招标师-招标采购程序案例分析(五)

1、招标采购程序案例分析(五)根据立项批准，某海关现对其新办公楼绿化工程施工进行国内公开招标，以选定承包人。依据相关规定，资格预审文件采用中华人民共和国标准资格预审文件(2007版)编制。招标人共收到了15份资格预审申请文件，招标人按照下列程序组织了资格审查：    1组建资格审查委员会，由审查委员会对资格预审申请文件进行评审和比较。审查委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标代理机构代表1人，从政府相关部门组建的专家库中抽取的技术、经济专家3人。    2对资格预审申请文件进行初步审查。发现有1家申请人与本标段的监理人同为一个法定代表人，有一家申请人与本

2、标段的监理人相互任职，审查委员会认为这2家申请人不符合相关规定，不能通过初步审查。潜在投标人甲在资格预审时，其资格预审文件忘记加，盖其单位公章，且没有其法定代表人或者其授权代理人签字，但所有潜在投标人均表示可事后补盖公章，审查委员会认为可通过资格审查。    3对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。审查委员会依照资格预审文件中确定的初步审查事项，发现有1家申请人仍然处于被建设行政主管部门取消投标资格的处罚期内审查委员会认为这家申请人不符合相关规定，不能通过初步审查。    4审查委员会经过上述审查程序，确认了通过以上第2、3两步的12份资格预审申

3、请文件通过了审查，并向招标人提交了资格预审书面审查报告，确定了通过资格审查的申请人名单。1、我国海关的主要任务是什么？2、资格预审的一般程序是什么？3、本案例中，资格预审的程序是否正确？4、资格审查委员会的成员有何禁止性要求？5、审查过程中，审查委员会的做法是否正确？为什么？某国有单位A就生产机械采购行为进行了政府采购公开招标活动，并确定了中标单位，与其签订了采购合同。在此合同条款中提出的付款方式为：合同签订后应支付合同全部金额的30%(需出具以A采购人为受益人的同等金额的银行保函)，安装验收合格后支付65%，余款一年后付清。B公司在投标时因未能与银行达成协议，故要求承诺：安装验收后支付95%

4、，余款一年后付清。后通过政府采购程序，B公司中标。中标后，B公司已与银行达成协议，获得银行保函，故提出要按招标书中的付款方式分三次付款，A采购人表示同意，并签订了合同。    合同签订后，出现以下三种观点：    第一种观点：认为B公司已作了承诺改变，而中标后应是不可更改的；    第二种观点：认为A采购人接受B公司的更改方案，是改变了中标结果；    第三种观点：认为在招标文件中未将付款方式作为实质性内容，A、B有权依法行使自己的权利。6、招标人与投标人不能在发出中标通知书前就合同的实质性内容进行谈判、修改？7、

5、中标结果是否仅能理解为中标供应商是谁？8、如何看待中标通知书的性质和法律效力？9、某钢铁企业利用公开招标采购了一台大型折弯机。招标委托具有资质的招标代理机构进行，招标代理机构拟定的招标文件规定的交货时间为合同签订后6个月，并安装完毕。共A、B、C、D、E五家单位投标，其中B投标单位的投标如下表所示。投标人投标表项目投标人条件设备价格/万元800设备采购付款进度第一个月付30%第六个月付70%安装费/万元15生产耗电/(万元/月)10生产人工成本/(万元/月)20小修周期/月6每次小修费用/万元5大修周期/月24每次大修费用/万元10 安装费在设备交货后1个月支付。生产耗电和生产人工成本按月计算

6、。大小修费用在当月计算。各项计算均不考虑大小修停工时间。设备第10年的残值按设备原值的10%计算。现金系数如下表所示。 现金系数表月数(n)16121824303642485460(P/F，0.5，n)0.9950.9710.9420.9140.8870.8610.8360.8110.7870.7640.741(P/A，0.5，1，n)0.9955.89611.61917.17322.56327.79432.87137.79842.58047.22151.726月数(n)667278849096102108114120126(P/F，0.5，n)0.7200.6980.6780.6580.63

7、80.6200.6010.5840.5660.5500.533(P/A，0.5，n)56.09760.34064.45768.45372.33176.09579.74883.29386.73490.07393.314    评标采用全寿命周期成本计算法。    假设该设备寿命为10年，月复利为0.5%，计算该投标人所投设备合同生效时的全寿命周期成本。采购人甲就电梯采购项目进行了政府采购公开招标活动，A、B、C、D、E、F六家单位进行了投标。经评标委员会的评审，最终确定C单位为中标候选人。发出中标通知书后，招标人希望中标人C在原中标价基础上再优惠两个百分点

8、，即中标价由136.00万元人民币调整为133.28万元人民币，以便更好地向上级领导汇报招标成果。招标人与中标人C进行了协商，C单位为了能顺利夺标，便答应了招标人的要求，双方达成了一致意见。合同签订时，招标人认为有以下两种处理方法：    第一种：书面合同中填写的合同价格仍为136.00万元人民币，由中标人C另行向招标人提供一个优惠承诺，在合同结算时扣除。招标人认为这种方法的优点是在合同备案时不易被行政监督部门发现，缺点是没有经过行政监督部门备案，如果双方发生争议，不能依此为解决争议的依据。    第二种：书面合同中的合同价格直接填写为133.28万元人

9、民币，同时双方向行政监督部门出具一个补充说明，详细阐明理由。招标人认为这种方法的优点是在合同履行过程中，如果当事人双方发生争议，可以直接按照经过备案合同处理，缺点是行政监督部门发现后有可能不予备案，并且会受到处罚。    经过权衡，招标人选定了第一种处理方法，双方同时协商一致，在合同备案后，再另行签订一份合同，将合同价格调整为133.28万元人民币。10、招标人要求中标人在原中标价基础上再优惠两个百分点的做法是否违法？如果中标人同意优惠，并按优惠价签订协议是否违法？如果按第种意见，由中标人出具一个优惠承诺，在结算时直接扣除的做法是否违法，为什么？11、合同执行过程中，当事人

10、双方是否可以另行签订补充协议直接修改中标价？为什么？12、如何看待采购人在签订合同过程中对合同内容所作的修改？某建设项目拟采用公开招标方式对土建部分进行招标。2012年3月1日，招标人在指定媒体上发布了招标公告，3月6日3月12日，发售了招标文件。最终，共有A、B、C、D四家投标人购买了招标文件。4月5日是招标文件规定的投标截止日期，在这之前，四家投标人都递交了投标文件。开标时，投标人D由于投标文件的签署人没有法定代表人的授权委托书，被招标代理机构当场宣布为无效投标。    4月15日，该工程评标委员会经评标后确定投标人A为中标人，并于4月26日向中标人和其他投标人分别发出

11、中标通知书和中标结果通知，同时通知了招标人。    5月10日，发包人与承包人A签订了工程承包合同，合同约定的不含税合同价为6950万元，工期为400天；合同价中的间接费以直接费为计算基数，间接费率为l4%，利润率为6%。    在施工过程中，该工程的关键线路上发生了工期延误，原因如下：    13由于发包人原因，设计变更后新增一项工程于7月28日8月7日施工(新增工程款为160万元)；另一分项工程因图样延误导致承包人于8月27日9月12日停工。    14由于承包人原因，原计划于8月6日晨到场的施工机械直到8月2

12、6日晨才到场。    15由于天气原因，连续多日高温造成供电紧张，该工程所在地区于8月3日8月5日停电，另外，该地区于8月24日晨8月28日晚下了特大暴雨。    在发生上述工期延误事件后，按合同规定的程序，承包人A向发包人提出了索赔要求。经双方协商一致，除特大暴雨造成的工期延误之外，对其他应予补偿的工期延误事件，既补偿直接费又补偿间接费，间接费补偿按合同工期每天平均分摊的间接费计算。13、该工程在招标过程中有哪些不妥之处，并说明理由。14、该工程的实际工期延误为多少天？应予批准的工期延长时间为多少天？分别说明每个工期延误事件应批准的延长时间及其原因。1

13、5、图样延误应予补偿间接费为多少？16、该工程所在地市政府规定，高温期间施工企业每日工作时间减少1小时，企业必须给职工每人每天15元的高温津贴。若某分项工程的计划工效为2.50m2/h。计划工日单价为70元，高温期间的实际工效降低10%，则高温期间该分项工程每平方米人工费比原计划增加多少元？(费用计算结果保留两位小数)某市政府单位拟采购50套办公桌椅，合同估算价为20万元，全部使用财政性资金。在该市政府集中采购目录中“办公设备”一项规定，办公设备采购限额标准为“单项或批量金额在10万元人民币以上”。该项目采用公开招标方式采购，并在该市人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布了招标公告，公布了

14、投标人的资格条件。根据项目估算价20万元，按0.5计算，招标文件售价为100元。17、政府采购的定义是什么？本项目是否为政府采购？18、上述招标公告发布及招标文件出售过程中存在哪些不正确行为？为什么？某政府办公楼建设项目，总投资额为4800万元人民币，总建筑面积为25000m2，主体结构为框架结构，地下2层，地上10层，檐口高度45.00m。招标人采用国内公开招标的方式组织项目施工招标。    招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标人，分别在当地的有形建筑市场、该省日报、中国经济导报和中国工程建设和建筑业信息网上发布了招标公告。为了节省费用，招标人在当地的有形建筑市

15、场和中国工程建设和建筑业信息网上发布的招标公告为全文，在该省日报和中国经济导报上发布的招标公告对内容进行了大幅度删减，但注明了招标全文见中国工程建设和建筑业信息网，并规定在购买招标文件时，潜在投标人须提交8万元(人民币)的投标保证金后才能够购买，以保证潜在投标人购买招标文件后参与项目投标，防止招标失败。19、国家指定的招标公告发布媒介有哪些？20、招标人在该省日报和中国经济导报上发布大幅度删减的招标公告的做法合理吗？为什么？21、招标人在上述发布招标公告过程中存在哪些不正确行为？为什么？某园林绿化项目，预算工程造价为50万元，由该市园林局组织公开招标。园林局有关项目负责人按照法律规定的时间，提

16、前在财政部以及本省财政厅指定的媒体上发布了招标公告，到资格预审申请截止，招标人共受理了35份资格申请文件。接受完资格申请文件后，招标人选择了审查地点，组建了资格审查委员会，并对受理的申请文件进行审查与比较。招标人确定的合格投标人的资格条件(认购招标文件时需提供)为：    22有经国家有关部门颁发的城市园林绿化工程专业承包资质三级以上(含三级)资质证书及项目经理园林绿化三级以上(含三级)资质证书(原件、复印件各1份并加盖公章)；    23经有关部门年检通过的企业营业执照、税务登记证(副本原件、复印件各1份并加盖公章)；    24法

17、定代表人或其授权代理人的授权证书(原件1份)及本人身份证(原件、复印件各1份并加盖公章)；    25投标保证金人民币肆仟圆整(以转账支票、银行汇票、电汇等形式提供)；    26竞标人名称、地址、联系人、联系电话、传真。    注：投标保证金应从投标人的银行账户中汇出，汇入招标代理机构指定的银行账户中(在认购招标文件时同时缴纳)。    以上资料需装订成册，复印件均需加盖单位公章，并提供原件核查，未提供原件核查的，不予认可。经审查，有20家单位符合要求。22、本项目城市园林绿化企业的资质证书应该由哪个主管部门负责

18、审批、发证？23、该项目招标人应如何组建资格审查委员会？为什么？24、资格审查时，资格审查委员会的职责是什么？资格审查报告包含什么内容？某民营房地产开发企业投资的商品住宅项目，总建筑面积36万m2。招标人采用邀请招标方式进行施工总承包招标，共向A、B、C、D四家企业发出了招标文件，招标文件规定：“投标保证金为150万元人民币；采用固定总价合同；招标人和中标人在中标通知书发出后30日内订立合同书，合同书订立后10日内，中标人进场施工并按合同价的l0%提交履约保证金。”开标后，投标人A、B、C、D的投标报价分别为6300万元人民币、6150万元人民币、6100万元人民币和5850万元人民币。招标人

19、与C企业进行了多次谈判并达成一致。随后C企业将投标报价修改为5800万元人民币。评标委员会严格按照招标文件规定的评标标准和方法，经评审后推荐C企业作为排名第一的中标候选人。招标人遂向C企业发出了中标通知书，中标价格为5800万元人民币。    进场施工后，C企业一直未按招标文件规定向招标人提交履约保证金。招标人以C企业未能提交履约保证金为由单方解除了双方签订的施工总承包合同，并扣留了其投标保证金150万元人民币。25、该项目施工招标方式是否妥当？简要说明理由。26、施工企业修改报价的行为是否妥当？简要说明理由。27、该项目施工招标中标通知书上注明的进场开工时间与招标文件的规

20、定是否允许不一致？简要说明理由。28、该项目施工招标文件中有关投标保证金的规定是否妥当？简要说明理由。29、该项目施工总承包合同是否有效？简要说明理由。30、招标人对C企业投标保证金的处置是否妥当？简要说明理由。31、如合同没有约定争议解决条款，招标人要起诉施工企业，主张损害赔偿，应该向何地法院提起诉讼？某投资建设工程的施工招标项目在投标截止时间前收到了投标人甲、乙、丙提交的三份投标文件。投标截止时间为2012年12月20日17:00，在当天的17:01，投标人丁向施工项目招标人提交了投标文件。招标人均接收了这四份投标文件，并按下列程序组织了开标：    32宣布收到有效投

21、标文件的投标人名单。    33介绍有关嘉宾、主持人、唱标人、记录人和监标人名单。    34投标人代表查验投标文件的密封情况，均符合要求。    35组织唱标，按照投标文件递交的先后次序，唱标人依次唱出了投标人甲、乙、丙、丁的报价、投标保证金的合格与否、供货期等内容，并记录在案，其中投标人乙没有递交投标保证金；招标人宣布其投标为废标。    36主持人依次询问投标人甲、乙、丙、丁无异议后，要求其对唱标记录进行口头确认。    37宣布注意事项，开标结束。32、开标过程中，组织有关公证人员或投标

22、人代表检查投标文件密封情况的目的是什么？33、指出招标人开标组织过程中存在哪些问题，说明理由或给出正确做法。某市为了解决本地中小学教师住宿难问题，打算以招标方式建设一片住宅区，采用公开招标方式。经过一系列的评标和定标，最后确定A单位为排名第一的中标候选人，B单位排名第二，C单位排名第三。其中A单位的中标价格低于有效投标报价平均值20%，招标人怀疑其价格低于成本。为保证合同履行，招标人提出A单位需要在招标文件规定的中标价5%的履约担保金额基础上，增加中标价10%，即按中标价的15%提供履约担保，否则不与其签订合同协议书。A单位按照招标文件规定，只愿意提供中标价5%额度的履约担保。为此，招标人以中

23、标候选人A单位未按照招标人要求提交履约担保为由，取消其中标资格，直接与排名第二的中标候选人签订了合同。34、如果有证据表明中标价低于其成本价，招标人应怎样处理？能否直接取消中标人的资格？35、签订合同协议时，招标人是否可以在招标文件规定数额的基础上，提高履约担保的金额？中标人不同意提高履约担保金，是否可以取消其中标资格？为什么？36、为确保合同有效履行，招标人如果想预防过低投标价中标，防范合同履约风险，应怎样处理？某市现有一写字楼工程建设项目，主体结构为钢筋混凝土框架结构，建设单位因无自行招标能力，遂将该项目招标任务委托给该市一招标代理公司。该招标代理公司根据该项目的实际情况确定，本项目应采用

24、公开招标方式进行招标，并将此情况告知建设单位，建设单位同意了招标代理公司的做法。故招标代理公司在建设单位的要求下编制了招标公告，并在招标公告中要求投标者应具有一级资质等级。    招标公告发出后，共有8家单位投标，其中有施工联合体2家。在开标会上，与会人员除参与投标的施工单位与施工联合体的有关人员外，还有市招标办公室、市公证处的工作人员，以及建设单位的招标委员会全体成员和监理单位的有关人员。    开标前，公证处工作人员提出对各投标单位的资质进行审查。在开标中，对参与投标的建筑公司A的资质提出质疑。虽然该公司资质资料齐全，并盖有公章和项目负责人的签字，但

25、公证处工作人员认定该公司不符合投标资格要求，取消了该标书。另一投标的建筑施工联合体B是由3家公司组成的施工联合体，其中甲建筑公司为一级施工企业，乙、丙建筑公司为三级施工企业。该施工联合体也被认定不符合投标资格要求，撤销了其标书。37、开标会上能否列入“审查投标单位资质”这一程序？为什么？38、为什么建筑公司A被认定不符合投标资格？39、为什么建筑施工联合体B也被认定不符合投标资格？40、某机电产品国际招标项目，招标文件中规定的采购内容及交货期、付款条件见下表。采购内容及交货期、付款条件序号采购内容数量交货期和付款条件1主机1交货期：合同生效后4个月付款时间：合同生效后付合同总价的10%，交货后

26、付90%23配件A配件B1054配件C15配件D1 招标文件同时规定，评标采用最低评标价法；带星号参数不符合要求的废标，不带星号参数每项负偏离增加投标总价的0.5%，最多可偏离10项；交货期提前不降低评标价；交货期每延期1周，评标价格增加0.5万美元，不足1周的按1周计；交货期最多允许延期5周；付款条件如与招标文件要求不一致，应分别按照招标文件和投标文件的付款条件将投标报价折算为合同生效时的现值，将两者的差额计入评标价，折现率为月利率1%，按复利计算；进口关税税率10%；进口增值税率17%。开标当日汇率：1美元=6.5元人民币。 A公司投标文件中，带星号参数均符合要求，有2个不带星号参数负偏差

27、，4个不带星号参数正偏差。 A、B、C公司的投标文件均通过商务、技术评审。评标进入到价格评审阶段。 A公司投标报价情况见下表。 A公司投标报价情况序号内容数量单价/万美元，CIP项目现场，海陆联运合计/万美元交货期和付款条件1主机19090交货期：合同生效后5个月付款时间：合同生效后付合同总价的30%，交货后付70%2配件A100.030.33配件B50.10.54配件C12.52.55配件E1226配件F1227国内运输费、国内运输保险费00投标总价97.3 B公司投标报价情况见下表。 B公司投标报价情况序号内容数量单价/万元人民币，EXW合计/万元人民币1主机18408402配件A100.

28、443配件B50.10.54配件C12.52.55配件D166 C公司投标报价情况见下表。 C公司投标报价情况序号内容数量单价/万元人民币，EXW合计/万元人民币1主机18558552配件A100.773配件B50.10.54配件C12.52.55配件D16.56.5 现值系数见下表。 现值系数n12345678910(P/A，1%，n)0.9901.9702.9413.9024.8535.7956.7287.6528.5669.471(P/F，1%，n)0.9900.9800.9710.9610.9510.9420.9330.9230.9140.905    分步骤计算投

29、标人A的评标价(评标价以万美元为单位，计算过程和结果保留2位小数)。某建筑群体工程批复的建设规模为：建筑面积116876m2，占地32000m2，由6个单位工程组成，分别为写字楼、饭店、康乐中心、配电室、室外游泳池和中心公园。其中，写字楼、饭店在地上十六层，康乐中心在三层，配电室在一层。招标人采用公开招标的方式进行工程设计招标。招标人按照相关规定在指定媒体上发布了招标公告，其中的资格条件为：    41在中华人民共和国境内注册的独立法人，注册资本金不少于1000万元人民币；    42具有建设行政主管部门颁发的商物粮行业工程设计甲级资质；  

30、 43近3年完成过仓储规模不少于本次粮库建设规模三项以上的设计业绩；    44通过了ISO 9000质量体系认证并成功运行两年以上。    招标公告发出3日后，已经有3个潜在投标人购买了招标文件，此时招标人感觉公布的资格条件中“注册资本金不少于1000万元人民币”和“近3年完成过仓储规模不少于本次粮库建设规模三项以上”要求太高，可能影响潜在投标人参与竞争，于是决定将上面的注册资本金调整为600万元人民币，将近3年类似项目的业绩由三项调整为两项，但对于怎样实施存在三种意见，其中：    意见一：招标公告已经发出了3日，同时已

31、有3个潜在投标人购买了招标文件，为了减少招标时间，可以直接在招标文件的澄清与修改中对上述两项资格条件进行调整，并在开标前十五日通知所有购买招标文件的投标人，这样可以保证原开标计划如期进行。    意见二：不用告知投标人，仅需在评标过程中灵活掌握就可以了，这样既可以保证原开标计划如期实现，又不至于引起投标人对调整资格条件的各种猜疑，有利于投标人竞争。    意见三：重新发布招标公告，在公告和招标文件中同时调整资格条件，并通知已经购买招标文件的潜在投标人更换新的招标文件，开标时间相应顺延。    其中，意见一和二可以保证原开标计划如期进行

32、，而意见三则需要顺延开标时间。41、工程设计招标资格审查的主要内容是什么？42、如果你是招标人，应采纳上述三种意见中哪一种？为什么？某工程项目采用邀请招标的方式，邀请了甲、乙、丙三家施工单位进行投标竞争。各投标单位的报价如表所示。该工程包括初级工程、主体工程、装修工程三部分，各施工单位施工进度计划安排如表所示。假设工程每月完成的工作量相等，并且施工单位能按月收到工程款。同时假设折现点为工程的开工日期，贷款月利率为1%。各投标单位报价万元投标单位报价初级工程主体工程装修工程总报价田乙丙27024022096085090090010501020213021402140 各单位施工进度计划安排月投标

33、单位项目施工进度计划123456789101112甲初级工程主体工程装修工程乙初级工程主体工程装修工程丙初级工程主体工程装修工程43、在不考虑资金时间价值的情况下，就甲、乙两家投标单位而言，业主应优先选择哪家投标单位？为什么？44、如果考虑资金时间价值，就乙、丙两家投标单位而言，业主应优先选择哪家投标单位？为什么？(注：现值系数见下表)现值系数表n2345678(P/A，1%，n)1.97042.94103.90204.85345.79556.72827.6517(P/F，1%，n)0.98030.97060.96100.95150.94200.93270.923545、评标小组对各投标单位的

34、技术标评审结果如下表所示。评标办法规定：各投标单位报价比标底价每下降1%，扣1分；报价比标底价每增加1%，扣2分；报价与标底价差额在1%以内时按比例平均扣减。假设标底价为2135万元，评标时不考虑资金的时间价值。请根据得分最高者中标的原则，确定中标单位。技术标评审结果项目权重评审分甲乙丙业绩、信誉、管理水平施工组织设计0.498.6598.7698.85投标报价0.6    注：计算结果保留小数点后两位。某业主拟通过招标选择一家工程咨询公司来编制某项目的可行性研究报告，资格预审后符合标准条件的甲、乙、丙三家工程咨询公司参加了投标。三家咨询公司的投标报价分别为：甲公司125万

35、元，乙公司120万元，丙公司130万元。    本次评标技术标的权重为60%，商务标的权重为40%。技术标主要针对工程咨询公司的项目经验、本项目拟采用的咨询方法和项目组人员构成三个部分进行评审，分项权重分别为30%、30%和40%。评标委员会由5人组成，评委对三家咨询公司的技术标评分如下表所示。技术标评价打分评委评价内容评委打分甲公司乙公司丙公司A项目经验808590咨询方法908580人员构成708075B项目经验858085咨询方法907580人员构成858585C项目经验807090咨询方法758080人员构成807590D项目经验808075咨询方法858590人员

36、构成807090E项目经验857590咨询方法759085人员构成85809046、咨询服务招标的评标方法的种类有哪些？各自的适用范围是什么？本次采用的评标方法属于何种类型？47、计算评标结果，并选出中标的工程咨询公司(商务标的评分，以最低报价为100分，其他报价得分按其报价成反比递减)。某校教学楼玻璃幕墙施工工程属于专业承包工程，其要求的资质条件为：玻璃幕墙工程专业承包二级和装饰装修专业承包一级施工资质。招标人发布资格预审公告后，有两个联合体投标人参加了投标，其中一个联合体由3个成员单位A、B、C组成，其具备的资质情况分别是：    成员A：具有玻璃幕墙结构工程专业承包一

37、级和装饰装修专业承包二级施工资质。    成员B：具有玻璃幕墙结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包二级施工资质。    成员C：具有玻璃幕墙结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包一级施工资质。    该联合体成员共同签订的联合体协议书中，成员A承担玻璃幕墙结构施工，成员B、C承担装饰装修施工。48、联合体协议书包括哪些内容？49、试分析该联合体如何进行组合才能满足规定的资质条件。答案:1、海关是依法执行进出口监管职权的国家行政机关，在港口、机场、陆地等海关执行任务。海关的任务是监管、征税、缉私、统计。    (1

38、)海关监管，是对进出境的运输工具、货物、物品及相关的进出境行为，实施的专门监督管理，其步骤如下：    申报。即报关，是运输工具、货物、物品进出境时，有关当事人向海关呈交齐全的报关单证和海关审查有关报关内容的过程。    检查和查验。即海关以经审查的报关单证的内容为依据，对进出境的运输工具、货物、物品进行实际检查、核对的工作。该工作为征税提供实际的依据，为缉查走私、违法行为提供证据。    放行。即海关将报关单等单据核对注销，同时在有关单据上签印放行，以示结关的海关监管工作。    (2)海关稽查   &

39、#160;海关稽查是海关对已经放行的进出口货物，在法定期限内对进出境行为的合法性进行审查和评价，它是货物放行后，通关环节的继续。 2、根据国务院有关部门对资格预审的要求和标准施工招标资格预审文件范本的规定，资格预审一般按下列程序进行：    (1)编制资格预审文件；    (2)发布资格预审公告；    (3)出售资格预审文件；    (4)资格预审文件的澄清、修改；    (5)潜在投标人编制并递交资格预审申请文件；    (6)组建资格审查委员会；   

40、0;(7)资格审查委员会评审资格预审申请文件，并编写资格评审报告；    (8)招标人审核资格评审报告，确定资格预审合格申请人；    (9)向通过资格预审的申请人发出投标邀请书(代资格预审合格通知书)，并向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果的书面通知。    其中，编制资格预审文件和组织进行资格预审申请文件的评审，是资格预审程序中的两项重要内容。 3、本案例中，招标人组织资格审查的程序是正确的，即：    (1)招标人组建资格审查委员会；    (2)资格委员会对资格预审申请文件进行初步审

41、查；    (3)资格委员会对资格预审申请文件进行详细审查；    (4)资格委员会完成书面资格审查报告；    (5)资格委员会确定通过资格预审的申请人名单。 4、资格审查委员会成员的禁止性要求有：    (1)与潜在投标人的主要负责人或者授权代理人有近亲属关系的人员；    (2)当地建设行政主管部门或者行政监督部门的人员；    (3)与潜在投标人有利害关系，可能影响公正评审的人员；    (4)法律、法规和规章规定的其他情形。 5、审查过程中，审查

42、委员会第(1)、(2)步的做法不正确。    第(1)步，资格审查委员会应由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，人数为5人以上单数，其中，招标人代表不能超过1/3，技术、经济等方面的专家人数不得少于成员总数的2/3。而本案例中，资格审查委员会的人员为5人，招标代理机构的代表参加评审，视同招标人代表，其比例超过1/3，不符合要求。    第(2)步潜在投标人甲在资格预审截止时间时，其资格预审文件未加盖其单位公章，且没有其法定代表人或者其授权代理人签字的，尽管所有潜在投标人均表示可事后补盖公章的，认为可通过资格审查，但不符合中华人民共和国标准施工招

43、标资格预审文件(2007版)的精神，若事后该潜在投标人中标，会引起质疑。 6、(1)招标人与投标人不能在发出中标通知书前就合同的实质性内容进行谈判、修改。    (2)理由：政府采购法要求采购人应当按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同，所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。招标投标法第四十三条规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。 7、(1)中标结果不能仅理解为中标供应商是谁。    (2)理由：中标结果应当是招标过程的最终结果。它应当是对所有投标供应商的投标文

44、件中实质性要求和条件作出评价后的一个结论。因此，中标结果显然应当包括中标供应商及其在投标文件中作出的所有实质性承诺。采购人在签订合同过程中不得改变中标、成交结果，应理解为既不得改变中标、成交供应商，也不得改变中标供应商在投标文件中作出的所有实质性承诺。 8、中标通知书的性质：发出中标通知书是承诺。中标通知书的发出不但是将中标的结果告知投标人，还将直接导致合同的成立。所以中标通知书发出后，合同在实质上已经成立，招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标项目，都应当承担违约责任。中标通知书发出后即发生法律效力。 9、(1)设备采购付款进度费    P1=800×30%&#

45、215;(P/F，0.5，1)+800×70%×(P/F，0.5，6)=800×30%×0.995+800×70%×0.971=782.56(万元)。    (2)安装费    P2=15×(P/F，0.5，6)=15×0.971=14.565(万元)。    (3)生产耗电费    P3=10×(P/A，0.5，120)×(P/F，0.5，6)=10×90.073×0.971=874.609(万

46、元)。    (4)生产人工费    P4=20×(P/A，0.5，120)×(P/F，0.5，6)=20×90.073×0.971=1749.218(万元)。    (5)小修费    P5=5×(P/F，0.5，12)+(P/F，0.5，15)+(P/F，0.5，24)+(P/F，0.5，36)+(P/F，0.5，42)+(P/F，0.5，48)+(P/F，0.5，60)+(P/F，0.5，66)+(P/F，0.5，72)+(P/F，0.5，84)+(P/F，0

47、.5，90)+(P/F，0.5，96)+(P/F，0.5，108)+(P/F，0.5，114)+(P/F，0.5，120)=5×(0.942+0.914+0.887+0.836+0.811+0.787+0.741+0.720+0.698+0.658+0.638+0.620+0.584+0.556+0.550)=54.71(万元)。    (6)大修费    P6=10×(P/F，0.5，30)+(P/F，0.5，54)+(P/F，0.5，78)+(P/F，0.5，102)=10×(0.861+0.764+0.678+0.60

48、1)=29.04(万元)。    (7)残值    P7=800×10%×(P/F，0.5，126)=800×10%×0.533=42.64(万元)。    则投标人的各项费用合计为：    P=782.56+14.565+874.609+1749.218+54.71+29.04+42.64=3547.342(万元)。 10、(1)招标人在发出中标通知书后要求中标人在原中标价基础上再优惠两个百分点的做法违反法律规定。    理由：根据招标投标法第四十六条的

49、规定，招标人和中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。这里的实质性内容主要指投标价格、投标方案等。工程建设项目货物招标投标办法第四十九条规定，招标人不得向中标人提出压低报价、增加配件或者售后服务量以及其他超出招标文件规定的违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。所以，签订合同过程中，招标人不能提出压低中标价格，并以此作为签订合同的条件。    (2)即使投标人同意优惠价格，无论是按照优惠后的价格签订合同，还是由中标人出具一个优惠承诺，在结算时直接扣除的做法，均违反了法律规定。  

50、;  理由：上述行为均属于违反招标投标法第四十六条“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”的规定以及工程建设项目货物招标投标办法第四十九条“招标人不得向中标人提出压低报价、增加配件或者售后服务量以及其他超出招标文件规定的违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件”的行为。    本案例中，签订了背离合同实质性内容即中标价格的其他协议，招标人和中标人同时违反了法律规定。 11、合同执行过程中，当事人双方不可以另行签订补充协议直接修改中标价

51、。    理由：招标投标法实施条例第五十七条规定，招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。货物采购合同一般设有变更条款，合同履约过程中，涉及价格变更的事项一般有供货量、备品备件、执行周期等条件，调整合同价格按照双方合同约定处理，但不允许在没有出现合同变更条件前提下，双方通过签订补充协议的方式直接修改合同价格，因为这种行为属于招标人与中标人另行订立了背离合同实质性内容的协议，即招标投标法第四十六条明令禁止的情形。 12、政府采购货物和服务招标投标管理办法第六十四条规定，招

52、标采购单位不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。实质性内容是双方的约定，体现在合同中。按照合同法第三十条规定，实质性内容为项目的标的、技术规格、要求和数量、价格或报酬、交货和提供服务的时间、地点、方式、违约责任和解决争议方式等。合同法在第三十条指出实质性内容后，在第三十一条指出了非实质性变更的条款，即除第三十条规定的内容外为非实质性条款；在第九章买卖合同第一百三十一条中，列举了包装方式、检验标准和方法、结算方式、合同使用的文字及其效力等条款，这些应当属于货物类采购合同中的非实质性内容。    除招标书中明确规定实质性要求和条件外，采购人在签订合同过程中，不仅仅只

53、有对非实质性要求和条件作出修改的权利，同时也具有对中标供应商、对非实质性要求和条件变更表示反对或接受的权利。 13、该工程在招标过程中存在的不妥之处及理由具体如下：    (1)不妥之处：招标代理机构当场宣布D的投标无效。    理由：工程建设项目货物招标投标办法规定投标文件无法定代表人出具的授权委托书的，由评标委员会初审后按废标处理。招标投标法第四十条规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。即评价投标文件是评标委员会职责，招标代理机构无权在开标时当场宣布投标文件无效。    (2)不妥之处：评

54、标委员会确定中标人并发出中标通知书和中标结果通知。    理由：招标投标法第四十条规定，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。第四十五条规定，中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。即招标人可以委托招标委员会确定中标人，但中标结果通知及中标通知书必须由招标人发出。本案例中，确定中标人、发出中标通知书和中标结果通知都由评标委员会进行不合法。 14、(1)该工程的实际工期延误为47天。    (2)应批准的工期延长为32天。  

55、 (3)每个工期延误事件应批准的延长时间及其原因具体如下：    新增工程属于业主应承担的责任，应批准工期延长11天(7月28日8月7日)；    图样延误属于业主应承担的责任，应批准工期延长17天(8月27日9月12日)；    停电属于业主应承担的责任，应批准工期延长3天；    施工机械延误属于承包商责任，不予批准延长工期；    特大暴雨造成的工期延误属于业主应承担的风险范围，但8月24日8月25日属于承包商机械未到场延误在先，不予赔偿；8月278月28在图样延误的造成的工期索

56、赔中，已经赔偿；应批准工期延长1天(8月26日)。 15、该工程承包合同价中的间接费    所以，合同价中每天的间接费=805.20/400=2.01(万元/天)；    图样延误应补偿的间接费：17×2.01=34.17(万元)。 16、该工程计划的单方人工费=70/(8×2.5)=3.50(元/m2)；    实际的单方人工费=(70+15)/(8-1)×(1-10%)×2.5=5.40(元/m2)；    则高温期间该分项工程每平方米人工费比原计划的增加额=5.40-3

57、.50=1.90(元/m2)。 17、按照政府采购法相关规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。    判断一个采购活动是否为政府采购项目，应从采购主体、采购资金和集中采购目录及限额标准三个方面进行判断。仅当采购主体为国家机关、事业单位或社会团体，采购资金为财政性资金，同时采购项目列入了政府集中采购目录且在限额标准以上时才能界定为政府采购项目。从采购主体、采购资金和集中采购目录及限额标准三个方面进行判断，本次采购属于政府采购。 18、该招标公告发布及招标文件出售过程中存在

58、的不正确行为及理由具体如下：    (1)不正确行为：在该省人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布招标公告。    理由：该项目属于政府采购项目，并采用公开招标方式，所以必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。若该省人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体与财政部依法指定全国政府采购信息的发布媒介，如中国财经报、中国政府采购网()和中国政府采购杂志，相一致，则符合规定，否则应予以纠正，以财政部门指定的政府采购信息媒体为准。    (2)不正确行为：以招标合同金额作为招标文件售价的依据。    理由

59、：政府采购货物和服务招标投标管理办法第二十三条，招标文件售价应当按照弥补招标文件印制成本费用的原则确定，不得以营利为目的，不得以招标采购金额作为确定招标文件售价依据。本案例中，是以项目估算价20万元为依据，按0.5计算，确定招标文件售价为100元，不符合规定。 19、国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介通知和招标公告发布暂行办法中明确规定，中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网(http：/)为依法必须招标项目的招标公告的发布媒介。其中依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在中国日报发布。 20、招标人在该省日报和中国经济导报上发布大幅度删减的招标公告的做法不合理。    理由：本项目为房屋建筑工程，属于依法必须招标的项目。招标人在上述发布招标公告过程中，采用在当地的有形建筑市场和