国家科技计划体系简介

1、国家科技计划体系简介  一  国家科技计划体系框架结构“十五”期间，根据科技部提出的创新和产业化的方针，国家科技计划是按照32计划体系安排和部署的。所谓32计划，3是指高技术研究与发展计划（863计划）、重点科技攻关计划、基础研究计划三个主体计划。2是指研究开发条件建设计划与科技产业化环境建设计划二类重点计划。“十一五”期间，为加快推进国家创新体系建设，适应新形势要求，现有的国家科技计划体系正在进行必要的改革和调整。“十一五”国家科技计划体系主要由基本计划和重大专项构成。基本计划是国家财政稳定持续支持科技创新活动的基本形式，包括重点基础研究发展计划（即973计划）

2、、高技术研究发展计划（即863计划）、科技支撑计划（即原有的科技攻关计划）、科技基础条件平台建设计划等四大主体计划和政策引导类科技计划等。其中：973计划着眼于事关国家重大战略需求的战略性重大基础科学问题，以为国家未来发展提供源头创新和科学支撑为目标，突出在世界科学发展主流方向上的战略性、前瞻性、全局性和带动性技术的原始性创新；863计划着眼于几个事关国家长远发展和国家安全的最重要的高技术领域，以引领未来新兴产业发展为目标，突出战略性、前瞻性、前沿性高技术的自主创新；科技支撑计划着眼于解决事关国民经济和社会发展的全局性、跨行业、跨地区的重大科技问题，以提升产业竞争力、推动经济和社会协调发展为目

3、标，突出重大关键技术、共性技术、公益技术的集成创新和引进消化吸收再创新；科技基础条件平台建设计划着眼于加强国家创新能力基础设施建设，以建成国家层面上的科技基础条件资源共享的系统化的支撑体系为目标，突出资源的整合、共享、完善和提高；政策引导类计划主要包括星火计划、火炬计划、重点新产品计划、国际科技合作计划等。各计划都有明确的政策导向和措施，重点加大对企业自主创新、高技术产业化、面向农业、农村的科技成果转化和推广、国际科技合作等的引导和支持。重大专项是体现国家战略目标，由政府支持并组织实施的重大战略产品开发、关键共性技术攻关或重大工程建设，通过重大专项的实施，在若干重点领域集中突破，实现科技创新的

4、局部跨越式发展。国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）提出了16的重大专项，将按照国家发展的战略需求，明确实施的目标，根据需要和条件，成熟一个，实施一个。 “十一五”期间，国家科技计划体系结构如下：1  重点基础研究发展计划2  高技术研究发展计划3  科技支撑计划4  科技基础条件平台建设计划5  政策引导类科技计划 星火星火计划（含科技扶贫计划）农业科技成果转化资金 火炬火炬计划科技型中小企业技术创新基金 技术创新引导工程重点新产品计划 国际科技合作计划 软科学研究计划 科技兴贸行动计划6  重大专项7&

5、#160; 其他科技计划 重点实验室计划 工程技术研究中心建设项目计划 科技成果重点推广计划 大学科技园 生产力促进中心 农业科技园区 中央级科研院所技术开发研究专项资金项目计划 科技富民强县专项行动计划 8  国家自然科学基金（含优秀青年科技基金）     二  国家科技计划简介1  重点基础研究发展计划1997年开始实施。重点基础研究发展计划是以国家重大需求为导向，对我国未来发展和科学技术进步具有战略性、前瞻性、全局性和带动性的基础研究发展计划。总体目标是加强原始性创新，在更深的层面和更广泛的领域解决

6、国家经济建设、社会可持续发展、国家公共安全和科技发展中的重大基础科学问题，在世界科学发展的主流方向上取得一批具有重大影响的原始性创新成果，为国民经济和社会可持续发展提供科学基础，为未来高新技术的形成提供源头创新，提升我国基础研究自主创新能力和解决重大问题的能力，为国家未来发展提供源头创新和科学支撑。主要任务一是围绕农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料等国民经济、社会发展领域，以及综合交叉领域、重要科学前沿领域的重大科学问题，开展多学科综合性研究，提供解决问题的理论依据和科学基础；二是建立一批能够体现我国科学发展水平和综合科技实力、国际上有一定地位、对我国经济和社会发展产生深远影响的重大

7、科学工程；三是部署相关的、重要的、探索性强的前沿基础研究；四是培养和造就适应21世纪发展需要的高科学素质、有创新能力的优秀人才；五是重点建设一批高水平的、能承担国家重点科技任务的科学研究基地，并形成若干跨学科的综合科学研究中心。 973计划以重大项目和研究专项的方式组织实施，主要支持面向国家重大战略需求的基础研究领域和重大科学研究计划。面向国家重大战略需求的基础研究领域，通过重大项目实施；重大科学研究计划等方面的工作通过研究专项实施，研究专项由若干重大项目组成，重大项目由若干课题组成。973计划由中央财政专项拨款支持。计划经费单独核算，专款专用。2005年，973计划新立项课题39项，安排国拨

8、经费10亿元。2006年，973计划批准了70个项目立项，启动蛋白质研究、量子调控研究、纳米研究、发育与生殖研究四个重大科学研究计划，部署了40个项目，安排国拨经费40亿元。 申报项目的基本条件： 符合年度申报指南要求，具有创新的学术思想，有明确、先进的研究目标，有科学、可行的研究方案； 围绕国家重大战略需求，着眼解决国家中长期发展中面临的重大科学问题；重要科学前沿项目应针对重大科学前沿问题，体现学科交叉和综合、发挥中国特色和优势、有可能在国际占有一席之地； 具有高水平的学术带头人和研究团队； 利用重点研究基地的研究条件，具有较好的研究工作基础。 申报单位资质要求： 中国大陆境内具有法人资格的

9、科研机构和高等院校均可申请项目。申报单位通过主管部门、地方科技主管部门或直接向科技部申报项目。 申报单位在申报项目时应推荐项目首席科学家。每个项目只能推荐一位项目首席科学家。项目首席科学家在申报项目当年一般不超过60岁，且具有较高的学术水平和开拓创新意识；具有较强的组织、协调能力；具有良好的信誉，作风民主、严谨；并能将主要时间和精力用于项目的组织、协调与研究工作； 已作为项目（课题）负责人承担国家科技计划项目人员不能作为项目首席科学家或课题负责人申报973计划项目，作为主要参加人员同期参与承担的国家科技计划项目（课题）数不得超过两项。 在研973计划项目首席科学家、课题负责人一般不得因申报新项

10、目而退出目前承担的项目。一个科研人员不能同时参与两个以上（含两个）项目的申报。 外籍科学家及港、澳、台地区科学家被推荐为项目首席科学家或课题负责人，须正式受聘于大陆境内单位，且在受聘单位工作时间符合规定（应同时提供境外工作单位和受聘单位的有效证明）。 作为推荐项目首席科学家和课题负责人申报项目，每年投入项目工作时间应不少于6个月，其他参与申报项目人员每年投入项目工作时间应不少于3个月。 组织项目的有关要求： 申报单位应针对重要支持方向所明确的重点和目标组织项目。 申报项目应围绕国家重大需求提炼关键科学问题，突出研究重点，明确研究目标，研究思路应突出创新性。 项目只设置课题，课题下不设置子课题。

11、每个课题的承担单位不超过2个，课题负责人原则上为1人。课题数一般不超过8个，项目承担单位总数不超过8个；重大科学研究计划项目课题数一般不超过4个，项目承担单位总数不超过4个。 项目研究队伍要精干，结构合理，体现优势集成。鼓励多学科的交叉综合研究，鼓励跨部门组织研究队伍，注意规模适度和组织管理的有效性。 如实反映项目申报单位已有的工作基础和研究条件，如实反映申报项目与有关国家科技计划在研项目的关联，如实说明推荐项目首席科学家和课题负责人的研究背景。注意与其它国家科技计划项目的协调与衔接。 根据申报项目实际需要作出经费概算。项目资助分为三类，A类为3000万元以上，B类为15003000万元，C类

12、为1500万元以下。项目执行期一般为5年。 按规定格式编写项目申请书（项目申请书编写提纲在973计划网下载）。项目申请书不能附加任何个人或学术组织对所申报项目的评价意见。 项目申报者应遵守国家科技计划项目评估评审行为准则与督察办法，如有违规，科技部将记录在案，并予惩处。 申报程序：973计划实行网上申报。申报通过“国家科技计划项目申报中心”进行，网址为。 申报单位访问项目申报网，按照有关要求进行单位注册，并将填报的单位基本信息在线打印出来，加盖单位公章后，尽快传真至科技部。科技部收到传真后，将在2个工作日内完成对单位注册信息的审核。 单位注册通过审核后，申报单位使用

13、账号和密码登录项目申报网，创建973计划申报项目（或专项课题）及其申请人账号，并将申报项目（或专项课题）的填写权限赋予相应的申请人账号。 项目申请者使用从申报单位获得的申请人账号登录项目申报网，在线填写申请书，完成后将其上传至申报单位审核。申报单位审核确认后在网上将申请书提交至科技部。 申报单位在完成网上提交申请书后，在线打印两份申请书，加盖单位公章，并在受理期限内以快件形式邮寄至科技部基础研究管理中心。 主要文件： 科技部、财政部  国科发计字2006330号国家重点基础研究发展计划管理办法 财政部、科技部  财教2006159号国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法

14、科技部 关于发布国家重点基础研究发展计划（含重大科学研究计划）2007年度项目申报指南的通知拟申请者可登录科技部科技计划项目申报中心（）或973计划网（）查阅有关规定、办法和相关信息。 2  高技术研究发展计划（即863计划）1986年3月制定，1987年底正式实施。863计划是解决事关国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题，发展具有自主知识产权的高技术，统筹高技术的集成和应用，培育高技术产业生长点，引领未来新兴产业发展的计划。主要支持国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）提出的前沿技术和部分重点领域中的重大任务。863计划按领域分专题和项

15、目两个层面部署：专题以前沿技术研究为导向，以提高原始性创新能力和获取自主知识产权为目标；项目以国家战略需求为导向，以提高集成创新能力和形成战略产品原型或技术系统为目标。项目包括重大项目和重点项目两类。重大项目以形成原型样机或重大技术系统为目标，重点项目以突破核心技术、开发单项战略产品原型或解决中试中的重要工艺问题为目标。项目一般下设课题。“十一五”期间，科技部重点支持信息技术、生物和医药技术、新材料技术、先进制造技术、先进能源技术、资源环境技术、海洋技术、现代农业技术、现代交通技术、地球观测与导航技术等10个领域。863计划经费由中央财政专项拨款支持。计划经费独立核算、专款专用。2005年，8

16、63计划在研课题共3165项，其中新立项课题911项。安排国拨经费40.25亿元，其中新立项课题经费22.74亿元。2006年支持了38个专题（涉及310个技术方向）、29个重大项目和若干重点项目，安排国拨经费60亿元。 申请者和依托单位资质要求： 课题申请者可以是自然人或法人。自然人必须有依托单位。法人是当然的课题依托单位，且须指定一名自然人担任课题申请负责人。每个课题申请只能有一个课题申请负责人和一个依托单位。对于自然人申请者首先应是组织课题申请和正式提出课题申请的负责人，同时在该课题批准后的实施过程中，是该课题的实际负责人，应保证有足够的时间和精力从事申请课题的研究。 课题申请者必须具有

17、中华人民共和国国籍，年龄在55岁以下，具有副高级以上职称或已获得博士学位。 申请者当年申请及负责的在研课题累计不得超过一项，同时可参加一项课题（申请或在研）。 依托单位应是在中华人民共和国境内登记注册的大学、科研机构等事业法人单位，以及成立一年以上且中方控股的企业法人单位。 申报程序：863计划实行网上申报。申报通过“国家科技计划项目申报中心”进行，网址为。 依托单位在国家科技计划项目申报中心进行注册。注册成功后，依托单位对课题申请者授予申报用户权限。 拟申请者在确定符合863计划专题课题的申请资格后，根据申请指南选择合适的研究方向和课题类型,开始着手课题申请书的撰写。 申请者经依托单位授权后

18、，登录国家科技计划项目申报中心，进入863计划申报界面，按照要求填写专题课题申请书。 申请书填写完毕后，提交依托单位，由依托单位对申请书的真实性等进行审核，并在受理期限内提交国家科技计划项目申报中心。 主要文件： 科技部、总装备部、财政部  国科发计字2006329号国家高技术研究发展计划管理办法 财政部、科技部、总装备部  财教2006163号国家高技术研究发展计划专项经费管理办法 科技部  国科发计字2006355号国家高技术研究发展计划2006年度专题课题申请指南拟申请者可登录科技部科技计划项目申报中心（）或863计划网（）查阅有关规定、办法和相关信息。&#

19、160;3  科技支撑计划（即原科技攻关计划）1982年开始实施科技攻关计划，2006年在科技攻关计划基础上设立国家科技支撑计划。科技支撑计划是面向国民经济和社会发展需求，重点解决经济社会发展中带有方向性、关键性和综合性的重大科技问题的国家科技计划。科技支撑计划主要落实国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）重点领域及其优先主题的任务，以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为我国经济社会协

20、调发展提供支撑。科技支撑计划的支持重点是以国民经济社会发展需求为导向的、对国家和区域经济社会发展以及国家安全具有重大战略意义的关键技术、共性技术、公益技术的研究开发与应用示范。其中，关键技术是指在提升产业核心竞争力、完善或延伸产业链、培育新兴产业等方面起决定性作用的技术。共性技术是指在产业领域、不同行业或不同区域能够广泛共享应用，对经济和社会发展产生普遍推动作用的技术。公益技术是指基本不具备明确的市场竞争属性，主要服务于国家安全、社会发展、人民生活质量提高和环境改善等公共利益的技术。科技支撑计划项目根据支持的方向和作用，分为重大项目和重点项目，按项目、课题两个层次组织实施。项目由若干课题构成，

21、实施周期为三至五年。重大项目主要支持解决重大经济社会问题、形成重大战略产品、支撑国家重大工程建设或重大装备开发，以及重大技术引进消化吸收等符合国家战略需求的，对经济社会发展带动作用大、影响度高，需要在国家层面协调推动的跨行业、跨部门、跨区域项目。重点项目主要支持着眼于公益技术和产业共性关键技术突破，解决经济社会发展瓶颈制约问题，具有较强应用前景的项目；支持服务于国家区域发展战略，提升区域创新能力，支撑区域社会经济发展和区域性重大工程建设的项目。科技支撑计划由中央财政专项拨款支持。计划经费单独核算，专款专用。根据项目和课题的特性，以及承担单位的性质，实行无偿资助、贷款贴息、偿还性资助、风险投资等

22、不同支持方式和实施机制。其中，由企业牵头承担的项目和课题，企业资金投入不低于总预算的50%。“十一五”期间，科技支撑计划重点支持能源、资源、环境、农业、材料、制造业、交通运输、信息产业与现代服务业、人口与健康、城镇化和城市发展、公共安全及其它社会事业等领域。计划组织实施 50 项左右重大项目、300 项左右重点项目。2005年在研项目122项，课题2050个，安排国拨经费15.4亿元。2006年确定了重大项目35项，重点项目102项，安排国拨经费73.5亿元。 申报要求： 课题申请单位必须是中华人民共和国境内注册、具有较强科研能力和条件、运行管理规范、具有独立法人资格的内资或内资控股企业、科研

23、院所、高等院校等； 课题负责人必须具有中华人民共和国国籍，年龄在60岁以下（院士除外），具有副高级以上职称或已获得博士学位。 申报单位有针对性地选择课题，并明确应用目标与应用对象。申报单位须填写国家科技支撑计划课题申报书并编制课题实施方案。 各课题申报时同时报送课题预算申请书的书面材料及电子文档，并在受理期限内提交国家科技计划项目申报中心。 申报程序：科技支撑计划实行网上申报。申报通过“国家科技计划项目申报中心”进行，网址为。课题须通过各省、自治区、直辖市科技厅（委、局）和国务院有关部委等项目组织单位的授权才能申报，不受理个人和其他单位申请。 主要文件： 科技部、财政部  国科发计字

24、2006331号国家科技支撑计划管理暂行办法 科技部  国科发计字2006376号国家科技支撑计划“十一五”发展纲要 财政部、科技部  财教2006160号国家科技支撑计划专项经费管理办法拟申请者可登录科技部科技计划项目申报中心（）或科技支撑计划网（）查阅有关规定、办法和相关信息。 4  科技基础条件平台建设计划2002年，科技部会同16个部门启动国家科技基础条件平台建设试点工作。2005年正式启动。国家科技基础条件平台建设计划是利用信息化技术，对大型科技设施、自然科技资源、科技文献、科技基础数据等基础条件资源进行战略重组与优化

25、，共建共享，构建布局合理、功能齐全、开放高效、体系完备的物质和信息保障系统的计划。国家科技基础条件平台主要由研究实验基地和大型科学仪器设备共享平台、自然科技资源共享平台、科学数据共享平台、科技文献共享平台、科技成果转化公共服务平台和网络科技环境共享平台等六大平台为主体框架的物质与信息保障系统，以及以共享为核心的制度体系和专业化技术人才队伍三方面组成。近期重点主要包括：大型科学仪器设备的开放共享和国家重点实验室等实验基地的建设；以基础性、公益性的数据资源为主，依托具有共享和服务优势的数据机构，构建面向全社会的共享服务体系，实现数据的有效利用与增值；推动国家自然科技资源共享平台建设，重点支持动植物

26、种质等资源库共享平台建设；加强科技文献服务的信息化建设，构建门类齐全、结构合理的国家文献资源保障体系和网络服务体系；加强网络资源共享服务体系、网络协同工作体系和网络运行管理服务体系等网络平台环境建设；加强科技成果转化公共服务平台和技术支撑服务体系建设，在孵化器等科技中小企业密集的区域，构建共性技术开发、成果工程化、产品测试、技术信息交流等专业化平台。2005年，科技基础条件平台专项立项38项，安排国拨经费6.733亿元，其中研究实验基地和大型科学仪器设备共享平台1.187亿元、自然科技资源共享平台1.979亿元、科学数据共享平台0.832亿元、科技文献共享平台1.741亿元、科技成果转化公共服

27、务平台0.303亿元，网络科技环境共享平台0.691亿元。另，社会公益专项立项237项，投入经费1.75亿元。2006年安排国拨经费10亿元。 主要文件： 国务院办公厅  国办发200455号2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要 科技部、发改委、财政部、教育部  国科发财字2005295号“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见 科技部  国科发财字200593号科学仪器设备升级改造专项管理暂行办法 科技部  国科财函20064号2006年度科学仪器设备升级改造专项指南 科技部、财政部  国科发财字2000176号科技基础性工作专

28、项资金管理暂行办法 国家科技基础条件平台建设管理办法（未出台，征求意见稿） 国家科技基础条件平台建设经费管理办法（未出台，征求意见稿）拟申请者可登录科技部科技计划项目申报中心（）查阅有关规定、办法和相关信息。 5  政策引导类科技计划5.1  星火5.1.1  星火计划（含科技扶贫计划）1986年开始实施。星火计划旨在把先进适用技术引向农村，引导农民依靠科技发展农村经济，促进农村科技进步，提高农村劳动生产率，推动农业和农村经济持续、快速、健康发展。星火计划的总体目标是：通过扶持星火龙头企业，促进农村科技整体创新能力的提高；通过推广普及农村先进适用技术，促

29、进农业产业结构调整、农业增效和农民增收；通过农业科技的环境建设，促进农村科技创新体系的形成；通过技术培训与示范，提高农民的科技文化素质和生活水平。星火计划的主要任务是：紧紧围绕增加农民收入和促进农业及农村经济全面、持续发展，加强农村先进适用技术的推广，加速科技成果转化，大力普及科学知识，营造有利于农村科技发展的良好环境。星火计划项目：支持一大批利用农村资源、投资少、见效快、先进适用的技术项目，集成配套和推广先进适用技术。星火技术密集区：在一定的经济区域内，按照星火计划宗旨，依靠科技进步提高经济增长的质量和效益，管理、技术、人才、资金综合集成，生产要素配置优化，产业产品结构合理，经济、科技和社会

30、全面进步的农村区域经济综合发展示范区。星火技术密集区是星火计划扩大实施规模和效益，在单项开发、区域性支柱产业的基础上，进行农村区域经济综合开发的示范区。星火区域性支柱产业：在一定的经济区域内，依靠科技进步，为科学技术大规模进入农村，与农村经济密切结合发挥了先导作用。开发具有区域资源优势的主导产品，形成规模、并能带动企业和相关产业发展，实行集约化、规模化、产业化经营，在区域经济中占有相当比重和作用的产业。星火培训基地：星火计划是星火计划的重要组成部分，其总体发展目标：培养和造就农村经济和社会发展的科技带头人，大力普及和转化先进适用技术，提高农村劳动者素质，推动农村经济走上依靠科技进步和提高劳动者

31、素质的发展轨道。列入国家级星火计划的重点项目，将给予一定的引导资金支持。2005年立项1629项，安排国拨经费1.17亿元。 申报条件： 符合国家产业和技术政策，适应本地区国民经济和社会发展战略和行业发展规划要求，有利于保护生态环境； 技术先进适用、成熟可靠，有利于农业和农村经济结构的战略性调整，具有良好的经济、社会、生态效益和发展前景； 有利于推动农村科技进步和提高农村劳动者素质，有利于增加农村就业机会，增加地方财政收入和农民收入； 项目申报单位必须是具有独立法人资格的企事业单位，以企业为主体。鼓励企业与大专院校、科研单位联合申报； 项目申报单位应具有良好的金融、商业和社会道德信誉，经营机制

32、良好，没有知识产权纠纷。申请银行贷款的项目，必须符合银行信贷要求。 申请重点项目的单位除具备上述条件外，还必须具有较强的技术开发和应用能力、可靠的技术依托以及完成项目所需的其它相关条件。 申报材料： 面上项目：星火计划项目申报书 重点项目：星火计划项目申报书、星火计划重点项目可行性研究报告、专家初步论证意见等。 申报程序：承担单位申请 县科技局初审 市科技局复审 省科技厅组织专家评审 省科技厅择优向科技部推荐。 主要文件：科技部  国科发农社字20021号星火计划管理办法拟申请者可登录科技部科技计划项目申报中心（）或中国星火计划网（）查阅有关规定、办法和相关信息。 5.1.

33、2  农业科技成果转化资金项目计划2001年开始实施。农业科技成果转化资金项目计划是经国务院批准设立，为加速农业科技成果转化，引导和推动农业科技成果尽快转化为现实生产力，为新阶段我国农业和农村经济发展提供强有力的科技支撑的政府专项资金。转化资金设立目的是强化国家农业科技成果转化能力和农业技术创新能力，提高农业科技成果转化的速度、质量和效益。转化资金充分考虑农业科技成果转化地域性强、周期长、风险大的特点，重点支持有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术、新产品区域试验与示范、中间试验或生产性试验，为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术。主要支持农林植物优良新品种与优质高

34、效种植、畜禽水产优良新品种与健康养殖、农产品加工与现代储运、重大动物疫病防控、农业自然和生物灾害综合防控、农林生态保育恢复与治理、水资源可持续利用与节水农业、现代农业技术装备、农业信息技术与数字农业、农业生物技术产品与生物质利用等领域。农业科技成果转化资金由中央财政以无偿拨款和贷款贴息的方式支持。2005年支持项目453个，安排国拨经费3亿元。每个项目支持金额为50-100万元。2006年支持项目477个。 申报条件： 项目：  属于当年指南支持范围；符合国家产业政策，有利于农业和农村经济结构的战略性调整，有利于区域优势农产品产业带建设，有利于提高农业综合生产能力，有利于改善农业生态

35、环境和农村小康建设，有利于增加农民收入，有利于提高农业国际竞争力；项目技术水平高，核心知识产权归申请单位；或者属于已经引进但需熟化、以利于掌握其核心技术；有较大推广应用潜力或良好市场开发前景。涉及到需要行业管理部门审核的成果，必须经过主管部门或其指定的法定资质机构审定或出具有关证明。 单位：依法登记注册，具备独立法人资格，主要从事农业科研、开发、生产和技术服务业务的企业；有农业科技成果转化能力，并具备一定的农业科技开发业绩；有较强市场开拓能力和较高经营管理水平，并有持续创新意识；有良好的经营业绩，资产负债率不超过60%。 优先支持的对象： 项目：有重大推广应用前景，能显著提高农业效益、增加农民

36、收入；能显著提升农业综合生产能力、改善农业生态环境；能显著提升农业技术水平、对经济结构调整具有较大促进作用。 单位：技术水平高、持续创新能力强、管理科学、产品市场前景好和效益好的企、事业单位；科技人员或海外留学人员携带具有良好产业化前景的农业高新技术项目创办的企业；国家农业工程技术研究中心、农业科技园区及产、学、研合作单位；农业科研单位整体转制，并从事成果转化及产业化的科技型企业；国家星火龙头企业和星火外向型企业，科技特派员项目、农业专家大院模式项目承担单位；国家星火技术密集区、星火产业带、农业863计划或攻关计划相关产业化基地内的企业或单位。 不支持的对象： 项目：不符合国家产业政策的项目；

37、无自主创新的单纯技术引进项目；低水平重复、单纯扩大规模或基本建设的项目；知识产权不清晰或有权属纠纷的项目；对社会或环境有不良影响的项目；不属于当年指南支持范围的项目。 单位：注册资金低于50万元的当年新注册企业。 申报材料：（五）申请文件 农业科技成果转化资金项目申请书，在线提交并打印。 农业科技成果转化资金项目可行性研究报告，在线提交并打印。 农业科技成果转化资金项目合同书（内容草本） ，在线提交并打印。 附件：法人证明（复印件）；成果证明（新品种的区试报告、审定证书，或同等效力的证明转基因品种需大田释放许可证明；新兽药的安全性评价与药效试验报告；新疫苗的中试批文；新农药、植物生长调节剂的田

38、间试验报告与安全性评价报告；饲料添加剂的安全性评价报告；新肥料的田间试验报告；样机检测报告与其他证明文件；以及其它能证明成果情况的认定证明、专利证明、版权证明等）；能说明项目知识产权归属及授权使用的证明文件复印件（专利证书、软件著作权登记证书、技术转让合同等）；审计报告与财务报表；企业章程。 申报程序：申报单位网上注册 在线填写申报材料 在线打印申报材料 报省直主管部门或市科技局 省直主管部门或市科技局会同同级财政局审核 上报省科技厅 省科技厅会同省财政厅组织专家初审 省科技厅会同省财政厅择优向科技部、财政部推荐。 主要文件：科技部、财政部  国科办财字2001417号农业科技成果转

39、化资金项目管理暂行办法拟申请者可登录科技部科技计划项目申报中心（）或农业科技成果转化资金网（）查阅有关规定、办法和相关信息。 5.2  火炬5.2.1  火炬计划1988年开始实施。火炬计划的实施，旨在推动高新技术成果的商品化、产业化和国际化。主要内容包括：探索适应高技术产业发展的管理体制和运行机制，创造高新技术产业发展的环境；建设高新技术产业开发区和创业服务中心；组织实施具有先进技术水平和国内外市场及经济效益好的高技术产品开发项目，重点支持电子与信息、生物工程和新医药、新材料及应用、光机电一体化、新能源与高效节能、环境保护等领域；促进高新技术产业的国际化；培训人

40、才。火炬计划所需资金由国家财政、地方财政、银行贷款、企业自筹几部分组成，主要是银行贷款、企业自筹。2005年支持1533项，安排国拨经费1.7亿元；其中重点项目126项，安排经费0.2亿元。火炬计划除支持火炬计划项目外，“十五”期间每年还安排0.15亿元用于科技企业孵化器公共技术基础设施建设，安排0.05亿元用于特色产业基地公共技术服务平台的建设，安排0.375亿元用于火炬计划软件产业基地建设。 申报条件： 项目技术产权明晰，技术水平高，具有较高的创新性和先进性，市场应用前景好。 项目技术成熟，已达到中试水平或已进行成果鉴定。如没有鉴定的，应附销售合同、用户使用报告和行业权威部门的产品检测报告

41、。特殊行业如药品、农药、化肥等应有生产许可证、登记证，通信、电力系统用产品应有入网许可证，公安、消防、计量、压力容器等应有行业许可证，化工类产品应有环保检测合格证。 投产后能形成一定的经济规模，达产时年销售收入1000万元以上。 项目承担单位有一定的产业基础和较好的筹资、信贷能力，资产负债率低。 申报材料： 项目申报书（下载申报系统，填写并打印申报书，并导出申报数据）； 项目可行性研究报告及相关附件（Word文档打印）； 附件：项目技术知识产权的证明材料；某些行业市场准入要求的行业许可证明材料；项目技术成熟的证明材料，如用户意见、检测报告、成果鉴定证书等。 申报程序：企业申请 市科技局审核 省

42、科技厅组织专家评审 省科技厅择优向科技部推荐。 主要文件：科技部（原国家科委）  国科发计字1994231号国家级火炬计划项目管理办法拟申请者可登录科技部科技计划项目申报中心（）或科技部火炬高技术产业开发中心（）查阅有关规定、办法和相关信息。 5.2.2  科技型中小企业技术创新基金项目计划1999年开始实施。科技型中小企业技术创新基金是经国务院批准设立，用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金，重点扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果的转化，培育一批具有中国特色的科技型中小企业，加快高新技术产业化进程。重点支持电子信息、生物与医药、新材料、光

43、机电一体化、资源与环境、新能源与高效节能、高技术服务业等相关高新技术领域中自主创新性强、技术含量高、具有竞争力、市场前景好、能够在经济结构调整中发挥重要作用的项目；有较大的影响力和显示度，地方基金（资金）重点支持的重大项目；科研院所、行业研发机构、大学以及国际技术向科技型中小企业转移的技术转移项目；采用现代管理经营理念和商业模式，运用信息手段和高新技术，为生产和市场发展提供专业化服务的高技术服务业项目；初创期的科技型中小企业、尤其是科技企业孵化器内企业的创业项目；863计划、攻关计划、重大科技专项相关成果的产业化项目；利用高新技术改造传统产业的项目；引进吸收再创新的项目；具有一定技术含量，在国

44、际市场上有较强竞争力，以出口为导向的项目，特别是具有我国传统优势，加入WTO后能带来更多市场机遇的项目。科技型中小企业技术创新基金由中央财政以无偿拨款和贷款贴息的方式支持。2005年立项1552项，中央财政拨款9.8848亿元。2006年立项1905项，中央财政拨款8.4亿元。 支持对象 ： 项目：  在本年度指南的范围内，符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平；产品有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业；  项目计划新增投资在1000万元以下，资金来源确定，投资结构合理

45、； 企业：在中国境内注册，具备独立企业法人资格；企业注册资本不低于30万元；职工人数不超过300人；净资产额不高于2000万元；年销售额不超过2000万元；主要从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务业务；  企业管理层有较高经营管理水平和较强市场开拓能力，并有持续创新的意识；具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；  有良好的经营业绩，资产负债率不超过70%；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%。申请当年注册的新办企业不受此款限制；  有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度

46、和合格的财务管理人员。  支持重点： 相关高新技术领域中自主创新性强、技术含量高、市场前景好、能够在经济结构调整中发挥重要作用的项目；  有较大的影响力和显示度,地方基金（资金）重点支持的重大项目;  科研院所、行业研发机构、大学以及国际技术向科技型中小企业转移的技术转移项目；  采用现代管理经营理念和商业模式，运用信息手段和高新技术，为生产和市场发展提供专业化服务的高技术服务业项目；  初创期的科技型中小企业、尤其是科技企业孵化器内企业的创业项目；  科技成果转化项目，引进吸收再创新的项目，利用高新技术改造传统产业的项目，在国际市场

47、上有较强竞争力、以出口为导向的项目。  不支持的对象： 不支持的项目 不符合国家产业政策的项目；  无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复项目，一般加工工业项目和单纯的基本建设项目；  知识产权不清晰或有权属纠纷的项目；  已列入国家科技计划并得到国家科技经费支持的、目前尚未验收的项目；  实施周期过长或投资规模过大的项目； 对社会或自然环境有不良影响的项目； 指南中明确当年度不支持的项目。 不支持的企业  外商独资企业和中方拥有股权未超过50%的中外合资企业（留学人员创办的企业除外）；  已经上市的企业以及上市企业占有5

48、0%以上股份的企业等。 申报材料： 项目申报材料； 附件：包括企业营业执照、审计报告及经审计单位盖章确认的财务报表、说明项目情况的证明文件（技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等）、说明项目知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件（专利证书，软件著作权登记证书、技术合同等）、行业许可证明材料、其它材料（如环保证明、奖励证明、用户定单、产品照片等）。 申报程序：企业注册 在线填写申报材料 向服务机构提交项目申报材料 服务机构审查后向推荐单位提交项目申报材料 推荐单位组织评审 推荐单位确定立项后会同同级财政部门向科技厅推荐申报项目 主要文件：国务院办公厅  国办发1

49、99947号科学技术部财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定科技部、财政部  国科发计字200560号科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法拟申请者可登录科技部科技计划项目申报中心（）或科技型中小企业技术创新基金网（）查阅有关规定、办法和相关信息。 5.3  技术创新引导工程5.3.1  重点新产品计划1988年开始实施。新产品计划是一项政策性扶持计划，旨在引导、推动企业和科研机构的科技进步和提高技术创新能力，实现产业结构的优化和产品结构的调整，通过国内自主开发与引进国外先进技术的消化吸收等方式，加速经济竞争力强、市场份额大的高新技术产品的开

50、发和产业化。新产品是指采用新技术原理、新设计构思，研制生产的全新型产品；或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等任一方面比老产品有重大改进、显著提高了产品性能或扩大了使用功能的改进型产品。重点支持电子与信息、生物与医药、新材料、光机电一体化、新能源与高效节能、环境保护与资源利用、航空航天及交通、农业及其他领域的高新技术产品；利用863计划、科技攻关计划或基础研究计划等国家及省部级科技计划成果转化的，对国民经济基础产业、支柱产业发展具有重大促进和带动作用的新产品；具有自主知识产权、创新性强、技术含量高、市场前景好的新产品，特别是原创型新产品；外贸出口创汇新产品，替代进口及引进技术消化吸

51、收并实现国产化率在80以上的新产品；采用国际标准或国外先进标准的新产品。国家财政拨款对国家级新产品计划重点项目予以研发补助经费支持。2005年实施项目1751项，其中551个项目获得1.38亿元国家财政补助。2006年实施项目1800项。 有关概念：新产品：采用新技术原理、新设计构思研制生产的全新型产品；或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等任一方面比老产品有重大改进、显著提高了产品性能或扩大了使用功能的改进型产品。 支持重点：属于国家重点发展领域、拥有自主知识产权、创新性强、技术含量高、采用国内外先进标准、在国内首次（或首批）开发成功、已有市场销售、产业化前景好、有望形成自主知名

52、品牌的新产品。 不支持的对象： 常规食品、饮料、烟、酒类产品；化妆品、服装、家具、小家电等日用产品；用进口零部件（包括散件）组装的产品；引进技术和设备的消化吸收国产化率较低的产品；单纯为军工配套的产品；传统手工艺品；单纯改变花色、外观与包装的产品；动、植物品种资源；高能耗、污染环境的产品。 特例情况：一般纺织品原则上不予立项，但对能起到更新换代并有较大技术突破的纺织材料，可考虑在立项范围内；军用产品不在新产品计划中立项，但军转民项目属新产品计划立项范围。 已经在星火计划、火炬计划、中小企业创新基金等政策引导类计划立项的项目。 申报材料： 国家重点新产品计划项目申报表（同时提交电子版数据）； 项

53、目产业化前景分析材料（简述所申报新产品的技术路线、技术水平、市场需求和风险、经济和社会效益分析等）（同时提交电子版数据）； 必备的附件材料： 特殊行业许可证（要注意时效性，应在许可期限内方为有效）医药、医疗器械、农药、计量器具、压力容器、邮电通信等特殊行业，必须提交相关主管机构出具的批准证明（如：药品生产企业许可证、医药GMP认证证书、新药证书；食品生产许可证；农药生产许可证（或批准证书）、登记证；通信产品入网证；公共安全产品、计量器具生产许可证；凡属国家强制认证产品需提交3C认证资质证明等）； 知识产权证明文件。可说明知识产权归属和授权使用的证明文件（如：专利证书、软件著作权、技术转让合同等

54、）； 单位法人营业执照。 辅助的附加材料（视项目具体情况酌情提交，材料应在3年之内方为有效）： 有关权威机构出具的采用相关技术标准的确认证明材料； 鉴定证书或其他相当的技术证明（说明）材料； 由有资质的检测机构出具的产品质量、性能检测（验）报告； 由省（部）级以上（含）查新单位出具的查新报告； 涉及环保的项目，需提交环保达标证明； 用户使用意见等相关材料； 其它相关材料（如列入其它国家科技计划的批准证明、省级以上获奖证书、ISO质量体系认证书、医药GMP认证书、银行信用评价证明、国家核准的申报单位从事申报产品相关的专业资质证明、产品图片和说明书等等）。 申报程序：企业申请 市科技局审核 省科技

55、厅组织专家评估 省科技厅择优推荐到科技部。 申报方式：采用电子数据和书面材料并行申报方式。 电子数据 项目申报表：采用科技部提供的国家重点新产品计划项目申报系统（简称申报软件）录入、汇总，经校对确认录入数据无误后，按规定格式（*.ZIP）导出数据。申报软件及相关文件可在科技部国家科技计划项目申报中心（）和新产品计划网站（）下载。 项目产业化前景分析：要求提交WORD格式电子数据。申报单位可使用申报软件的“项目申报材料清单附件”功能，将WORD文件集成到申报系统中。申报单位将上述电子数据，拷贝软盘(或优盘)，一式二份。 书面材料 书面材料内容必须与电子数据完全一致，否则不予受理。 申报表必须用申

56、报软件录入和打印（A4纸），申报软件打印的申报表具有水印标记，若无相关标记则视为无效。 书面申报材料请按下述顺序装订成册：申报材料封页（见附件二）、项目评估报告或项目评审意见表（见附件五）、项目申报材料清单（见附件七）、申报表（见附件一）、必备附加材料(特殊行业许可证、知识产权证明文件、企业法人营业执照)和辅助附加材料。 申报表中申报单位名称、产品名称及型号务必填写准确。 申报表须签字盖章，复印章无效。 主要文件：国家科委等八部委  国科发计字1997503号国家重点新产品计划管理办法财政部  财工字1996354号国家级重点新产品补助经费管理办法（试行）拟申请者可登录科技部科技计划项目申报中心（）或国家重点新产品计划网（）查阅有关规定、办法和相关信息。 5.4  国际科技合作重点项目计划国际科技合作重点