襄州区公共资源交易中心开评标现场见证服务

1、襄州区公共资源交易中心开评标现场见证服务暂行规定（草稿）第一章 总则第一条为维护襄州区公共资源交易现场秩序、规范进场交易行为，营造公开、公平、公正的交易环境，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、湖北省公共资源招投标监督管理条例和公共资源交易平台管理暂行办法，结合襄州区公共资源交易中心（以下简称“中心”）工作实际，制定本规定。第二条本规定适用于在中心交易的工程建设、政府采购和国土出让项目开评标现场的见证服务工作。第三条开评标现场包括开标区域、专家抽取区域、评标区域和中心视频见证室。第二章 开标区见证服务规定第四条开标区主要指中心一、二开标室。第五条开标室是中心提供给参

2、加开标会的相关人员举行开标会及等候评标结果的场所，见证股工作人员负责维护开标区秩序，管理开标区公共设施。第六条受理登记股负责开标室的安排调整工作，信息服务股负责上传每周开标项目情况至电子显示屏供服务对象查阅。第七条中心见证服务工作人员根据开标室安排信息在开标前做好开标室布置和设备调试工作。第八条主体资格见证。开标当日，项目招标人代表、行政监督机构现场监督人员应在递交交易文件截止时间前到场，招标代理机构从业人员应领取工作牌佩证上岗，中心见证服务人员要对各方主体到场情况及证件领取登记情况进行记录。第九条投标人现场签到见证。项目招标人代表或其委托的招标代理机构从业人员应在递交交易文件截止时间前组织投

3、标人签到，中心现场见证服务工作人员见证招标人（招标代理机构）是否依法组织投标人代表在递交投标文件截止时间前签到，对超过递交投标文件截止时间未到场仍然允许其参加开标的应及时予以提醒、纠正，对拒不纠正的，做好记录，按规定报告行业主管部门。第十条招标人（招标代理机构）到场情况见证。项目业主和其委托的招标代理机构代表应按照招标文件规定的时间、职责和职能按时参会、组织开标，不得迟到、早退、脱岗，否则不得组织开标或继续开标;现场监督人员应按相关规定到场依法实施监督，招标代理机构本项目负责人必须到场。第十一条开标程序见证。在投标截止时间后，系统投标人报名名单和投标保证金递交情况自动解密，由招标人（或其委托的

4、招标代理机构）在开标现场对投标人递交的投标保证金和项目负责人出席开标会情况进行核对，如发现未按规定提交投标保证金或人、证、表不符等情况，应如实记录，提交评标委员会，中心现场见证服务工作人员见证查验过程并如实记录。开标过程应当按如下程序进行：（一）宣布开标纪律。主要包括以下内容：1.场内严禁吸烟；2.凡与开标会无关人员不得进入开标会场；3.参加会议的人员将手机关机（或调到静音），开标期间不得大声喧哗；4.投标人有疑问的应举手发言，参会人员未经主持人同意不得随意在场内走动；（二）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（三）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；（四）核验参加开标

5、会议的投标人的法定代表人或委托代理人本人身份证，核验法定代表人的身份证明原件或被授权代理人的授权委托书（原件），以确认其身份合法有效；（五）解密（拆封）及唱标。全流程电子交易项目由招标人（招标代理机构）和投标人一起插入ca锁对电子投标文件解密，唱标人对电子投标文件进行唱标；线下开标项目按规定进行拆封，唱标。（六）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（七）开标结束。第十二条中心见证服务工作人员负责见证招标代理机构将开标现场所有已解密唱标的投标文件和与评标有关的资料及时、完整地推送到评标室或者评标系统；第十三条开标结束至评标结束期间。招标人（招标代理机构）及投标人

6、代表应当留在开标室内等候评标结果以及评标专家要求的答疑澄清。如需提前离开，招标代理机构工作人员应及时提醒，并告知该行为所产生的后果自行负责。第三章 专家抽取见证服务第十四条有招标人委派的代表参与评标的，属工程建设类项目的必须出招标人盖章的招标人评标代表登记表和招标人评标代表授权委托书原件；属政府采购类项目的必须出具采购单位的采购人代表委托函。抽取终端的操作由中心受理登记股工作人员负责。第十五条抽取程序见证。评标专家按下列程序抽取：（一）抽取手续见证。招标人在办理抽取事宜前，须提前完善报批手续。在襄阳市综合评标专家库抽取专家的，招标代理机构需提前一天在交易系统中进行资料上传和预约。随机抽取统一使

7、用襄阳市评标专家库专家抽取登记表按要求填写表格内容后由业主（招标代理机构）加盖公章，并由招标人（代理机构）代表签字确认。（二）核验申请资料见证。办理评标专家抽取事宜时，专家抽取工作人员须核验招标人提交的襄阳市评标专家库专家抽取登记表、襄阳市评标专家库专家抽取回避单位表，查看相关表格填写情况。未按要求完善相关手续的，专家抽取人员不予办理评标专家抽取事宜，中心见证服务工作人员提醒并做好记录。（三）抽取结果确认见证。专家抽取工作人员严格按照经确认的抽取条件进行抽取，不得任意放宽或缩小范围进行抽取。抽取结束后及时从系统中打印襄阳市评标专家库专家抽取结果密封单送招标人代表或代理机构项目人员签字确认。抽取

8、人员在抽取人一栏签字后将记录表送见证股工作人员。第十六条抽取结果保密见证。评标专家抽取后，见证股工作人员在接受评标专家路线咨询、请假事宜时，不得向咨询的评标专家透露涉及项目交易的任何信息；评标专家未全部到场前，见证股工作人员不得启封专家抽取结果密封单。第十七条专家的补抽见证。有下列情形之一的，经项目招标人确认，可补充抽取评标专家，抽取人员记录补抽原因。（一）确定的评标专家未能参加评标活动的；（二）确定的评标专家到达评审现场后发现需要回避的；（三）确定的评标专家到达评审现场后，因特殊原因不能继续参加评标活动的。第四章评标区见证服务第十八条评标区包括中心的四个评标室。第十九条中心见证股现场工作人员

9、负责专家的接待和服务工作，负责核对验证评标专家身份及组织签到，负责维护评标区秩序。第二十条专家回避见证。有下列情形之一的人员，不得担任项目评标委员会成员，应当主动提出回避。（一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属，或过去三年内与投标人有工作关系的；（二）项目主管部门或者行政主管部门的人员；（三）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（四）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。第二十一条进入评标区条件见证。评标区入口处设有物品存放柜，评标专家、代理机构和中心现场见证服务工作人员必须存放所有通讯电子设备及其它可能影响评标公正的随身物品后方可进

10、入评标区。第二十二条中心现场见证服务工作人员根据评标室安排信息在评标前做好评标室布置和设备调试工作。第二十三条评标视频监控见证人员通过影音系统对评标现场进行管理，及时根据现场监督人员的要求配合处理评标过程中出现的问题。对评标过程中发现的违法违规违纪行为应及时予以制止、纠正，并作好记录，对拒不纠正的，按规定及时报告行业行政监督部门现场监督人员，并协助调查处理。第二十四条为了便于电子监控系统识别身份，进入评标区的招标人代表、监督人员、现场见证服务工作人员等均应佩戴相应的工作卡，工作卡由中心现场见证服务工作人员发放。第二十五条评标区秩序见证。评标区域内应保持安静，评标委员会成员应严格遵守评标现场管理

11、规定，在指定的评标室或指定区域活动，不得随意串岗。第二十六条评标区监督人员行为见证。评标期间，除行政监督部门现场监督人员外不允许任何人进入评标区，现场监督人员进入评标区后不得发表与工作内容无关的言论，不得明示或暗示评标专家关照特定投标人；第二十七条对评标专家评标行为的见证。评标专家应按如下规定进行评标；（一)评标开始前，应推举产生评标委员会组长。其中招标人指派的代表不得担任评委组长；评委组长应组织全体专家认真学习招标文件、了解项目情况、评审程序和有关评审资料、评标办法，统一评审口径；（二）评标委员会应严格按照相关法律法规及招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行评审，招标文件未规定的评标办法

12、不得作为评标依据；（三）评标专家对投标文件独立评审，不得发表任何具有倾向性、诱导性的见解，不得对评标委员会其他成员的评审意见施加任何影响，不受任何单位或个人的非法干预。不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明；澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；（四）评审中应严格区分投标文件的重大偏差和细微偏差，不得无依据随意否决投标；（五）评审中需启动澄清程序时，由中心现场见证人员将评审委员会的书面澄清意见送达相关人员，相关人员书面答复后，再由见证人员送至评审委员会；（六）在评标报告编制、签署和提交完成前，评标专家不得离开评标地点

13、。评标结束后，评标专家不得带走任何与评标有关的资料；（七）评标委员会应解答有关方面对评审结果提出的质疑（异议），积极配合行政主管部门、纪检监察部门处理投诉、举报等事项；（八）评标专家应保守评标秘密，不得将与评标内容有关的资料记录、摘抄、复印、拍照及带出评标场所。评标工作完成后，专家不得向外界透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐等与项目评审有关的情况，也不得透漏已知悉的投标人的商业秘密；第二十八条评标委员会应按招标文件规定的程序进行评审，评审结果一旦得出，任何人不得随意更改。第二十九条中心现场见证服务工作人员应如实记录评标过程，评标结束后应及时收集评标过程全部资料，按中心档案管理要求整理

14、成册后交档案室归档。第五章 责任追究第三十条招标人代表或其委托的招标代理机构人员有下列行为之一的，中心见证服务工作人员应如实记录，由行政主管部门予以调查处理。（一）擅自进入评标区、监控区等特定区域的；（二）资料不齐而强制要求抽取评标专家的；（三）将违规资料或物品带入评标区的；（四）主体身份审查不合格，强行要求参与开标、评标活动的；（五）迟到、早退、脱岗的；（六）私自接触评标专家，以暗示、许诺、贿赂或威胁等手段影响独立评标的；（七）接受利害关系人贿赂的；（八）其它违法违规行为。第三十一条投标人等有下列行为之一的，中心现场见证服务工作人员应如实记录，由行政主管部门予以调查处理;涉嫌犯罪的，移送司法

15、机关处理。（一）因迟到、资料不齐、资格条件不符合等强行要求交易的；（二）在开标、评标现场大声喧哗、起哄、无理取闹的；（三）擅自进入评标区的；（四）在禁止区域使用通讯工具的；（五）私自接触评标专家，或以暗示、许诺、贿赂或威胁等手段影响评标专家依法独立评标的；（六）接受利害关系人贿赂的；（七）其它违法违规行为。第三十二条评标专家有下列行为之一的，中心现场见证工作人员应如实记录，报请现场行政监督人员或有关部门予以调查处理。（一）无故迟到或缺席的；（二）到达现场后借故拒绝评标或评标过程中擅离职守的；（三）携带通讯工具进入评标现场的;（四）干预他人独立评标，发表倾向或歧视性的意见，或串通其它专家操纵评标

16、结果的；（五）评标过程中擅自对外联系的；（六）评标结束后带离有关资料、数据的，泄露需保密的评审信息的；（七）拒绝接受或阻扰相关监督管理部门依法进行现场监督检查的；（八）故意拖延评标时间，或违反规定索要劳务费的；（九）出现明显误评、错评的；（十）按规定应回避而未申请回避的；（十一）接受利害关系人贿赂的；（十二）其它违法违规行为。第三十三条 中心工作人员有下列行为之一的，现场监督人员应予以纠正或制止，由行政主管部门或中心予以调查处理。（一）无理刁难有关人员，拖延安排开标、评标场地的；（二）不按规定维护现场秩序和现场管理的；（三）擅自进出评标区等特定区域；（四）私自接触评标专家，以暗示、许诺、贿赂或

17、威胁等手段影响评标专家独立评标的；（五）接受利害关系人贿赂的；（六）其它违法违规行为。第三十四条现场监督人员有下列行为之一的，现场见证服务工作人员如实记录，报送委派单位予以调查处理。（一）迟到、早退、脱岗的；（二）不纠正、制止现场违规违纪行为的；（三）泄露开标、评标过程中的保密信息的；（四）干涉、阻扰项目业主、现场工作人员、招标代理机构人员、评标专家抽取人员等正常履行职责的；（五）在评标区发表不当言论，以暗示、许诺、贿赂或威胁等手段影响独立评标的；（六）不主动封存通讯工具，不督促各方主体按规定封存通讯工具的；（七）不服从中心现场秩序管理的；（八）接受利害关系人贿赂的；（九）其它违法违规行为。第六章 附则第三十五条中心见证工作人员负责对开标区、评标区设备的使用管理；中心办公室负责联系设备