国有企业管理条例.doc

1、国有企业管理条例国有企业管理条例 企业债券管理条例企业债券管理条例 1993/08/02 00:00:00 1993 年 8 月 2 日 国务院第 121 号令发布 第一章 总 那么 第一条 为了加强对企 业债券的管理，引导资金的合理流向，有效利用社会闲散资金，保护 投资者的合法益，制定本条例。第二条 本条例适用于中华人民共和国国境内具有法人资格的企 业(以下简称企业 )在境内发行的债券。但是，金融债券和外币债券除外。除前款规定的企业外，任何单位和个人不得发行企业债券。第三条 企业进展有偿筹集资金活动， 必须通过公开发行企业债券 的形式进展。但是，法律和国务院另有规定的除外。第四条 发行和购置

2、企业债券应当遵循自愿、互利、有偿的原那么。第二章 企业债券 第五条 本条例所称企业债券， 是指企业按照法 定程序发行、约定在一定期限内还本付息的有价证券。第六条 企业债券的票面应当载明以下内容：(一)企业的名称、住 所；(二)企业债券的面额； (三)企业债券的利率； (四)还本期限和方式； (五)利息的支付方式； (六)企业债券发行日期和编号； (七)企业的印记和 企业法定代表人的签章； (八)审批机关批准发行的文号、日期。第七条 企业债券持有人有权按照约定期限获得利息、收回本金， 但是无权参与企业的经营管理。第八条 企业债券持有人对企业的经营状况不承当责任。第九条 企业债券可以转让、抵押和继

3、承。第三章 企业债券的管理 第十条 国家方案委员会会同中国人民 银行、财政部、国务院证券委员会拟订全国企业债券发行的年度规模 和规模内的各项指标， 报国务院批准后， 下达各省、 自治区、 直辖市、 方案单列市人民政府和国务院有关部门执行。未经国务院同意，任何地方、部门不得擅自打破企业债券发行的 年度规模，并不得擅自调整年度规模内的各项指标。第十一条 企业发行企业债券必须按照本条例的规定进展审批； 未 经批准的，不得擅自发行和变相发行企业债券。中央企业发行企业债券，由中国人民银行会同国家方案委员会审 批；地方企业发行企业债券，由中国人民银行省、自治区、直辖市、 方案单列市分行会同同级方案主管部门

4、审批。第十二条 企业发行企业债券必须符合以下条件：(一)企业规模达 到国家规定的要求； (二)企业财务会计制度符合国家规定； (三)具有偿 债才能;(四)企业经济效益良好 ,发行企业债券前连续三年盈利； (五)所筹 资金用处符合国家产业政策。第十三条 企业发行企业债券应当制订发行章程。发行章程应当包括以下内容：(一)企业的名称、住所、经营范围、 法定代表人；(二)企业近三年的消费经营状况和有关业务开展的根本情 况；(三)财务报告；(四)企业自有资产净值； (五)筹集资金的用处； (六)效益预测； (七)发行对象、时间、期限、方式； (八)债券的种类及期 限；(九)债券的利率； (十)债券总面额

5、； (十一)还本付息方式； (十二)审 批机关要求载明的其他事项。第十四条 企业申请发行企业债券， 应当向审批机关报送以下文件：(一)发行企业债券的申请书； (二)营业执照； (三)发行章程；(四)经会计 师事务所审计的企业近三年的财务报告； (五)审批机关要求提供的其他 材料。企业发行企业债券用于固定资产投资，按照国家有关规定需要经 有关部门审批的，还应当报送有关部门的审批文件。第十五条 企业发行企业债券应当公布经审批机关批准的发行章 程。企业发行企业债券， 可以向经认可的债券评信机构申请信誉评级。第十六条 企业发行企业债券的总面额不得大于该企业的自有资 产净值。第十七条 企业发行企业债券用

6、于固定资产投资的， 按照国家有关 固定资产投资的规定办理。第十八条 企业债券的利率不得高于银行一样期限居民储蓄定期 存款利率的百分之四十。第十九条 任何单位不得以以下资金购置企业债券：(一)财政预算 拨款；(二)银行贷款；(三)国家规定不得用于购置企业债券的其他资金。办理储蓄业务的机构不得将所吸收的储蓄存款用于购置企业债券。第二十条 企业发行企业债券所筹资金应当按照审批机关批准的 用处，用于本企业的消费经营。企业发行企业债券所筹资金不得用于房地产买卖、股票买卖和期 货交易等与本企业消费经营无关的风险性投资。第二十一条 企业发行企业债券，应当由证券经营机构承销。证券经营机构承销企业债券，应当对发

7、行债券的企业的发行章程 和其他有关文件的真实性、准确性、完好性进展核查。第二十二条 企业债券的转让， 应当在经批准的可以进展债券交易 的场所进展。第二十三条 非证券经营机构和个人不得经营企业债券的承销和 转让业务。第二十四条 单位和个人所得的企业债券利息收入， 按照国家规定 纳税。第二十五条 中国人民银行及其分支机构和国家证券监视管理机 构，按照规定的职责，负责对企业债券的发行和交易活动，进展监视 检查。第四章 法律责任 第二十六条 未经批准发行或者变相发行企业 债券的，以及未通过证券经营机构发行企业债券的，责令停顿发行活 动，冻结并责令退还非法所筹资金，处以相当于非法所筹资金金额百 分之五以

8、下的罚款。第二十七条 超过批准数额发行企业债券的， 冻结并责令退还超额发行局部或者核减相当于超额发行金额的贷款额度，处以相当于超额 发行局部百分之五以下的罚款。第二十八条 超过本条例第十八条规定的最高利率发行企业债券 的，责令改正，处以相当于所筹资金金额百分之五以下的罚款。第二十九条 用财政预算拨款、 银行贷款或者国家规定不得用于购 买企业债券的其他资金购置企业债券的，以及办理储蓄业务的机构用 所吸收的储蓄存款购置企业债券的，责令收回该资金，处以相当于所 购置企业债券金额百分之五以下的罚款。第三十条 未按批准用处使用发行企业债券所筹资金的， 责令改正， 没收其违背批准用处使用资金所获收益，并处

9、以相当于违法使用资金 金额百分之五以下的罚款。第三十一条 非证券经营机构和个人经营企业债券的承销或者转 让业务的，责令停顿非法经营，没收非法所得，并处以承销或者转让 企业债券金额百分之五以下的罚款。第三十二条 本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二 十九条、第三十条、 第三十一条规定的处分，由中国人民银行及其分 支机构决定。第三十三条 对有本条例第二十六条、 第二十七条、 第二十八条、 第二十九条、 第三十条、 第三十一条所列违法行为的单位的法定代 表人和直接责任人员，由中国人民银行及其分支机构给予警告或者处 以一万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十四条 地方

10、审批机关违背本条例规定， 批准发行企业债券的， 责令改正，给予通报批评，根据情况相应核减该地方企业债券的发行 规模。第三十五条 企业债券监视管理机关的工作人员玩忽职守、 徇私舞 弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十六条 发行企业债券的企业违背本条例规定， 给别人造成损 失的，应当依法承当民事赔偿责任。第五章 附 那么 第三十七条 企业发行短期融资券，按照中国人民 银行有关规定执行。第三十八条 本条例由中国人民银行会同国家方案委员会解释。第三十九条 本条例自发布之日起施行。1987 年 3 月 27 日国务院发布的 企业债券管理暂行条例 同时废 止。企业债券管理条例企业债券管

11、理条例 1993 年 8 月 2 日中华人民 共和国国务院令第 121 号发布 根据 2022 年 1 月 8 日国务院关于废 止和修改局部行政法规的决定修订第一章 总 那么第一条 为了加 强对企业债券的管理， 引导资金的合理流向， 有效利用社会闲散资金， 保护投资者的合法权益，制定本条例。第二条 本条例适用于中华人民共和国境内具有法人资格的企业 以下简称企业在境内发行的债券。但是，金融债券和外币债券除外。除前款规定的企业外，任何单位和个人不得发行企业债券。第三条 企业进展有偿筹集资金活动， 必须通过公开发行企业债券 的形式进展。但是，法律和国务院另有规定的除外。第四条 发行和购置企业债券应当

12、遵循自愿、互利、有偿的原那么。第二章 企 业 债 券第五条 本条例所称企业债券， 是指企业按照 法定程序发行、约定在一定期限内还本付息的有价证券。第六条 企业债券的票面应当载明以下内容：一企业的名称、 住所；二企业债券的面额； 三企业债券的利率； 四还本期限 和方式；五利息的支付方式；六企业债券发行日期和编号； 七企业的印记和企业法定代表人的签章； 八审批机关批准发行的文号、 日期。第七条 企业债券持有人有权按照约定期限获得利息、收回本金， 但是无权参与企业的经营管理。第八条 企业债券持有人对企业的经营状况不承当责任。第九条 企业债券可以转让、抵押和继承。第三章 企业债券的管理第十条 国家方案

13、委员会会同中国人民银 行、财政部、国务院证券委员会拟订全国企业债券发行的年度规模和 规模内的各项指标，报国务院批准后，下达各省、自治区、直辖市、 方案单列市人民政府和国务院有关部门执行。未经国务院同意，任何地方、部门不得擅自打破企业债券发行的年度规模，并不得擅自调整年度规模内的各项指标。第十一条 企业发行企业债券必须按照本条例的规定进展审批； 未 经批准的，不得擅自发行和变相发行企业债券。中央企业发行企业债券，由中国人民银行会同国家方案委员会审 批；地方企业发行企业债券，由中国人民银行省、自治区、直辖市、 方案单列市分行会同同级方案主管部门审批。第十二条 企业发行企业债券必须符合以下条件：一企

14、业规模 到达国家规定的要求； 二企业财务会计制度符合国家规定； 三具有偿债才能；四企业经济效益良好，发行企业债券前连续 3 年盈 利；五所筹资金用处符合国家产业政策。第十三条 企业发行企业债券应当制订发行章程。发行章程应当包括以下内容：一企业的名称、 住所、经营范围、 法定代表人；二企业近 3 年的消费经营状况和有关业务开展的根本 情况；三财务报告；四企业自有资产净值； 五筹集资金的用 途；六效益预测；七发行对象、时间、期限、方式； 八债券 的种类及期限；九债券的利率； 十债券总面额； 十一还本付 息方式；十二审批机关要求载明的其他事项。第十四条 企业申请发行企业债券， 应当向审批机关报送以下

15、文件：一发行企业债券的申请书； 二营业执照；三发行章程；四经会计师事务所审计的企业近 3 年的财务报告；五审批机关要求提 供的其他材料。企业发行企业债券用于固定资产投资，按照国家有关规定需要经 有关部门审批的，还应当报送有关部门的审批文件。第十五条 企业发行企业债券应当公布经审批机关批准的发行章 程。企业发行企业债券，可以向经认可的债券评信机构申请信誉评 级。第十六条 企业发行企业债券的总面额不得大于该企业的自有资 产净值。第十七条 企业发行企业债券用于固定资产投资的， 按照国家有 关固定资产投资的规定办理。第十八条 企业债券的利率不得高于银行一样期限居民储蓄定期 存款利率的 40。第十九条

16、任何单位不得以以下资金购置企业债券：一财政预 算拨款；二银行贷款； 三国家规定不得用于购置企业债券的其 他资金。办理储蓄业务的机构不得将所吸收的储蓄存款用于购置企业债券。第二十条 企业发行企业债券所筹资金应当按照审批机关批准的 用处，用于本企业的消费经营。企业发行企业债券所筹资金不得用于房地产买卖、股票买卖和期 货交易等与本企业消费经营无关的风险性投资。第二十一条 企业发行企业债券，应当由证券经营机构承销。证券经营机构承销企业债券，应当对发行债券的企业的发行章程 和其他有关文件的真实性、准确性、完好性进展核查。第二十二条 企业债券的转让， 应当在经批准的可以进展债券交易 的场所进展。第二十三条

17、 非证券经营机构和个人不得经营企业债券的承销和 转让业务。第二十四条 单位和个人所得的企业债券利息收入， 按照国家规定 纳税。第二十五条 中国人民银行及其分支机构和国家证券监视管理机 构，按照规定的职责，负责对企业债券的发行和交易活动，进展监视 检查。第四章 法 律 责 任第二十六条 未经批准发行或者变相发行企 业债券的，以及未通过证券经营机构发行企业债券的，责令停顿发行 活动，退还非法所筹资金，处以相当于非法所筹资金金额 5以下的罚 款。第二十七条 超过批准数额发行企业债券的， 责令退还超额发行部 分或者核减相当于超额发行金额的贷款额度，处以相当于超额发行部 分 5以下的罚款。第二十八条 超

18、过本条例第十八条规定的最高利率发行企业债券 的，责令改正，处以相当于所筹资金金额 5以下的罚款。第二十九条 用财政预算拨款、 银行贷款或者国家规定不得用于购买企业债券的其他资金购置企业债券的，以及办理储蓄业务的机构用 所吸收的储蓄存款购置企业债券的，责令收回该资金，处以相当于所 购置企业债券金额 5以下的罚款。第三十条 未按批准用处使用发行企业债券所筹资金的， 责令改正， 没收其违背批准用处使用资金所获收益，并处以相当于违法使用资金 金额 5以下的罚款。第三十一条 非证券经营机构和个人经营企业债券的承销或者转 让业务的，责令停顿非法经营，没收非法所得，并处以承销或者转让 企业债券金额 5以下的

19、罚款。第三十二条 本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二 十九条、第三十条、第三十一条规定的处分，由中国人民银行及其分 支机构决定。第三十三条 对有本条例第二十六条、 第二十七条、 第二十八条、 第二十九条、第三十条、第三十一条所列违法行为的单位的法定代表 人和直接责任人员， 由中国人民银行及其分支机构给予警告或者处以 1 万元以上 10 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十四条 地方审批机关违背本条例规定， 批准发行企业债券的， 责令改正，给予通报批评，根据情况相应核减该地方企业债券的发行 规模。第三十五条 企业债券监视管理机关的工作人员玩忽职守、 徇私舞 弊的，给予

20、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十六条 发行企业债券的企业违背本条例规定， 给别人造成损 失的，应当依法承当民事赔偿责任。第五章 附 那么第三十七条 企业发行短期融资券，按照中国人民 银行有关规定执行。第三十八条 本条例由中国人民银行会同国家方案委员会解释。第三十九条 本条例自发布之日起施行。1987 年 3 月 27 日国务院发布的 企业债券管理暂行条例 同时废 止。山东省企业国有资产监视管理条例 山东省企业国有资产监视管 理条例 2022 年 11 月 25 日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第 二十七次会议通过 第一章 总 那么 第一条 为了标准企业国有资产 监视管理，推

21、动国有经济布局和构造的战略性调整，实现企业国有资 产保值增值，稳固和开展国有经济，根据中华人民共和国企业国有 资产法等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 县级以上人民政府对国家出资企业的国有资产进展监视 管理，适用本条例。本条例所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形 成的权益。本条例所称国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有 独资公司以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。第三条 企业国有资产属于国家所有。省、设区的市、县市、区人民政府按照法律、法规的规定， 分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。第四条 对企业国有资产监视管理应当坚持政企分

22、开、社会公共 管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原 那么，实行权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国 有资产管理体制。县级以上人民政府应当建立健全国有资产保值增值考核和责任追 究制度，落实企业国有资产保值增值责任。第五条 省、设区的市人民政府设立国有资产监视管理委员会， 作为本级人民政府直属特设机构，根据本级人民政府受权履行出资人 职责，依法对国家出资企业的国有资产进展监视管理。不单独设立国有资产监视管理委员会的设区的市、县市、区人民政府，应当受权一个部门或者机构承当国有资产监视管理职责。前款规定的国有资产监视管理委员会和承当国有资产监视管理职 责的部门或

23、机构统称国有资产监视管理机构。对文化领域的企业国有资产，国有资产监视管理机构应当依法履 行国有资产根底管理职责，其他监视管理工作，可以委托有关部门或 者机构根据本条例施行。第六条 国有资产监视管理机构对本级人民政府负责，向本级人 民政府报告履行出资人职责的情况， 承受本级人民政府的监视和考核， 对国有资产的保值增值负责。上级人民政府国有资产监视管理机构依法对下级人民政府的国有 资产监视管理工作进展指导和监视。第七条 国有资产监视管理机构应当依法履行资产收益、参与重 大决策和选择管理者等职责，保障出资人权益，防止国有资产损失。国有资产监视管理机构应当维护企业作为市场主体依法享有的权 利，除依法履

24、行出资人职责外，不得干预企业经营活动。第八条 国家出资企业有独立的法人财产，享有法人财产权。国家出资企业应当按照决策、执行和监视别离的原那么，建立和完 善法人治理构造，进步企业管理的科学化、民主化、制度化程度，确 保国有资产保值增值。国家出资企业应当依法从事经营活动，承受人民政府及其有关部 门、机构依法施行的管理和监视，对出资人负责，承受社会公众的监 督，承当社会责任。第九条 国家出资企业应当通过职工代表大会或者其他形式，实 行民主管理，建立和完善公平合理、公开透明、鼓励与约束相统一的 薪酬体系，进步劳动保护和平安消费程度， 依法保护职工的合法权益。第二章 国家出资企业管理者的选用与考核 第十

25、条 县级以上 人民政府应当建立健全国家出资企业管理者经营业绩考核评价制度， 创新适应现代企业制度要求的鼓励约束机制，促进国家出资企业持续 安康开展。第十一条 国有资产监视管理机构应当根据资产隶属关系和管理权限，依法任免或者建议任免国家出资企业管理者。国家出资企业中应当由职工代表出任的董事、监事，按照有关法 律、法规的规定由职工民主选举产生。第十二条 国有独资企业的法定代表人由厂长经理担任；国 有独资公司的法定代表人由国有资产监视管理机构在董事长、执行董 事、经理中指定；国有资本控股公司、国有资本参股公司法定代表人 按照公司章程确定，并报国有资产监视管理机构备案。法定代表人的职责应当在企业章程中

26、明确规定。法定代表人应当按照法律、法规和企业章程的规定行使职权，并 承当责任。第十三条 未经国有资产监视管理机构批准，国有独资企业、国 有独资公司、国有资本控股公司的法定代表人不得同时担任其他企业 或者经济组织的法定代表人。未经国有资产监视管理机构批准，国有独资企业、国有独资公司 的董事、高级管理人员不得在其他企业、事业单位和经济组织兼职。经批准兼职的，不得擅自领取兼职报酬。第十四条 国有资产监视管理机构对其履行出资人职责的国家出 资企业管理者经营业绩进展年度考核和任期考核，并根据考核结果确 定其薪酬及奖惩。国有资产监视管理机构对其委派的国家出资企业董事会成员进展 考核时，应当将其在重大决策时

27、的表决意见纳入考核内容。第十五条 国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的 主要负责人，应当承受依法进展的任期经济责任审计。国有独资企业和国有独资公司再出资企业中的全资、控股企业的 主要负责人，应当承受依法进展的任期经济责任审计，审计结果报国 有资产监视管理机构备案。第三章 关系国有资产出资人权益的重大事项 第十六条 关系 国有资产出资人权益的重大事项是指：一企业合并、 分立、改制、 上市、解散、申请破产； 二增加或者减少注册资本； 三企业 开展战略规划、年度投资方案、主营业务范围； 四企业年度财务 预算方案、 决算方案、 利润分配方案； 五发行股票、 债券； 六重大投融资、 大额捐赠、

28、 为别人提供大额担保、 转让重大财产； 七企业管理者薪酬、职工工资总额； 八法律、法规和企业章程规定 的其他重大事项。上述重大事项的批准或者决定，国有资产监视管理机构和国家出 资企业应当按照法律、法规和企业章程规定的权限和程序执行。第十七条 国家出资企业的改制、关联交易、资产评估、国有资 产转让等重大事项按照中华人民共和国企业国有资产法的规定执 行。第十八条 国家出资企业发行债券、投资等事项，法律、行政法 规规定应当报经人民政府或者人民政府有关部门、机构批准、核准或 者备案的，按照其规定。第十九条 国家出资企业在境外设立企业的，企业的产权应当由 企业法人持有，确需以自然人名义持有企业股权、物业

29、产权及其他投 资权益的，应当按照有关境外国有资产监视管理的规定履行相关法律 手续。第二十条 国有资产监视管理机构按照法律、行政法规的规定， 制定或者参与制定国家出资企业的章程。国有独资企业、国有独资公司再出资设立境外企业，在办理境外 的相关法律手续之前，应当将拟设立境外企业的章程报国有资产监视 管理机构备案。第二十一条 国有资产监视管理机构和国家出资企业应当根据法 律、法规和企业章程规定的权限对国家出资企业再出资企业的重大事 项进展监视和管理。第四章 国有资本经营预算 第二十二条 县级以上人民政府应 当建立健全国有资本经营预算制度，对国有资本收入及其支出实行预 算管理。第二十三条 以下国有资本

30、收入及其支出应当编制国有资本经营 预算：一从国家出资企业分得的利润； 二国有资产转让收 入； 三从国家出资企业获得的清算收入； 四其他国有资本 收入。国有资本经营预算支出包括：一费用性支出，即国家出资企 业改革本钱支出、国有资产监视管理机构的监管费用支出等； 二资本性支出，即对国家出资企业和重点产业资本性投入等； 三县 级以上人民政府规定的其他支出。第二十四条 县级以上人民政府财政部门负责国有资本经营预算 草案的编制工作，国有资产监视管理机构向财政部门提出国有资本经 营预算建议草案。第二十五条 国家出资企业应当按照国家有关法律、法规和企业 章程分配利润。国有资产监视管理机构应当监视国家出资企业

31、及时、足额上缴国 有资本收入。第二十六条 国有资本经营预算按年度单独编制，纳入本级人民 政府预算，报本级人民代表大会审查批准。第五章 国有资产监视 第二十七条 县级以上人民政府应当对 国有资产监视管理机构履行出资人职责的情况进展监视。县级以上人民政府审计机关依法对国有资本经营预算的执行情况 和属于审计监视对象的国家出资企业进展审计监视。第二十八条 国有资产监视管理机构应当按照国家有关规定，加 强企业国有资产的产权界定、产权登记、清产核资、资产统计、资产 评估监管、 综合评价等根底管理工作， 明晰产权归属， 理顺产权关系， 对企业国有资产的分布、变动等情况进展全方位动态监视管理。第二十九条 国有

32、资产监视管理机构应当制定和完善企业国有资 产转让制度，依法履行监视管理职责，促进企业国有资产合理流动，防止企业国有资产损失。企业国有资产转让过程中，有违背法定程序或者超越权限擅自转 让、恶意串通低价转让、采取欺诈隐瞒等手段侵占企业国有资产等违 法行为的，国有资产监视管理机构应当及时终止转让活动，必要时应 当依法向人民法院提起诉讼，确认转让行为无效。第三十条 国有资产监视管理机构应当完善企业国有资产损失责 任追究制度，对因违背法律、法规和企业章程，或者因重大决策失误 及严重经营管理不善，造成企业国有资产损失的企业管理者进展责任 追究，并监视和指导国家出资企业开展内部资产损失责任追究工作。第三十一

33、条 国有独资企业厂长经理、国有独资公司董事会、 监事会或者监事应当按照法律、法规和企业章程的规定向国有资产监 督管理机构报告工作。国有资产监视管理机构依法审议批准国有独资企业厂长经理报告、国有独资公司董事会报告、监事会或者监事报告。国有独资企业、国有独资公司出现重大投资损失、发生重大平安 消费事故等影响企业正常经营的重大事件，应当及时向国有资产监视 管理机构报告；国有资本控股公司、国有资本参股公司发生上述重大 事件的，国有资产监视管理机构委派的股东代表应当及时向国有资产 监视管理机构报告。第三十二条 县级以上人民政府应当依法向社会公众公布国有资 产状况和国有资产监视管理工作情况，承受社会公众的

34、监视。任何单位和个人有权对造成国有资产损失的行为向有关部门进展 检举和控告。第六章 法律责任 第三十三条 违背本条例规定的行为，法律、 行政法规已规定法律责任的，从其规定；法律、行政法规未规定法律 责任的，按照本条例的规定执行。第三十四条 违背本条例规定，国有独资企业、国有独资公司的 董事、高级管理人员未经批准在其他企业、事业单位和经济组织兼职 或者擅自领取兼职报酬的，由国有资产监视管理机构责令改正，并依 法给予处分。国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的法定代表人 未经批准同时担任其他企业或者经济组织的法定代表人的，由国有资 产监视管理机构责令改正，并依法给予处分。第三十五条 违背本

35、条例规定，国家出资企业管理者未经批准或 者未办理有关法律手续，擅自以自然人名义持有境外设立企业股权、 物业产权及其他投资权益的，由国有资产监视管理机构责令改正；造 成国有资产损失的，依法承当赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。第三十六条 违背本条例规定，发生影响企业正常经营的重大事 件，国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司、国有资本 参股公司的股东代表未及时报告的，由国有资产监视管理机构予以通 报批评；情节严重的，对直接负责的企业管理者或者其他直接责任人依法给予处分。第三十七条 县级以上人民政府、有关部门和机构及其工作人员 在国有资产监视管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的

36、，依法 给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附 那么 第三十八条 本条例自 20 年 3 月 1 日起施行。湖北省企业国有资产监视管理条例湖北省企业国有资产监视管理 条例2022 年 5 月 26 日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第 24 次会议通过 2022 年 5 月 26 日湖北省人民代表大会常务委员会公告 第 121 号公布 自 2022 年 8 月 1 日起施行第一章 总那么第一条 为了 完善国有资产监视管理体制，推动国家出资企业构造调整和开展方式 转变，加强国有资本运营，增强国家出资企业整体竞争力，实现国有 资产保值增值，根据中华人民共和国企业国有资产法 、中华人

37、民 共和国公司法等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本条例所称企业国有资产以下称国有资产，是指各级 人民政府对企业各种形式的出资所形成的权益，主要包括：一各级 人民政府出资的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司、 国有资本参股公司中的国有资产； 二按照中华人民共和国公务员 法管理的行政单位、参照中华人民共和国公务员法管理的单位 和财政全额拨款的事业单位投资的企业或者经济实体的国有资产； 三各级人民政府受权履行出资人职责的机构管理的其他国有资产。第三条 各级人民政府分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益，实行权利、义务和责任相统一，管资产和管 人、管事相结合

38、的国有资产管理体制。第四条 各级人民政府应当严格执行国有资产监视管理法律、 法规， 坚持政府的公共管理职能与国有资产出资人职能分开， 坚持政企分开， 实行所有权与经营权别离。第二章 履行出资人职责的机构及其职责第五条 省、市州人 民政府国有资产监视管理机构，作为本级人民政府的直属特设机构， 根据本级人民政府的受权，代表本级人民政府统一履行国有资产出资 人职责。县级人民政府应当受权一个部门或者机构代表本级人民政府履行 国有资产出资人职责。具备条件的县级人民政府，可以设置独立的国有资产监视管理机 构，根据本级人民政府的受权，履行国有资产出资人职责。县级以上人民政府的国有资产监视管理机构，统称履行出

39、资人职 责的机构。上级人民政府履行出资人职责的机构依法对下级人民政府的国有 资产监视管理工作进展指导和监视。第六条 履行出资人职责的机构的主要职责是：一依法对国家 出资企业行使资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利； 二指 导推进国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的改革和重 组，进步企业效益；三对国有资产的保值增值情况进展监视，防止国有资产损失；四指导和促进国家出资企业建立现代企业制度，完 善法人治理构造，尊重、维护企业经营自主权； 五推动国家出资企 业技术进步，进步创新才能；六指导和促进国家出资企业节约能、 保护环境，加强平安消费，实行民主管理，积极履行社会责任，维护 职工合法权

40、益；七履行出资人的其他职责、承办本级人民政府交办 的其他事项。第七条 履行出资人职责的机构履行文化企业国有资产出资人职 责，负责国有资产根底管理工作，委托有关部门对文化企业的国有资 产施行详细监视管理。第八条 履行出资人职责的机构对本级人民政府负责， 向本级人民 政府报告履行出资人职责的情况，承受本级人民政府的监视和考核， 对国有资产的保值增值负责。履行出资人职责的机构应当按照国家有关规定，定期向本级人民 政府报告有关国有资产总量、构造、变动、收益等情况。第三章 国家出资企业第九条 本条例所称国家出资企业，是指各 级人民政府出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股 公司、国有资本参股

41、公司。第十条 国家出资企业应当依法建立和完善法人治理构造。国家出资企业应当加强董事会的建立，建立外部董事和独立董事 制度，优化董事会构造，确立董事会在法人治理构造中的核心地位。国家出资企业应当依法设立监事会。国有独资企业、国有独资公司监事会由履行出资人职责的机构委 派的监事和职工代表共同组成，其中职工代表的比例不得低于三分之 一。监事会主席由履行出资人职责的机构从监事会成员中指定。第十一条 国家出资企业对其动产、不动产和其他财产按照法律、 法规以及企业章程享有占有、使用、收益及处分的权利。国家出资企业依法享有的法人财产权、经营自主权和其他合法权 益受法律保护。履行出资人职责的机构应当确保出资到

42、位，不得干预企业的日常 经营管理活动。第十二条 国家出资企业根据公司章程， 自主决定企业的日常经营 管理，组织施行企业的经营方案， 决定企业内部机构设置、 人员聘用， 制定公司根本管理制度。第十三条 国家出资企业应当加快以企业为主体的技术创新体制 机制建立，加大研究与开发的投入，加强关键性、战略性技术的消化 吸收和自主创新力度，增强持续创新才能。第十四条 国家出资企业应当建立健全内部监视管理制度， 加强财 务管理和审计监视，承受人民政府及其有关部门、机构依法施行的管 理和监视，承受社会公众的监视，承当社会责任，对出资人负责。第十五条 国家出资企业按照法律规定，通过职工代表大会、工会 或者其他形

43、式，实行民主管理，维护职工合法权益。第十六条 国家出资企业应当加强全面风险管理， 围绕企业总体经 营目的，设立专职部门或者确定相关职能部门履行全面风险管理的职 责，建立岗位受权、逐级审批等内部控制制度，建立健全全面风险管 理体系。国家出资企业应当定期对风险管理工作进展自查，及时发现缺陷 并改良。第十七条 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司应当 建立健全企业法律参谋制度。大型国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司应当设置 专门的法律事务机构，装备企业总法律参谋，其他企业应当明确法律 事务机构，装备企业法律参谋。第十八条 各级人民政府及其有关部门应当尊重和维护国家出资 企业经营自主

44、权，依法履行市场监管、社会管理、公共效劳、行业指 导等职能，建立和完善效劳企业的相关制度，优化企业开展环境。第四章 国家出资企业管理者的选择、聘用与考核第十九条 履行 出资人职责的机构应当建立健全适应现代企业制度要求的国家出资企 业管理者选择、聘用、考核和鼓励约束机制。第二十条 履行出资人职责的机构按照有关规定， 任免或者建议任 免国家出资企业的以下人员：一任免国有独资企业的经理 厂长、 副经理副厂长、总会计师、 总法律参谋和其他高级管理人员； 二任免国有独资公司的董事长、 副董事长、董事、监事会主席和监事； 三按照公司章程，向国有资本控股公司、国有资本参股公司的股东会、 股东大会提出董事、监

45、事人选，推荐国有资本控股公司的董事长、副 董事长和监事会主席人选。国家出资企业中应当由职工代表出任的董事、监事，按照有关法 律、法规的规定由职工民主选举产生。第二十一条 履行出资人职责的机构任命或者建议任命的董事、 监 事、高级管理人员，应当具备以下条件：一遵守宪法、法律，履行 忠实义务和勤勉义务； 二有符合职位要求的专业知识和工作才能； 三有可以正常履行职责的身体条件； 四法律、法规规定的其他 条件。董事、监事、高级管理人员在任职期间出现不符合前款规定情形 或者出现中华人民共和国公司法 规定的不得担任公司董事、 监事、 高级管理人员情形的，履行出资人职责的机构应当依法予以免职或者 提出免职建

46、议。第二十二条 未经履行出资人职责的机构同意，国有独资企业、国 有独资公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职。未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司、国有资本参股 公司的董事、高级管理人员不得在经营同类业务的其他企业兼职。未经履行出资人职责的机构同意，国有独资公司的董事长不得兼 任经理。未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司的董事长不得兼任经理。董事、高级管理人员不得兼任监事。第二十三条 履行出资人职责的机构应当建立国家出资企业管理 者优胜劣汰机制，按照公开、平等、竞争、择优的原那么，采取组织选 拔、竞争上岗、公开招聘等方式任免或者建议任免本条例第二十条第 一款所列人员。对年度和任

47、期内考核不合格或者不适应岗位需要的，按照法定程 序予以免职或者解聘。第二十四条 履行出资人职责的机构应当建立健全国家出资企业 管理者经营业绩考核制度，按年度和任期实行分类考核。第二十五条 履行出资人职责的机构应当构建年薪制、股权鼓励、 特别奉献奖等多种分配方式并存的企业管理者薪酬制度，将业绩考核 结果与国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司管理者的薪 酬挂钩。建立健全国家出资企业管理者薪酬与职工薪酬增长的协调联动机 制，促进企业收入分配公平合理。第二十六条 省人民政府应当深化国家出资企业改革， 就企业家培 育，企业管理者聘用、薪酬、奖励、股权鼓励机制等制定详细方法。第五章 关系国有资产出

48、资人权益的重大事项第二十七条 关系国 有资产出资人权益的重大事项是指：一企业合并、分立、改制、上 市、解散、申请破产；二增加或者减少注册资本； 三发行股票、公司债券；四企业年度财务预算、决算和利润分配； 五企业重 大投融资、为别人提供大额担保、资产转让、大额捐赠； 六确定发 展战略和主营业务范围； 七企业收入分配及管理者的薪酬； 八法律、法规和企业章程规定的其他重大事项。国家出资企业的改制、关联交易、资产评估、资产转让等重大事 项按照中华人民共和国企业国有资产法进展。第二十八条 国家出资企业重大事项的决策应当经过专家论证、 经 理办公会讨论、董事会决策、股东会决定等法定程序。国家出资企业重大事

49、项涉及政府公共管理审批事项的，应领先报 经政府或者政府有关部门审批；对涉及面广、关系公众利益的重大事 项，应当由政府或者政府有关部门组织专家论证、公示听证；对关系 职工切身利益的重大事项，应当听取企业工会的意见，并通过职工代 表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。第二十九条 国有独资企业、 国有独资公司有本条例第二十七条第 一款第一项至第四项规定的重大事项，由履行出资人职责的 机构决定。第三十条 国有独资企业、 国有独资公司有本条例第二十七条第一 款所列事项，除按照本条例第二十九条和有关法律、法规和企业章程 的规定由履行出资人职责的机构决定外，国有独资企业由企业负责人 集体讨论决定，国有独资

50、公司由董事会决定，并应当自该事项决定之 日起 15 日内报履行出资人职责的机构备案。国有独资企业、国有独资公司报送备案的重大事项违背法律、法 规、企业章程的，履行出资人职责的机构应当催促纠正。第三十一条 国有资本控股公司、国有资本参股公司的重大事项， 按照法律、法规和公司章程的规定，由公司股东会、股东大会或者董 事会决定。履行决策程序时，履行出资人职责的机构委派的董事、股东代表 应当按照委派机构的指示发表意见，行使表决权。第三十二条 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的 重大事项，根据法律、法规和本级人民政府规定应当报经本级人民政 府批准的，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派

51、参加国有 资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前，应 当按照法定程序报请本级人民政府批准。第三十三条 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司对 本条例第二十七条第一款第一、三、五项重大事项履行决策 程序时，应当向履行出资人职责的机构提供法律意见书，分析p 相关的 法律风险，明确法律责任。第六章 国有资本经营预算第三十四条 县级以上人民政府建立国 有资本经营预算制度，对国有资本收入及其支出实行预算管理。第三十五条 国家出资企业应当按照国家有关法律法规和企业章 程分配利润，履行出资人职责的机构应当监视国家出资企业及时、足 额上缴国有资本收入。第三十六条 县级以上人民政府的国有资本收入以及支出， 应当编 制国有资本经营预算。国有资本经营预算的收入包括：一国有独资企业、国有独资公 司按规定上缴的利润； 二国有资本控股公司、国有资本参股公司中 国有股应分得的股息、 红利；三国家出资企业国有资产转让净收入； 四国家出资企业清算获得的净收入； 五本级人民政府调入的收 入；六其他收入。国有资本经营预算的支出包括：一费用性支出，即国家出资企 业改革本钱支出、履行出资人职责的机构的监管费用支出等； 二资 本性支出，即对国家出资企业和重