印刷企业检查重点事项

1、页眉- 1 - / 7对印刷企业执法检查有关事项印刷企业经营范围有三个种类：出版物印刷、包装装潢印刷 （含专项包装） 、其他印刷品印刷。其中出版物印刷企业由市局直 属管理，我们局管理的是包装装潢企业、其他印刷品企业，还有 打字复印店。印刷业管理条例规定，出版物包括：报纸、期刊、书籍、 地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧 封面等。包装装潢印刷品范围包括：商标标识、广告宣传品、作为产 品包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品。我们一般说的广告宣 传品是指商场超市、企业等散发的推广或者促销产品的广告宣传 页。还有一种就是广告经营者委托印刷的广告宣传品（如DM广 告百盛信息,DM是指

2、固定形式的或者直接性的广告信息，不 通过其他媒体转载） 。其他印刷品范围包括：文件、资料、图表、票证、证件、名 片等。需要说明的是，其他印刷品中的文件、资料如果印刷的单 份没有问题，一旦把多份文件或者资料（如领导讲话、总结、红 头、单位信息等）装订成册，其性质就改变了，就变成了内部资 料性出版物，不再是其他印刷品的范畴。印刷经营活动包括：经营性的排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等 一、有证印刷企业的检查1亮证分工 。出示执法证件后，与负责人或者当事人一起， 对印刷厂各个车间、库房逐一检查，人员可以先行分工：一人负 责照相（摄像） 、一人负责抽样取证、一人做现场检查笔录等。2.抽样取证

3、。检查时重点查看当时正在印刷或正在加工的印 刷品，查页眉- 2 - / 7看其用过的旧版（PS版），一般都在印刷机房，堆放在 墙边或者角落。还有仓库里的印刷成品，切刀附近遗留的废纸散 页等，重点留意场所内是否有出版物（出版物不单指印好的一整 本书，封面、内容散页甚至没有付印的PS版等都属于出版物范 畴），或者带注册商标的印刷品，所有印刷品逐一抽样。3.对照许可证 。回到印刷厂办公室（或者在车间） ，查看该厂 印刷经营许可证情况，重点看其经营范围是包装装潢还是其他印 刷品。先说一下超范围经营：包装装潢印刷企业的超范围是指从事 出版物的印刷，其他印刷品印刷企业的超范围是指印刷包装装潢 印刷品或者出

4、版物。如果有超范围经营现象，则违反了印刷业 管理条例第十一条的规定，可以依据第三十五条对其处罚，而 且超范围经营检查时取证简单扎实，这个时候其他问题就不重要 了，但也应该一一查看。4.查看验证的手续 。如果没有超范围经营，则继续检查，先 说包装装潢印刷企业：对照抽样的印刷品，让印刷厂一一提供印刷委托方的工商营 业执照（企业委托）或者居民身份证复印件（个人委托） ，印刷品 有带注册商标的 （R带圆圈），同时要求提供商标注册证复印件 （加 盖注册所在地工商管理部门的签章） 。有一样不能提供，则视为违 法。顺便说下广告宣传品。一般的广告宣传品象前面提到商场超 市、企业委托印刷的，只要能提供对方的工商

5、执照复印件就可以 了，如果是接受广告经营者的委托印刷广告宣传品（如百盛信 息等），印刷企业还应当提供广告经营者的广告经营资格证明 （工 商部门核发的） 。以上项目在检查中有一样不能满足要求，则可以根据印刷 业管理条例有关规定予以处罚。页眉- 3 - / 7再说其他印刷品企业的检查。如果印刷企业经营范围是其他 印刷品，在进入该厂检查之前就要心中有数，因为其他印刷品印 刷企业，除去超范围经营之外，问题不大好找。一定要注意在检 查抽样时，看其是否有印刷的“有价票证、无价票证，或者有单 位名称的介绍信、工作证、会员证、出入证、学位证书、学历证 书、学业证书等专用证件” ，这些印刷品必须有印刷委托方的委

6、托 印刷证明，其他如文件、资料、图表、联单、名片等则不需要对 方的委托证明。如果以上票、证印刷企业不能提供委托印刷证明 即为违规承印。另外需要注意的是，无论让印刷厂提供哪种证明，包括委托 方的工商执照、身份证复印件、商标注册证复印件、委托印刷证 明等，一定要印刷厂现场提供，因为按规定所有手续都应该在印 刷品承印前索要齐备， 有的企业会说 “这些材料都有， 我去给拿”， 或者说“我明天给你送去” ，这都不行。现场不能提供就视为没有 验证，没有手续，如果给他太长时间，他可能会通过传真或其他 手段补办逃避处罚。再有就是抽样取证的时候，尽量所有印刷品 都不落，因为印刷厂为了规避检查与处罚，一听说我们开

7、始检查 了，就提前准备相关手续。我们检查的时候抽样多了全了，总能 发现印刷企业的漏洞。如果印刷厂办公室有电脑设备，还可以查看其发排的或者通 过网络传送的文件是否符合规定，检查其印刷登记情况、付印单 的情况（付印单一般都在印刷车间印刷机附近的墙上） 。5.检查笔录。 通过检查印刷厂发现一个或多个问题后，接下 来作现场检查笔录，大体内容可以这样写：经查：某印刷厂正在印刷的印刷品有什么什么，印刷成品有 什么什么，用过的PS版有什么什么（可以根据实际情况填写） 该企业印刷经营许可证核准经营范围是什么，其中某某印刷品超 出了其印刷经营的范围，或者某某页眉- 4 - / 7印刷品不能提供委托方的工商 营业

8、执照 （身份证复印件、 商标注册证复印件、 印刷委托证明等） 其行为涉嫌违反了印刷业管理条例的某条规定。执法人员采 用抽样、照相、查看、询问当事人等方法进行调查取证，并作出 以下处理：一是责令整改， 二是限负责人于七日内到我局接受调查处理。 然后开证据先行登记保存清单或者抽样取证凭证，让负责人或当 事人签字认可。抽样的印刷品每一张让当事人签字认可。6.关于五项制度。 印刷企业五项管理制度包括承印登记、承 印验证、印刷品保管、印刷品交付、残次品销毁制度，印刷企业 按规定除应悬挂制度本身外，还应该将五项制度落实到具体的本 子上，建立相应的五个登记薄。这一项要求除个别印刷厂外，大 多都没有建立。 按

9、照规定五项制度不建立只能警告或者停业整顿，或者吊销许可证，没有罚款一项。五项管理制度在检查时虽然不 作为重点，也应该要求印刷企业建立健全起来，同时在检查笔录 上也可以体现五项制度落实的情况。如果个别印刷厂自认为没有 违法行为，或者准备周全，表现出态度不好或者不配合工作，检 查时可以以五项制度未建立健全为由， 责令印刷企业停业整顿 （不 过停业整顿也要走一般程序，下达行政处罚决定书） 。二、无证印刷企业的检查 无证印刷企业检查时相对简单，未经许可擅自从事印刷经营 活动，按照印刷业管理条例第三十四条规定，应该由工商、公安查处取缔。 不过我们也一直在查处， 违反的条款可以引用 印 刷业管理条例第七条

10、之规定，或者引用无照经营查处取缔办 法第二条之规定，处罚依据一般引用无照经营查处取缔办法 第十七条之规定。对于无证的页眉- 5 - / 7印刷厂，现场检查笔录可以这样填 写：经查，某某印刷企业从事印刷经营活动，不能提供印刷经营 许可证。其印刷设备有什么什么，正在印刷的东西有什么什么， 已印好的东西有什么什么，其行为涉嫌违反了印刷业管理条例 第七条之规定（或者无照经营查处取缔办法第二条之规定） ， 执法人员现场作出以下处理：1、责令停止违法行为，尽快办齐相关手续；2、限负责人七日内到我局接受调查处理。填写抽样取证凭证或者证据先行登记保存清单，对不易搬动 的设备或者印刷品可以现场封存（贴封条） 。

11、对初次查处的无证印刷企业， 如果负责人有抵触或者不配合， 可以采取恩威并施的方法，一方面说明法律规定的严肃性，执法 部门依法行政，当事人有义务配合检查，配合好了，态度好了， 回头处理的时候可以向领导反映，争取给予照顾，从轻处理。如 果不配合甚至强烈抵触，作为执法部门有我们的办法，法律也赋 予了我们采取强制措施的权力，最终结果可能会对印刷经营户不 利。另外，可以开导经营户，通过我们检查处理，回头把许可证 等手续办理齐备，由不合法企业变成合法企业，省得各个部门都 查，包括公安、工商等，尽量把坏事变成好事，从而给经营户一 个心理安慰，将来能不能办出许可证以后再说。此方法不一定奏 效，具体事还得看具体情况处理。三、关于印刷企业经营的淡季与旺季一般情况下，五一、十一、中秋节、春节前一个月属印刷厂的旺季，这个时候企业促销的广告宣传