2015年全省住建系统安全生产工作要点

1、2015年全省住建系统安全生产工作要点2015年，全省住建系统安全管理要认真贯彻党中央国务院关于安全生产工作要求，继续围绕省委、省政府安全工作中心，以贯彻实施新安全生产法，落实安全生产主体责任和监管责任为核心，以强化安全执法、提高监管效能为主要手段，以推进企业安全生产标准化和隐患排查治理为主要内容，切实提高建设工程安全生产水平。一、强化红线意识，全面落实安全生产责任1、强化安全生产监管责任。按照新安全生产法和住建系统贯彻落实湖北省安全生产党政同责暂行办法实施意见的要求，强化安委会各成员单位的安全生产管理职责，健全完善安全生产一岗双责、齐抓共管运行机制，严格执行安全生产工作制度，进一步规范监管责

2、任。2、强化企业主体责任。进一步明确工程建设各方主体安全生产管理责任，监督和指导工程建设单位、施工单位、监理单位及其他与建设工程安全生产的相关单位，依法承担安全生产责任。完善住建领域防灾减灾、住宅消防安全、既有建筑安全等管理制度，明确相关单位安全生产责任。3、加大责任目标考核力度。继续实行住建管理部门安全生产责任目标考核制度，严格执行“一票否决”，进一步提升安全生产责任目标考核效力。加大日常安全生产管理的分值权重，继续实施安全生产管理不力地区的约谈、督办、通报，督促各地、各级住建管理部门顺利实现年度安全生产管理目标。二、推进依法治安，不断完善安全生产制度4、完善安全监管制度。依据住建部建筑施工

3、安全监督工作规程、规定，修订湖北省房屋建筑和市政基础设施建设工程安全监督办法及配套文件，将安全监管重点逐步向企业安全生产行为监管、重点环节监管、违规行为查处等方面转化，完善安全监督程序和安全监管内容，提高安全监管效率。建立健全物业管理服务企业对住宅小区消防安全定期开展巡查、登记、报告的工作制度，争取省人大尽快颁布实施城市供水条例。5、加强重要房屋建筑和市政基础设施的抗灾设防监管。认真落实国家、省抗震设防政策，严格执行抗震设防的技术规范和标准，进一步做好建设工程的抗震设防质量管理和超限高层建筑工程抗震设防专项审查，强化施工图审查，推进市政公用设施抗震设防专项论证工作。6、严格监管执法。健全“四不

4、两直”督查、检查工作机制，出台进一步强化建筑施工安全生产责任追究的措施，对违法违规、隐患整改不到位的企业、项目和责任人，实施行政处罚和信用管理的综合惩处，监督企业严格履行主体责任。全面实施项目经理计分制度、黑名单制度，重典整治工程建设各方责任主体和责任人的安全生产违法违规行为。7、依法严肃事故查处和责任追究。从安全管理、市场管理和信用管理等方面，对生产安全事故责任单位和责任人实施综合执法，依法对情节严重的事故责任单位和责任人实施上限处罚。严格执行生产安全事故上报和督办制度，加强对事故责任单位和责任人处理情况的督办督查和重点监控，督促事故地区、事故单位开展全面自查、检查，有效消除同类事故隐患。解

5、剖分析较大事故和典型案例，公开曝光反面典型，遏制建筑施工较大事故，杜绝重大事故。三、抓好治本攻坚，深化重点领域安全生产专项治理8、继续开展建筑施工领域专项整治。组织开展二次以上全覆盖、全地域的建筑施工隐患排查、打非治违等专项整治活动，突出企业履责的监管，突出危险性较大分部分项工程管理制度的落实，突出起重设备、模板支架、深基坑、施工现场消防等重大隐患的限期整治和事故预防。对隐患严重、屡查屡犯、拒不整改、敷衍塞责的企业和项目，倒查安全生产条件和市场行为。9、开展城市运营的安全隐患整治。扎实开展以城镇燃气管道为重点的燃气安全隐患整治攻坚行动，加强城市地下管线建设管理、城市“窨井盖”安全管理、城市桥梁

6、检测与养护维修管理、水源保护与水质检测，以及风景名胜区、城市公园等旅游场所安全设施的日常检测、维修、养护和隐患排查，适时组织开展专项检查巡查。加大老楼危楼安全排查整改力度。10、开展建设领域消防安全专项整治。加强住建系统消防安全工作的沟通协调，按照省政府有关消防工作的要求以及关于贯彻落实<湖北省消防安全责任规定>，切实履行消防安全工作职责的通知，做好沟通协调，进一步理清和落实行业消防工作职责，加大住宅小区消防安全排查整改力度，做好住建系统各项消防安全工作。四、夯实安全基础，提升安全生产保障能力11、科学编制全省建设工程安全生产“十三五”规划。全力做好建设工程安全生产规划收官工作，确

7、保完成规划目标任务。全面分析“十二五”期间安全生产形势，做好效果评估，按照省安委会下达的“十三五”工作目标计划，结合实际做好建设工程安全生产“十三五”规划编制工作。12、继续推进企业安全生产标准化建设。严格执行建筑施工企业、项目安全生产标准化考评制度，将安全生产标准化考评结果纳入企业安全生产许可证审查条件。组织优秀项目观摩、先进技术推广，结合安全文明施工现场创建活动，大力宣传企业先进管理理念和制度，提升企业本质安全度，创建一批国家级安全文明施工现场。全面实施建筑起重机械“一体化”管理，逐步实现企业、设备“一体化”信息共享和网上处置。13、大力实施科技兴安工程。开发运用管理信息系统，提高督查信息

8、的处置速度和运用效率。强制淘汰危及生产安全的工艺、设备，推广应用远程实时监控、电子监测等先进适用技术，以及政府购买服务、第三方认证等先进管理方法。研究制定预防高支模等危险性较大分部分项工程的综合管理措施，进一步提升安全科技水平。14、加强安全文化建设。以宣传新安全生产法、行业安全管理制度为主要内容，全面开展安全生产系列宣教活动。继续组织企业安管人员、特种作业人员考核，按照“政府支持、市场运作、企业为主”的原则，多措并举，督促施工单位落实三级安全培训制度，引导企业加强安全文化建设，不断提高从业人员安全意识和技能素质。15、狠抓安全监督管理队伍建设。结合行政事业单位改革，强化各级建设工程安全监督机构的内部管理，进一步加强安全监督人员的业务培训和作风建设，建立健全安全监督机构内部管理工作标准。五、健全应急体系，提高安全生产应急救援水平16、完善应急预案和保障。进一步加强省、市、县应急指挥机构建设，加强政府、行业、企业间有机衔接，加强行业应急救援资源储备、管理和合理共享。强化应急救援预案管理，提高预案的针对性、实用性和可操作性，省、市、县及时修订完善建筑施工、城市供气供水、既有桥梁和