公益慈善组织透明化

1、关于公益慈善透明化的建议案由7.02013年 4月 20日早上 8点 02分，四川省雅安市芦山县发生 级地震。地震发生后，甘肃、天津、陕西、福建等多地红十字会纷纷 展开募捐活动，在个别地区红会募捐遭遇“不信任”深圳红会募捐遭遇“不信任” 有市民避而远之4月 21日，深圳红十字会在莲花山门口举行为雅安地震灾区募捐 活动。此次募捐活动并未吸引市民参与， 不少市民甚至见到捐款箱都 避而远之，显示出市民对红十字会的信任度仍不高。据南方都市报报道，昨日活动现场，有几十名志愿者手捧募捐箱 在莲花山门口接受市民捐助，记者听到一名路过的男子称， “去年红 十字会发生了那些事之后，现在都不敢相信你们了。 ”对此

2、，一名义 工无奈地笑了笑。业内专家认为，事实证明，“郭美美事件”对官方公益组织公信力的损伤还远未被修复， 以红十字会为代表的官方公益慈善组织难以得 到人们的信任和尊重。审查意见主题词公益慈善组织透明化提案人提案人：主要内容近期有关新闻【红会拟重新调查郭美美事件】2013年4月23日，中国红十字会 社会监督委员会新闻发言人表示，中国红十字会社会监督委员会拟于 5月中下旬重启针对郭美美事件的调查，并邀请公众参与。【香港向雅安捐款1亿计划未能在立法会表决通过】2013年4月 24日，香港立法会财委会审议政府申请捐助四川地震1亿元的建议。会议结束时仍有10多名议员未发言，以及有议员提出10多项修订，

3、所以拨款未能表决，另定时间继续审议。有反对议员直言，由于监管 机制的缺失，难以保证捐款全部到达灾民手中。【红十字会陷信任危机 收到捐款仅壹基金1/160】截至2013年4 月20日当晚，红十字会收到了的捐款仅为 14万余元，而壹基金达到 了 2240万元（红会捐款仅壹基金1/160）。【红会：我们没有人说要重查郭美美事件】 2013年4月26日，中 国红十字会秘书长王汝鹏表示：红会没有任何人说要重查郭美美，社 会监督委目前也没有开会作出决定要重查郭美美。 有网络消息称，在 传出红十字会要重新调查郭美美的消息之后，郭美美立即发出声明：“只要红十字会敢动我一根毫毛，我立即公布红十字会很多不为人知

4、的贪污内幕！有胆的你们放马过来。”中国公益现状日前，由中国民政部主管的民办非企业单位中民慈善捐助信息中 心发布了 2012 年度中国慈善透明报告。报告显示： 2012年中国公益 慈善组织的透明度比上年提高 46%；不过，对慈善信息公开状况表示 不满意的公众比例也达到了 61%。八成组织透明指数不满 60 分。在 500家公益慈善组织监测样本中， 年度透明指数在 80 分以上的 组织有 20家，占4%；年度透明指数在 60分至 80分之间的组织有 82 家，占 16.4%；年度透明指数在 60分以下的组织有 398家，占 79.6%。六成人对信息公开状况不满。有 56%的人表示，慈善信息公开工作

5、在这一年有所进步，这些都 是对慈善透明化工作的肯定。 但是，仍然有 61%的人对慈善信息公开 状况并不满意，这说明公众对公益慈善行业信息公开有着更高的期 待。与去年公众关注财务信息相比， 今年关注的焦点转向了组织的业 务信息。公众已经不是简单地质疑公益善款的来源去向， 而是关注公 益慈善组织的具体工作内容， 希望了解公益慈善组织在做什么和怎么 做。我国相关法规我国现行的社会组织管理法规当中， 民办非企业单位登记管理暂 行条例、社会团体登记管理条例 、基金会管理条例是我国现行 社会组织管理法规体系中的三大基本条例，分别于 1998年 10月 25日、 1998年 11月 25日和 2004年 6

6、月 1日颁布实施这三大基本条例制定时间距今有些年头，最长的民办非企业单 位登记管理暂行条例 、社会团体登记管理条例 距今已有约 14年。2004年 6月 1日颁布实施的基金会管理条例距今也已约 8个 年头，最初为了规范基金会的组织和活动，维护基金会、捐赠人和受 益人的合法权益，促进社会力量参与公益事业而颁布。当时基金会 管理条例出台赋予了个人出资成立基金会的权利。很多人都预计， 基金会将会在接下来的 5年跟中国社会经济一样， 迎来高速发展， 整 个社会的财富生态也会大大改变。但是事实并非如此， 基金会管理 条例在社会发展过程中， 未能有效得到及时修正和补充，有些条款 还是停留在当时社会条件下未

7、能与时俱进， 不利于基金会整体的长期 发展。建议1 制度出台要有标准，切合实际，与时俱进全国已注册的 2000多家基金会同行，各自情况不同，标准应该具 有大多数机构的可操作性。对于以往的法规，应与时俱进，使不合理的地方有效得到及时修 正和补充。2信息公开专业化、第三方化信息公开透明是公益行业的发展方向，公益组织可以自由选择自 有网站、官方平台、第三方平台等渠道。中国公益慈善组织应该定位 于“权威的公益信息数据平台，专业的公益应用服务共享平台，便捷 的公益资源拓展和价值链的整合平台” ，打造集公益传播、 理论研究、 数据查询、项目展示、捐赠求助和交流互动为一体的信息化平台。3 信息公开的强制性。推进社会公益机