的全球Partnership, TPP)谈判在马来西亚东部城市亚庇举化;特指国家、公司、组织的帝国式野心:它们把自己行。3月1日奥巴马政府向国会提交了。013年总意愿强加于世界各地区，并规制自身权力、影响及利统贸易政策议程报告，提出继续推进5年出口倍润在世界各地的增长。;麦当劳化;和;可口可乐化;增计划、落实TPP谈判和TAP谈判等工作重点，旨就是典型的企业例证;美国化;则是增长的全球化的

4、在打开美国出口市场和维护美国在国际贸易领域分进程之一。的领导地位。近年来全球化进程的悄然擅变正推动着世界经从5年前美国高调加人TPP谈判到今年积极启济多极化格局的逐步形成。上世纪90年代开始，全动与欧盟的TAP谈判，美国的经济一体化战略发生球化伴随发达国家在全球生产和收人中比例的迅速了怎样的转变?在世界经济多极化的大趋势下，美国下降，发展中国家和发达国家的经济实力对比出现在探求怎样的经济增长模式?这样的模式又会对中了不利于美国等发达国家的变化。随着新兴经济体国产生怎样的影响?以TPP和TAP谈判为例，本文探逐渐融入世界经济，全球化正从美国化向多方向展讨世界经济多极化背景下，美国采取跨域一体化战

5、略开:经济全球化既可以双向展开，即从新兴经济体流的动机、目标和影响。向发达国家或者反流，也可以在不同新兴经济体间流动，影响各自的经济。一、经济多极化与跨域一体化21世纪以来，世界多极化趋势(俞邃，2012)开始随着冷战结束，美国迅速成为唯一的超级大国，提速，经济多极化正推动着新一轮区域一体化的浪全球化的美国化特征也越发显著。对于全球化这样潮。以往的全球化浪潮涉及的是传统的货物贸易，而本文系国家社科基金一般项目;经济全球化新趋势下我国区域贸易协定的战略定位与贸易政策研究;(项目编号:12BJY118)阶段性成采，并获得;中央高校基本科研业务费专项资金资助气项目编号:SKYD20130017)。句

6、，、hJ四而且IH回圃，.2013年第10期当下的全球化浪潮见证的是;任务贸易吨和;供应链会对欧盟和美国双方经济均有益。工作组曾经提出贸易;(Baldwin, 2013)。包括我国沿海在内的东亚地了几种不同的路径。其一是维持现状，也就是利用目区对零部件的贸易依存度远高于北美和欧洲。随着前的合作框架，即跨大西洋经济委员会(TEC)以及中国等新兴经济体迅速融人区域生产网络，以及本地其他诸如高层监管合作论坛(theHigh Level Regula?9区生产碎片化的加强东亚经济体被注入了新的活tory Cooperation Forum)等各种经济对话。其二是进行力。为了应对这一新的全球化浪潮，新-

7、代的所谓跨旨在建成自贸区的全面贸易谈判，涉及双方关心的各域一体化形式出现了，包括，区域组织间，例如，欧盟种市场准人问题。其三为折中选择，也就是扩大TEC和南方共同市场的谈判，以及地理位置不相近的经的功能(例如加大其工作力度，扩展其工作计划)，或济体之间的谈判(Evans，2009)，例如，TPP和TAP。者达成一个;仅限关税;协议。最后成员国和绝大多数利益攸关者选择了全面贸易谈判。兰、美国FTA范式与全球贸易新规制2.从消除壁垒到协调规制20年前，北美自由贸易协定(NA凹的的签订标从TPP到TAP，美国正努力将肇始于NAFTA的志着美国凹A范式的形成(陈咏梅，2012)。近几年，FTA范式逐步

8、完善:谈判议题不仅囊括贸易壁垒的通过主导TPP谈判，推动TAP启动，美国正逐步完善消除，而且涉及相关规制的协调。与一般意义上的贸其盯A范式，重构全球贸易新规则。易协定相比，目前已经有12个谈判国的TPP涵盖1.从TPP到TAP，随着亚洲区域主义的迅猛扩的议题更多。协议不仅涉及传统贸易协定中的工业散，亚洲范围内深度交织的生产网络已经逐渐将美国品、农产品、纺织品以及知识产权、技术性贸易壁垒、边缘化劳工壁垒、环境壁垒等核心议题，而且涵盖以往贸易美国于2008年高调宣布加入TPP谈判，正是为协定中没有的交叉问题，如使TPP成员国的监管制了加深与快速发展的亚太地区的经济联系，被外界认度更加兼容。这样美国

9、公司可以在TPP市场更顺畅为是达到美国经济和外交目标的最佳途径，更是为未地运作，并帮助以创新和创造就业为主要功能的中小来10年内建成亚太自由贸易区(FTAAP)奠定基础。型企业更积极地参与国际贸易。此外，TPP还将包括美欧自贸区的构想始于20世纪90年代，但双方新近出现的贸易问题，例如，处理包括数字技术在内在规制等领域的巨大分歧以及亚太地区地缘政治格的创新产品和服务贸易与投资，确保国有企业与私营局的演变和亚洲经济地位的增强使得该构想一直被企业公平竞争，以期不出现让美国公司和工人处于不搁置。然而近年WTO多哈回合谈判的停滞不前，以利地位的;扭曲竞争方式;。协议还将涉及-些新世及欧盟和美国经济增长

10、的持续乏力，使得构建跨大西纪议题，包括云计算和国际数据流动限制等潜在保护洋经济一体化又有了现实需求。2011年11月28日主义措施。华盛顿峰会上，美国和欧盟领导人批准成立了就业与美国与欧盟将以TAP达成三方面协议:市场准增长高级工作组(theHigh Level Wo rking Group on 入;规制问题与非关税壁垒;合作规则、原则和新模Johs and Growth)，委任该工作组研究任何可以增加式。双边贸易和投资的政策和措施，以相互促进就业、剌首先，就市场准人而言，TAP将分别针对关税、服激经济增长、提升竞争力。在与包括企业、消费者、劳务、投资和采购方面的问题展开谈判。其次通过消除工

11、部门、环境部门等关键利益攸关者密切沟通，充分规制问题和非关税壁垒TAP旨在建成一个更加利用现有对话和机制的前提下，工作组于2012年6体化的跨大西洋市场。因此，除了传统意义上消除关月发布了中期报告，初步得出结论，全面的贸易协定税、开放技资、服务和公共采购市场，TAP将重点协调TEC也称为;外包;( outsourcing)、;离岸外包;( offshoring)或;生产碎片化;(production fragmentation)。参见，G.M.Grossman and E. Rossi-Hansberg. Trading Tasks: A Simple Theory of Offshoring

12、 1. NBER Working Paper, No. 12721,2006. 也称南方共同市场(Mercosuror Mercosul)是阿根廷、己西、巴拉圭、乌拉圭和委内瑞拉之间的经济和政治协议。它通过亚松森条约成立于1991年，后由1994年的欧鲁普雷图条约修正和更新，//wiki/Mercosur 0 跨大西洋经济委员会成立于2007年7月23日日本首次加入TPP谈判，成为TPP的第12个谈判因。一26一MODERN ECONOMIC RESEARCH_锺重重望星噩噩.目前阻碍跨大西洋贸易的、由规则和产品的技术标准政治和军事力量已无法统领亚洲等新兴经济体

13、，需要构成的贸易壁垒。最后，鉴于跨大西洋伙伴的贸易量重新激活美国在贸易和投资方面的领导地位。及其对全球贸易流量的影响，美国和欧盟将会涉及到4.美国FTA范式的跨区域推广双边之外的领域，也将贡献多边贸易体系。双方承诺区域贸易协定(RTA)是世界贸易组织(WTO)对将维护和促进高水平的知识产权的保护。另外，基于在该组织中申报的所有互惠协定的统称，包括相同各自己取得的成就，双方将共同就贸易的社会和环境或者不同地区的国家间签订的双边或者多边协定O问题以及可持续发展问题共同努力。截至2013年1月10日通报至WTO的RTA数量已3.从经贸整合到规则重构达546个其中自由贸易协定(盯A)和部分范围协定美国

14、主导的TPP和TAP谈判，在消除壁垒、协调占90%，关税同盟(CU)占10%。而亚洲地区FTA的规制的进程中，不仅将完善其阿A范式，整合与伙伴数量更是激增:通报至WTO的数量已由2003年的国的经济贸易关系，而且还将不断提升其软实力，重29猛增至2013年初的106个(AsianDevelopment 构国际贸易新规则。Bank,2013) 0 由于美国己与TPP的6个成员国(澳大利亚、智在这些通报至WTO的町A中，存在三种不同的利、秘鲁、新加坡、加拿大和墨西哥)建立了FTA，并且交错形式(见图1)。第一种为嵌入式(nested)FT A，其澳大利亚、文莱、新西兰和新加坡本来就是初期太平中小协

15、议的成员国是大协议成员国的子集。第二种洋四国(Pacific4，简称P4)FTA的成员，TPP所能带为相交式(intersected)FT A ，一国与不同伙伴签订了来的贸易增长非常有限。然而占世界人口40%、超不同规则的协议。第三种为重叠式(Overlapped) FT A , 过全球GDP50%的亚太地区是世界一些快速发展经兼有嵌入式和相交式的特点。这样错综复杂的町A济体的家园，TPP将为更多的美国企业和出口拧开形式自然产生了Bhagwati教授所称的;面条碗;效应市场。(Bhagwati, 1993 )。解决面条碗综合症(Baldwin, 2007) 此外，TPP旨在合并目前亚太地区规模

16、较小的交的方法之一就是建成区域内单一町A，或者达成跨叉贸易协定。更重要的是可以不断扩容的TPP还可域FTA。以通过棘轮效应达到美国传播其高水准贸易和投资规则的政治目标。为了保持竞争力，其他正在谈判的贸易协定可能只有提高标准，更多的国家将希望成为TPP的成员国。欧盟专家甚至预言，未来中国可能也已/有此想法。注:X，Y，Z和W分别代表签订FTA的伙伴因，双边FTA同样，美国和欧盟企图通过TAP谈判达到跨区用直线表示，多边町A用圆形表示。域经贸整合，重新掌握全球地缘政治优势的企图非常图1三种FTA交叉关系图明显。在后WTO时代，TAP将会让美国和欧盟可以资料来源:Shintaro Hamanaka.

17、 How to Achieve a Region?9通过贸易政策推动和剌激其他国家的自由化，这样的wide Free Trade Agreement? 2 July 2012,/.aienet?9目的在今年3月美国刚发布的2013年总统贸易政lblog6_2.php, 12 Feb. 2013 策议程和欧委会颁布的2013年欧盟贸易政策中均有体现。无论是达成区域单一阿'A，还是促成跨域阿A，总之，毋庸置疑，美国签订TPP和TAP均有深远一般可以采取两种不同的途径:合并和扩张。合并分的战略意图。两者均可以重构贸易自由化规范，重塑为四步:首先，主要国家间分别建成双边FTA

18、以形成美国在制定全球规则方面的主导地位。TPP将界定亚网络化，然后每个阿A自行协调规则，接着将几个洲经济一体化的标准而TAP将给予美国和欧盟的盯A合并为单-FTA最后终止旧的双边町A。扩张企业为未来全球经济制定产业标准的优势。美国同仅有两个主要步骤:先达成一个包含加入条款的复边时进行两个协议的谈判既可以在国际上获得讨价筹盯A，然后接受新成员加人。合并方式是以单一的区码，也可以通过制定全球适用的规则和标准获得效仿域范围的FTA替代老的FTA来解决面条碗问题;相收益，同时增加在国内的影响力。美国深知，仅凭其反，扩张方式通过达成深度协定，最终不需要再依靠7;叮 -EWLt组盹酶，.2013年第10期

19、原有的双边问Ao可以给美国带来240亿美元的收益，给所有11个参20年前美国以扩张方式在区域内建成NAFfA，与国带来的总收益将达740亿美元。同样，欧委会最初步形成了美国阿A范式。近几年，为了重拾其经济近的一项研究结果表明，到2027年，TAP则可以每年领导地位，美国利用原有的问，力主TPP谈判，将其给美国带来GDP的0.5%的增长，给欧盟带来GDPFfA范式加以推广。从TPP到TAP，从消除贸易壁垒的0.4%的收益。这就相当于每年给欧盟经济注入到协调各方规制，美国在与贸易伙伴国经贸整合的同860亿欧元，给美国经济增加650亿欧元的收益。时，将其凹A范式完善和推广，以主导全球贸易新规欧盟和美

20、国占全世界GDP的近一半(479毛)，全则的制定。世界贸易量的1/3每天的双边商品和贸易交易近020亿欧元/27亿美元，对双方的就业和经济增长的作三、贸易红利与经济增长用十分显著。由于跨大西洋贸易问产业内贸易程度自2008年全球爆发金融危机以来，世界经济跌很高，这些领域的企业间竞争很激烈，因此消除关税岩起伏，经济复苏乏力，欧美等发达国家一直在积极之后的动态效应将会很大。事实上，消除关税带来的挖掘经济增长的潜在红利，贸易成为它们寻觅到的灵收益本来就足以让欧盟和美国动心，加上降低非关税丹妙药。美国总统奥巳马一直确信的是，促进经济增壁垒产生的总效益，将远高于其他贸易协定可能带来长最强劲的方法之一就是

21、确保美国生产、制造和创新的收益(见表1)。的商品和服务有机会到达世界其他国家的消费者手表1跨大西洋贸易自由化的影晌结果比较中。欧盟贸易委员德古特也认为贸易将是未来增长美国欧盟27国的重要源泉之一。出口GDP 出口GDP 投资、出口、消费是拉动经济增长的三驾马车，然关税(十亿$)(十亿$)而肇始于美国的次贷危机于2008年引发的全球经济FfA-短期*5.6% 25 1.4% 21.5 Ecorys 危机，已使得技资和消费无力拉动美国经济增长，于FfA一长期事5.7% 33.4 1.6% 50.4 是美国适时提出出口倍增计划。美国先是选择参与FfA-静态8% 20 7% 2 ECIPE TPP谈判

22、，接着又极力推动己搁置很久的与欧盟的自. FfA-动态17% 135-181 18% 46-69 贸区谈判，也正是在尽力挖掘经济增长的红利。尽管非关税以贸易红利拉动经济的做法多少有重商主义的嫌疑，壁垒但在欧盟和美国经济增长均乏力的当下，降低跨大西非关税壁垒一有限3% 24 1% 70 Ecorys 洋的贸易成本能够带来的潜在效应使得双方一拍即之、非关税壁垒一无限6% 53 2% 158 而要释放贸易红利，惟有大经济体之间达成双边*换算率:1=￥1.3897;* * EU-25o 资料来源:Mark Reichwein, Marcel Beukeboom, Stephan 贸易协定，或者多个经济

23、体之间达成多边贸易协定，Raes. Looking for Transatlantic congruence in interests in foster?9因为相关研究结果已经证明，欧盟和美国能够从现有ing expo时growth: An analysis of empirical literature J. The 的与小经济体间的双边贸易协定中的收益相当有限。Cornerstone Project, /transatlantic.sais -/pa由er?ships/c ornerstone-project.htr口，2012:12 目前为止，绝大多数FTA是在小经济体之

24、间，或者大经济体与小经济体签订的其间大经济体从中的获益TAP对双方贸易可能产生的巨大影响还源于占相当有限，例如，尽管韩国属于中型经济体，欧盟能从跨大西洋贸易1/3的公司内贸易O欧盟与美国间经新建立的欧盟-韩国自贸区中的获益仅为GDP的济一体化很大程度上是由渗透在彼此市场的子公司0.08%，而美国从美-韩自贸区的可能获益也仅达驱动的。例如，美国有一半的子公司在欧洲，美国的GDP的0.1%(Erixon,2012)0 外国子公司所持资产的60%在欧洲;欧盟的外国子尽管不同的研究得出的结论有所不同，但可以确公司所持资产的75%在美国。信的是，美国力主的TPP与TAP这两大协议均会给天时不如地利，地利

25、不如人和。奥巴马政府当下美国带来可观的经济收益。美国贸易代表办公室最选择以释放贸易红利促进美国经济增长正是遇到了近的一项研究结果表明到2025年目前TPP参与国这样的良机。根据2013年2月7一10日美国盖洛普一28一MODERN ECONOMIC RESEARCH_室量重重量E噩噩.民意测验结果，美国有57毛的人认为贸易可以通过存的局面:中日韩自贸区、东盟10+3、东盟10+6或促进出口而带动经济增长，而359毛的人认为国外的者区域全面经济伙伴关系协议(RCEP)、TPP等。中进口对本国经济形成威胁，情况均比上年乐观。盖洛国应该支持东盟在东亚一体化中发挥主导作用，积普的这项民意测验始于199

26、2年，当年因为经济刚走极推动和参加RCEP谈判的同时，并行推进其他相出萧条，人们对贸易的态度有些消极，而由于经济萧关的自贸区谈判，同时建设和维护中美新型的大国条，2008年有52%的人认为贸易对美国经济形成威关系。因此，如何调整我国自贸区战略，以应对美国胁。同样，欧盟内部经济的乏力，使得许多欧洲领导采取的跨域一体化战略.是我们必须直面的难题。人将达成美国-欧盟FfA是从外部推动欧盟经济发展的关键所在。参考文献:当然美国要达成这两个跨域贸易协定，还需要跨1.俞邃:当今世界格局仍呈多极化>，中国社会科学报第344期。越一些障碍，例如，谈判失败的风险、美国批准失败的2. Richard Bal

27、dwin. The WTO and global supply chains 风险、本位主义和两极分化的风险。具体而言，鉴于J. East Asia F orum ,24th F ebrua，2013. 地缘政治的差异，TPP存在激怒中国并进一步分化而3. David Evans. Bilateral and plurilateral PTAs, in Simon 不是融合亚太地区的风险OLester and Bran Mercurio, eds., Bilateral and Regional Trade A?9greements: Commentary and Analysis, Camb

28、ridge: Cambridge U-四、结i吾niversity Press, 2009. 在多边贸易体制改革成本较大的当下，美国正通4.陈咏梅:美国FTA范式探略>，现代法学>2012年第过TPP和TAP谈判，计划将其劳工标准、环境标准等34卷第5期。主张纳入谈判，建构21世纪区域贸易协定的标准模5.王威:中美贸易不平衡及中美贸易摩擦的发展趋势分析>，现代经济探讨>2013年第1期。式，以主导新时期的全球贸易规则。从主导TPP谈6. Asian Development Bank. FTA Trends,Asia Regional In?9判，到计划启动TAP谈判，美国在全球范围推广其tegration Center, Jan. 2013, /lftatrends.php , 14 盯A范式的同时，正努力重拾其经济领导地位。经济March 2013. 一体化短期内迅速驱动经济增长的功效已在欧盟等7. Jagdish Bhagw