关于加快建设特色产业园区培育优势产业集群的意见

1、索 引 号：420426585/2021-07400分类： 其他;意见 发布机构： 市政府 发文日期： 2021年05月07日 标题： 关于加快建设特色产业园区培育优势产业集群的意见 文号： 襄发20217号 主 题 词： 产业 园区 集群 建设 关于加快建设特色产业园区培育优势产业集群的意见中共襄阳市委 襄阳市人民政府 关于加快建设特色产业园区培育优势产业集群的 意见特色产业园区是围绕一个主导产业实施企业集聚布局、形成特色产业集群的专业化园区，是产业集群集聚集约开展的重要载体。为加快建设特色产业园区，培育我市优势产业集群，现提出如下意见。 一、指导思想、根本原那么和开展目标 一指导思想 以转

2、变经济开展方式、促进产业转型升级为主线，以提升自主创新能力、促进产业链垂直整合为抓手，围绕“一个龙头、六大支柱主导产业，依托现有各级开发区或新建园区，重点建设一批特色鲜明、空间集聚、管理科学、竞争有力的特色产业园区，促进主导产业专业化、集群化、集约化开展，加快培育具有较强综合竞争力的优势产业集群。 二根本原那么 1突出特色，集群开展。以特色主导产业为核心，实施产业链垂直整合，逐步形成“龙头+配套+效劳的联动体系，培育形成富有竞争力的优势产业集群。 2全市统筹，集中布局。新建重大产业工程实施全市统筹、分区落地，根据其产业类型集中布局至相应的特色产业园区。 3集约用地，保护环境。严格企业入园条件，

3、提高土地利用效率，建设资源节约、环境友好型产业园区。 4龙头带动，平台支撑。大力开展经济规模大、辐射力强的龙头企业，建设完善产业开展公共效劳平台。 5产城互动，社区融合。依托产业开展集聚人口，完善城市效劳功能，实现产业与城市互动开展，社区与园区融合开展。 6市场导向，创新驱动。以市场需求为导向规划园区开展，创新园区管理体制机制，增强企业自主创新能力。 三开展目标 到2021年，全市力争建成富有竞争力的特色产业园区20个左右，园区营业总收入突破3000亿元，上缴税金突破100亿元，入选襄阳市百强企业40家以上，特色主导产业产值占园区总产值比重到达50%以上。 二、主要措施 一高起点编制开展规划

4、以形成优势产业集群为目标，聘请专业机构科学编制特色产业园区产业集群开展规划，制定开展路线图。 二实施优势产业集群培育方案 1壮大主导产业规模。各园区规划确立1-2个主导产业，大力实施产业链垂直整合，做大产业规模。 2重点培育龙头企业。支持龙头企业采用股权投资、上市融资、银行融资等方式拓宽投融资渠道，采用并购重组、品牌经营、产业联盟等方式实施产业整合，快速做强做大。 3强化专业化配套协作。引进和培育产业链专业化配套企业，构建垂直整合协作的产业体系。 三实施产业链招商行动方案 1完善专业招商机制。建立市主导产业办公室、产业招商分局和特色产业园区专业管理团队的联席会议机制，实行联动招商。建立企业招商

5、鼓励机制，鼓励龙头企业引进产业链配套工程入驻园区。 2建立招商工程集中布局机制。全市引进的全省100强企业、全国500强企业、全球500强企业或招商引进的亿元以上投资工程，由市招商委员会进行工程联审，引导集中布局到特色产业园区。 3建立异地落户利益分享机制。对跨行政区域落户园区的招商工程，实行引入地和落户地税收、产值、招商业绩分享，具体方法由市招商委员会另行制定。 四实施产城融合行动方案 园区建设与旧城更新、新农村建设有机融合，推进城市“两改、“两迁，在园区周边规划建设生活配套设施。 五加强根底设施建设 加快建设产业开展公共效劳平台，重点支持建设科技孵化器、研发中心、检测中心、信息中心，每个园

6、区至少与科研院校合作建立一个平台。支持园区按“九通一平标准推进根底设施建设，自建或引进企业建设标准厂房。 六强化用地保障 1优先保障园区用地指标。用好新增建设用地增减挂钩、低丘缓坡改造等政策，优先保障园区建设用地。 2提高园区集约用地水平。高新区、樊城区、襄城区园区投资强度不低于300万元亩，襄州区不低于220万元亩，其它各县市不低于150万元亩。除高新技术工程外，投资总额在高新区低于3亿元、市区低于1亿元、县市低于5000万元的工程不单独供地。 3加强园区用地监督管理。把工程用地规模、投资强度、投资时限、建设进度、亩均纳税、耗地率等标准纳入到招商引资和土地出让合同中进行约束。 七强化金融支持

7、 1完善融资担保体系。各县市区由政府出资的担保机构，2021年底注册资本金要到达l亿元以上。深化“银企保合作模式，重点效劳园区中小企业融资需求。 2促进金融机构与园区合作。支持商业银行对园区企业进行整体评估授信，开展金融创新试点。加快培育龙头企业上市，支持符合条件的园区发行中小企业集合债，引导股权投资企业和我市主导产业基金优先投资园区企业。 八优化行政效劳环境 特色产业园区设立行政审批效劳窗口，为企业提供优质行政效劳。 三、配套政策 一鼓励龙头企业做大做强 1鼓励龙头企业新建产业工程。对落户园区的全球500强、全国500强、全省100强企业且投资总额在3亿元以上的工程，优先供给土地，设立效劳专

8、班，全程做好效劳。工程建设中存在的问题，由市领导主持召开现场协调会，实行“一事一议。 2实行龙头企业固定资产投资贴息。按?市人民政府印发关于推开工业经济跨越式开展的假设干意见配套试行方法的通知?(襄阳政发20219号执行。 3支持龙头企业上市。享受?襄阳市人民政府关于鼓励和促进企业上市的假设干意见?(襄阳政发2021 28号支持政策。 4支持龙头企业并购重组。通过并购重组实施产业链整合，组建大型企业集团。 5鼓励龙头企业招商引资。龙头企业引进关键配套企业，按市招商引资奖励方法予以奖励。年产值超过30亿元且在园区内配套企业到达5家以上的龙头企业，可安排50亩以内土地用于建设生活配套区。 二鼓励产

9、业链配套企业集聚开展 为产业链配套企业落户园区提供土地和建设审批、生产要素保障等方面的优质效劳。实行关键配套企业固定资产投资贴息，按襄阳政发20219号执行。 三鼓励中心城区企业迁入特色产业园区 中心城区迁出的工业企业优先布局至特色产业园区，实施意见由市政府另行制定。 四鼓励公共效劳平台建设 园区建立科技创新平台、公共效劳平台享受?关于推进高新技术产业跨越式开展的假设干意见?襄发2021 17号支持政策。 五加强园区专业管理团队建设 1组建园区专业管理团队。在全市范围内选配优秀干部或面向全球引进优秀人才，组建特色产业园区专业管理团队，逐步实，现“专家治园。 2强化主要负责人政治鼓励。园区专业管

10、理团队主要负责人由市委统一选配，纳入备案管理。营业总收入到达100亿元且上交税金到达3亿元的优秀园区，主要负责人可享受副县级待遇。营业总收入到达200亿元且上交税金到达6亿元的优秀园区，主要负责人可享受正县级待遇。实行三年考绩制，三年中有两年年度考核列同级别园区末位且营业总收入或上交税金年均增幅低于15%的园区，主要负责人调整使用，取消副县级或正县级政治待遇。 六强化财税政策保障 1加大财政支持力度。市财政以财政调度资金的方式支持园区建设开展，单个园区不超过5000万元，期限不超过一年，由园区所在地县市区政府提供担保。 2实行税收超基数奖励。园区内的企业建成投产后5年内，超基数新增的地方税收和

11、共享税收中，市级财政留成局部的50%奖励给园区用于建设开展。各县市区应参照出台奖励措施。 四、组织管理 一强化建设推进机制。成立市特色产业园区建设领导小组，由市政府主要领导任组长，分管副市长任副组长，市委组织部、市经信委、市发改委、市财政局、市科技局、市国土局、市规划局、市统计局、市招商局、市建投公司、襄阳供电公司等部门和各县市区、开发区主要负责人为成员。领导小组办公室设在市经信委，具体负责全市特色产业园区建设的政策指导、组织协调、审核审查乖督办考核。各县市区、开发区组建工作专班，扎实推进园区建设工作。建立“五个一园区建设推进机制，即：一个优势产业集群培育规划、一个专业化公司、一支专业管理团队

12、、一支专业招商队伍、一个公共效劳平台。 二创新专业化管理机制。园区专业管理团队应实行公司化运作，成为园区投融资、开发建设和运营管理的主体。在条件成熟的地区，鼓励探索建立乡镇街道办事处与园区一体化的管理机制。 三加强产业开展的专业化指导。市主导产业办公室要指导各园区编制园区产业开展规划，向市招商委员会提供亿元以上工程落户审核建议，参与财政支持资金使用的审核，向市特色产业园区领导小组办公室提交园区产业开展年度绩效评估报告。 四建立认定与考核机制。市级特色产业园区实施重点培育、挂牌命名的认定机制和年度考核鼓励制度。实施细那么由市特色产业园区建设领导小组另行制定。特色产业园区重点培育和挂牌命名的认定标

13、准如下： 1重点培育特色产业园区认定标准：(1)已制定科学的园区优势产业集群培育规划；(2)园区规划总面积5平方公里以上，建成总面积l平方公里以上；(3)园区营业总收入20忆元以上；(4)园区企业数10家以上；(5)园区上交税金总额1亿元以上；(6)主导产业主营业务收入占园区营业总收入40%以上。 2挂牌命名特色产业园区认定标准：(1)已制定科学的园区优势产业集群培育规划；(2)园区规划总面积5平方公里以上，建成总面积2平方公里以上；(3)园区营业总收入50亿元以上；(4)园区企业数15家以上；(5)园区上交税金总额2亿元以上；(6)主导产业主营业务收入占园区营业总收入50%以上。 五延伸工业

14、经济政策适用范围。襄阳政发 2021)9号适用范围延伸至所有特色产业园区。市委、市政府在本?意见?发布后出台的工业经济政策，凡限于市区范围享受的，一律延伸至所有特色产业园区。 本?意见?政策按就高不就低原那么不重复享受。各项支持奖励政策所需资金，除特别说明外，根据现行财政体制分级承当。高新区、经开区范围内的特色产业园区享受市政府对高新区、经开区的专项政策支持，不再同时享受本政策相关支持政策，但参与年度考核并享受鼓励政策。 本意见自印发之日起施行。附件襄阳市特色产业园区重点培育备选对象指导名录高新区及经开区所属开发区主导产业培育对象备 注高新区及经开区汽车及零部件襄阳市汽车零部件产业园动力部件主

15、要布局于汽车园新能源汽车襄阳市新能源汽车产业园主要布局于汽车园装备制造襄阳市高端装备产业园主要布局于深圳园医药化工襄阳市生物医药产业园规划新建电子信息襄阳市机电控制与电能优化产业园主要布局于高新园电子信息襄阳云谷规划新建注：经开区建设目前处于起步阶段，产业布局正在规划之中，暂不列举，后续以补充公告的形式纳入指导名录。县市区主导产业培育对象所属县市区备 注汽车及零部件襄阳市汽车零部件产业园铸锻件谷城县襄阳市汽车零部件产业园改装车老河口市襄阳市汽车零部件产业园特种车枣阳市装备制造襄阳市航空航天产业园樊城区襄阳市军民结合产业园襄城区规划新建新能源新材料襄阳市再生资源产业园谷城县医药化工襄阳市医药产业园襄城区襄阳市磷化工循环经济产业园南漳县规划新建襄阳市精细化工产业园宜城市农产品深加工襄阳市农产品深加工产业园食品饮料枣阳市襄阳市农产品深加工产业园肉制品宜城市襄阳市农产品深加工产业园林特产品保康县襄阳市农产品深加工产业园油脂老河口市襄阳市农产品深加工产业园食品襄州区襄阳市化纤纺织产业园樊城区襄阳市纺织服