水利工程经济

1、 水利工程经济论文 201001090 水工10-2 喻芸菲关键词: 长江三峡工程三峡水利枢纽的坝址在湖北省宜昌市上游40公里处，由拦江大坝、水电站和通航建筑物等三部分组成。大坝为混凝土重力坝，坝顶高程185米，正常蓄水位175米；水电站为坝后式，共装机26台，单机容量70万千瓦，总装机容量1820万千瓦，年平均发电量847亿千瓦时；通航建筑物由升船机和双线五级船闸组成。三峡工程是一座具有防洪、发电、航运等巨大综合效益的特大型水利水电工程。在防洪方面，历史上长江洪灾频繁，荆江河段尤甚，“万里长江，险在荆江”。2000年以来，共发生过洪灾200多次，平均每十年一次。1870年的洪水，淹地 3万余

2、平方公里，受灾人口近 200万，死亡 38万人。20世纪的1931年和1935年的洪水，均死亡14万多人。三峡工程建成后，可基本解除长江中下游的洪水威胁，荆江河段的防洪标准将由目前的十年一遇提高到百年一遇，如遇大于百年一遇的洪水，配合临时分洪，可以避免毁灭性灾害的发生。在发电方面，三峡水电站将是目前世界上规模最大的水电站。其年发电量相当于目前全国总电量的 110，相当于 7座 240万千瓦的火电站和一个年产5 000万吨原煤的巨型煤矿及相应的铁路运煤能力。在航运方面，可从根本上改善宜昌到重庆660公里川江航道的航运条件。工程建成后，险滩淹没，航深增大，航道加宽，万吨级船队可直达重庆。航道单向年

3、通过能力将从目前的1000万吨增加到5 000万吨，运输成本可降低35左右。总之，三峡工程的经济和社会效益是巨大的。三峡工程投资虽然很大，但由于建设周期长，年度投资额占全国固定资产投资总额的比重不是很大。以1993年为例，全社会固定资产投资为12 000多亿元，三峡工程准备工作投资202亿元，还不到。全国固定资产投资的02；1994年计划投资50亿元，约占全国固定资产投资的04。三峡工程反映在财务上的特点是：资金需求规模大，筹资任务重，资金使用有相当的节约潜力可挖，同时利益主体多元化，要真正实行业主负责制，就要维护国家和其他投资者的利益。因此，财务管理责任重大，这就要从项目的筹划、资金的筹集、

4、建设、生产经营以及成果的分配的全过程进行管理。三峡工程是一座具有防洪、发电、航运等巨大综合效益的特大型水利水电工程，它是世界上罕见的最大水利枢纽工程。三峡工程在工程规模、科学技术和综合利用效益等许多方面都堪为世界级工程的前列。她不仅将为我国带来巨大的经济效益，还将为世界水利水电技术和有关科技的发展作出有益的贡献。 建设长江三峡水利枢纽工程是我国实施跨世纪经济发展战略的一个宏大工程，其发电、防洪和航运等巨大综合效益，对建设长江经济带，加快我国经济发展的步伐，提高我国的综合国力有着十分重大的战略意义。三峡工程分三期，从1994年开工，到2009年竣工，总工期15年。一期工程5年（1994一1997

5、年），主要工程除准备工程外，主要进行一期围堰填筑，导流明渠开挖。修筑混凝土纵向围堰，以及修建左岸临时船闸（120米高），并开始修建左岸永久船闸、升爬机及左岸部分石坝段的施工。二期工程6年（1998-2003年），工程主要任务是修筑二期围堰，左岸大坝的电站设施建设及机组安装，同时继续进行并完成永久特级船闸，升船机的施工。三期工程6年（2003一2009年），本期进行的右岸大坝和电站的施工，并继续完成全部机组安装。届时，三峡水库将是一座长远600公里，最宽处达2000米，面积达10000平方公里，水面平静的峡谷型水库三峡工程在工程规模、科学技术和综合利用效益等许多方面都堪为世界级工程的前列。她不仅

6、将为我国带来巨大的经济效益，还将为世界水利水电技术和有关科技的发展作出有益的贡献。 建设长江三峡水利枢纽工程是我国实施跨世纪经济发展战略的一个宏大工程，其发电、防洪和航运等巨大综合效益，对建设长江经济带，加快我国经济发展的步伐，提高我国的综合国力有着十分重大的战略意义。 三峡捧出宜昌市，世界崛起水电城。神奇秀美的长江长江三峡钟情宜昌美丽的家园，雄伟壮丽的长江三峡工程赐予宜昌跨世纪的发展机遇。宜昌正朝着建成全国一流的旅游名城的目标奋进。因为三峡大坝的建设，宜昌市成为了名副其实的水电旅游名城、世界水电之都。 据悉，2007年，宜昌游客接待量首次突破1000万人次。其中，仅三峡大坝的接待量就达到了1

7、25万人次。 可以说，三峡大坝的建设对宜昌的城市发展与知名度的提升功不可没。对水利工程建设项目或技术方案，从国民经济整体角度，计算其所需投入的费用和可能取得的效益，分析其经济效果并评价其经济合理性的工作。又称水利工程国民经济分析或水利工程国民经济评价。其目的在于对水利建设项目的兴建和方案选定，进行决策判断，以提高水利建设的经济效益和决策的科学性。 在经济分析中，除计算项目或方案的直接费用和效益外，还应考虑比较明显的间接费用和效益；不仅要定量计算可以用货币表示的有形费用和效益，还应估计或定性描述不能用货币表示的无形费用和效益。 水利工程项目所支付的税金、国内贷款利息和所收入的国家补贴，从整个国民

8、经济角度看可视作内部的转移支付，并无资源的耗费或增加，因此可不列入项目的费用或效益中，但国外贷款的利息则应计入费用。 当价格严重背离实际价值时，在经济分析中，为能真实反映资源的消耗和增加，应采用由国家公布的反映真实价值并考虑稀缺程度和供求关系的影子价格、影子工资和影子汇率，以计算费用和效益。 比较方案的拟定 为了对每个水利建设项目进行深入细致的经济分析，应拟定几个方案进行比较，然后选定其中最优的方案。拟定的各方案应具备下列的可比性：研究的深度基本一致；计算费用和效益的价格标准应当一致；各比较方案的经济分析期（见资金的时间价值）应当相同，如各方案的经济寿命不同，可采用各经济寿命的最小公倍数作为共

9、同的经济分析期，并采取相同的起始基准年；采取同一的资金时间折算率。 各方案之间的关系有两种不同的类型。一是相互独立的，甲乙方案可同时独立存在，选定甲方案并不妨碍选定乙方案，如资金充分也可同时选定甲乙两方案。一条河流上的灌溉工程和另一条河流上的水电工程，就是相互独立的。二是互斥的，选定其中一个方案就不能选定其余方案。例如一个坝址的水电工程，选高坝方案就不能选低坝方案，它们构成互斥的比较方案。 经济分析指标及其计算和评价方法 工程项目各年的费用和效益不尽相同，应将其折算为同一基准年的价值，然后将累计的折算效益和折算费用，选定以下方法分别计算不同的经济指标。 现值法 将各方案在经济分析期内各年的效益

10、和费用，以政府公布的考虑投资收益水平及资金供需关系的社会折现率折算为工程投产年年初的现值，并求其代数和，称为净现值NPW，用下式表示： 式中B0为各年效益的折算现值之和；K0为各年投资的折算现值之和；C0为各年运行维修费的折算现值之和。 净现值大于或等于零的方案在经济上是可行的。各方案比较时，可选用净现值 NPW最大的方案。如各方案的效益现值之和B0相同,可选用费用折算现值之和(K0C0)最小的方案。 年金法 将上述效益和费用的折算现值之和，分别换算为经济分析期中各年均等的费用和效益年金值，它们之差即为净效益年金 NAW。其数值也可用净现值进行换算，如下式所示： 式中 i为资金的社会折现率；n

11、为经济分析期年数。净效益年金大于或等于零的方案在经济上是可行的。各方案比较时，可选用净效益年金最大的方案；如各方案的效益年金相等，则可选用费用年金最小的方案。与现值法相比较，年金法可按各方案的不同经济寿命直接进行计算，无需换算为相同的经济分析期。 内部回收率法 调整资金的折现率，使工程方案在经济分析期内的净现值（或净效益年金）等于零，这时的折现率称为内部回收率。其含义为，工程方案做到盈亏平衡时的折现率，可用图解法或试错内插法求得。 当某一方案的内部回收率大于或等于国家或部门所规定的可行折现率时，该方案在经济上是可行的。独立方案间进行比较时，如不受资金限制，可选内部回收率最大者。对若干互斥方案的

12、比较，需对各可行方案投资大小次序，由小到大排列，依次进行两方案间增量投资的内部回收率的分析。只有增量投资的内部回收率大于或等于规定的资金折现率时，投资较大的方案，才是经济上可行的。 效益费用比法 以工程方案在经济分析期中的各年效益的折算现值之和（或年值），与各年费用的折算现值之和（或年值）之比作为经济评价指标。当效益费用比大于或等于1.0的方案，是经济上可行的。 对于各独立方案的比较，可在资金许可条件下，选定效益费用比最大的方案。而对于互斥方案的比较，则应在诸可行方案中，对增加投资所得的效益进行增量分析。只有当增量的效益费用比大于或等于1.0时,增加投资的方案才是经济上可行的。 辅助经济指标

13、除了以上这些主要经济评价指标以外，还有以下几种辅助的评价指标。 投资回收年限 对于建设期和回收期较短的工程方案，可以用不计资金折现的静态方式计算回收年限。即以工程项目投资后，所取得的各年净效益偿还全部投资所需的年数,作为回收年限。当建设期和回收期较长,则应考虑资金的时间价值，用资金流量表用折现方法计算投资的回收年限。当投资回收年限小于规定的年数时,被认为是经济上可行的。这是一种比较粗略的经济指标和评价方法。 投资净效益率 工程投产后平均每年的净效益占全部投资额的百分比，表示单位投资对国民经济每年所作的贡献，可用下式表示： 式中E为投资净效益率;峫为平均年效益；叿为平均每年运行维修费；K为全部投

14、资额。 当方案的投资净效益率大于国家或部门的规定数值时，被认为是经济上可行的。 其他参考指标 如单位灌溉面积或单位装机容量的投资，单位库容的淹没面积及迁移人口数等。 不确定性分析 经济分析所采用的费用和效益数据，在估计时存在一定的误差和不确定性，应当进行不确定性分析，以了解各种因素(如投资、工期、效益等)的变动对评价指标的影响程度，并估计可能承担的风险。不确定性分析包括敏感性分析和概率分析两种。 敏感性分析 计算工程项目由于所估计的投资、工期和效益发生一定的误差所引起对经济评价指标的影响。如投资增加20，对内部回收率或效益费用比的影响。可进行单因素的影响分析，也可进行多因素的综合影响分析。 概

15、率分析 防洪、灌溉及水力发电等水利工程的各年效益及其运行维修费用，随当年的水文情况而有所变化。可根据过去多年的水文观测资料，进行概率(频率)分析，以计算净效益的期望值（或多年平均值），并估计在指定的运行期限内，达到所计算的经济评价指标的可能性。这种可能性一般用概率加以表示。 社会主义现代化事业是物质文明和精神文明相辅相成协调发展的事业。在新世纪中一方面要积极推动水利建设、管理事业的发展，另一方面还要积极宣传先进的水文化。利用水利部门的优势结合水域、水工程宣传人与自然斗争、改造、协调、和谐以至形成山川秀美、物华天宝的过程，使人们得到启迪和教育，并可以支持人们生活环境的美化。现在有些地区已开展的水

16、利风景区建设，也是在改善水环境过程中美化水环境。这方面不仅是水利部门的责任也是全社会的责任。“水文化”的形成既有软件也有硬件，青山绿水、碧空蓝天本身就会带给人们以美好的遐思。而宏伟的治水工程，亮丽的人文历史景观（也包括亭台楼阁和美术雕塑等等），都可以说是“水文化”的硬件，可以使人们得到感染，增加美的享受，也会提高人们现代化的生活水平。依法治水，科学管水。水利建设任重而道远，需要有一个长时期的过程。首要的还是思想观念上的更新，要与时代的要求和可能相结合，以辩证的观点、全面的观点研究各项治水措施；要和各流域、各地区实现经济、社会全面现代化的步伐统一起来。既要有长远的规划作为奋斗的目标，也要有近期的安排。总之，还需要通过不断的总结经