关于加快培育和发展东莞市工业商贸龙头企业的实施细则

1、关于加快培育和开展东莞市工业商贸龙头企业的实施细那么东府办202148号第一章总那么第一条根据?关于加快培育和开展东莞市工业商贸龙头企业的实施意见?东府办2007138号以下简称实施意见规定，制定本实施细那么。第二条本细那么所指龙头企业是指在我市已办理工商、税务登记，具有独立法人资格，在行业中代表性强、规模和综合竞争力处于行业前列、带动能力强、信誉好，并经市政府认定的企业。第二章组织领导第三条市政府成立市培育和开展工业商贸龙头企业工作领导小组，市经贸局、科技局、财政局、劳动局、国土资源局、外经贸局、统计局、国税局、地税局、工商局、质监局、东莞播送电视台、东莞日报社等相关部门和单位为成员单位。领

2、导小组办公室设在市经贸局，负责开展日常工作，龙头企业的申报、认定、培育和开展工作由领导小组办公室具体组织实施。第三章工作目标第四条通过加强对龙头企业的培育和扶持开展，形成一批规模大、经济效益好、主业突出、主导产品市场占有率高、自主研发能力强、技术装备先进的大型企业和企业集团，使之成为我市经济开展的主导力量和产业结构优化升级的重要依托，全面提升行业竞争力。第五条通过充分发挥龙头企业的带动效应，促进大企业与中小企业分工协作，进一步延伸产业链条，提高区域的产业配套能力，逐步扩大产业规模，加快产业集群集聚成型，推动产业经济的开展。第六条以支柱产业为依托，以龙头企业为重点，引导鼓励龙头企业在我市设立研发

3、中心、物流中心、采购中心等职能总部，并逐步设立地区总部，开展总部经济，推动我市经济升级转型。第四章政策措施第七条优先给予龙头企业资源扶持。一在每年新增建设用地中，提供一定比例的土地用于龙头企业开展的用地，招标、拍卖、挂牌的对象设定为龙头企业，公开出让。通过明确地块的投资强度、产业类型、具体地类等内容，引导和推动龙头企业做大做强。对于龙头企业竞得的土地，因客观因素确需延长开发时限的，经国土部门审核同意，可适当延长开发期限，消化利用闲置土地的，报经国土、财政部门审核，可免收土地闲置费。二经法定机构认定为高新技术企业的龙头企业及其被认定为高新技术的科研工程，其建设用地在符合土地利用总体规划的前提下，

4、可纳入绿色办事通道优先办理报批，进入土地市场以招标、拍卖或挂牌方式公开出让。三市政府为龙头企业颁发“办事优先卡，优先享受?关于印发东莞市扶持大型企业优惠措施的通知?所规定的优惠措施。四根据全市电力供给的实际情况，优先保障工业龙头企业用电，原那么上龙头企业错峰轮休天数少于全市错峰轮休天数；工业龙头企业要配合供电部门做好调荷避峰工作。五市劳动局每年在对龙头企业用工情况进行调查摸底的根底上，针对龙头企业用工存在的共性问题，协调东莞市职业介绍效劳中心收集龙头企业重点需求劳务人才的求职信息，建立龙头企业劳务资源信息数据库，为龙头企业输入各类劳务人才提供效劳。第八条鼓励和支持符合条件的龙头企业上市融资。一

5、对盈利能力和创新能力强、有上市意愿的科技龙头企业，要尽快纳入上市后备企业队伍，鼓励和支持符合条件的龙头企业上市融资，优化企业规模结构，提高自主创新能力，促进其开展。二对列入上市后备企业的龙头企业，市国税局和市地税局负责在上市辅导过程中为龙头企业标准税务行为提供全方位的效劳支持。三领导小组办公室积极与市金融办、市证券行业协会、市科创投资研究会、市证券有限责任公司等部门和机构沟通，充分发挥平台作用，通过研讨会、知识讲座、培训班等形式，为龙头企业筹备上市及开展利用资本市场提供咨询和效劳。四积极组织龙头企业参加各类银企座谈会或融资协调会，增强市各金融机构对龙头企业的支持力度，着力解决企业扩张融资问题。

6、第九条用好各项专项资金引导龙头企业增加科技含量、提升技术水平。一以国家、省设立的国家电子信息产业基金、国家重大产业技术开发资金、省挖潜改造资金、省中小企业开展专项资金、省产业结构调整资金等专项为抓手，以我市八大支柱产业为重点，积极引导和推荐一批技术升级能力强、行业代表性强、开展潜力大的龙头企业开展技术创新和改造，以提高龙头企业的技术装备水平，并逐步形成规模经济。二根据我市设立的产业技术进步资金，经贸部门要确定一批技术改造和技术创新的工程专题，引导我市龙头企业把资金投向重点工程，应用高新技术和先进适用技术，进行技术改造和技术创新，实现在产业共性技术、关键技术和技术应用领域的突破；对申报技改技创、

7、装备专项方案的龙头企业工程，通过有关工程评审程序后，在同等条件下，优先列入相应工程方案并予以财政扶持，按照“科技东莞工程有关政策规定的资助标准给予资助。三市经贸局、质监局、工商局、知识产权局要积极引导我市具备一定技术攻关及研发能力的龙头企业建立技术创新体系；推荐其中条件成熟的龙头企业申请认定各级企业技术中心和工程技术研发中心。对被认定为国家、省、市级技术中心或工程中心的，按照“科技东莞工程有关政策规定的资助标准给予资助。鼓励建立技术开发机构的龙头企业积极承当国家、省、市的各种技术进步专项工程。四积极贯彻落实国家对鼓励类技术改造工程进口设备减免关税和进口环节增值税的“两税减免政策，协助龙头企业开

8、展引进消化吸收工作。鼓励龙头企业对引进设备进行改进、配套和再创新。对掌握了设备的核心技术和关键工艺，开展创新并形成生产能力或自主知识产权的企业，经认定符合条件的，按照“科技东莞工程有关政策规定的资助标准给予资助。五市经贸局、科技局要引导龙头企业实现关键领域重点突破，积极鼓励和引导在行业中具有一定代表性的龙头企业参加粤港招标广东专项、粤港招标东莞专项和省财政支持技术改造招标活动，通过企业承当一系列关键领域的招标工程，实现龙头企业在共性技术、前沿技术上取得突破性的进展。六鼓励企业研制自主知识产权的产品技术标准，及时将知识产权转化、上升为技术标准，引导其积极参与国际标准化活动。市质监局要引导龙头企业

9、积极参与相关国家标准、行业标准或地方标准的研制起草工作，引导龙头企业积极申报广东省实施技术标准战略资助工程。七对龙头企业购置用于环境保护、节能节水、平安生产等专用设备的投资额，按一定比例实现税额抵免。八市经贸局制订年度“商贸东莞工程专项资金方案时，优先审核商贸龙头企业申请工程，并对已获专项资金扶持的商贸龙头企业及其工程适时进行绩效评价。第十条大力扶持龙头企业开展自有品牌。一全面落实?关于培育开展自有品牌自主技术企业的意见?和市委、市政府相关政策，集中力量培育、扶持和开展“两自龙头企业，形成我市在国内国际具有竞争力和优势的“两自龙头企业体系。二引导龙头企业在创名牌过程中，逐步树立“质量第一的观念

10、，加快企业质量管理工作与国际接轨的步伐，建立健全标准化管理体系、计量检测体系和质量保证体系，全面加强质量管理，培育出具有较强竞争力的名牌产品。三大力推动龙头企业开展创品牌、创名牌的“双创活动，集中力量培育、扶持、保护和开展一批掌握核心技术、拥有自主知识产权的著名、著名商标和名牌产品。对新获得“中国名牌产品、“中国著名商标、“国家免检产品、“广东省名牌产品、“广东省著名商标等称号的企业，按档次给予一次性奖励。四市工商局、质监局要引导龙头企业加强商标和名牌产品的自我保护工作。同时，要与相关部门加强沟通、联合执法，严厉打击各种侵害知识产权、制售假冒伪劣商品的行为，加大对商标和名牌产品标识的保护力度。

11、第十一条引导龙头企业推进企业信息化建设。一在“科技东莞工程专项资金中设立企业信息化专项资金，由市企业信息化主管部门研究制定相关操作规程，组织实施企业信息化工程，优先扶持龙头企业建立相应的企业信息化管理系统，进行生产管理流程再造，降低本钱，提高管理水平。二选择一批信息化根底条件好、管理标准的龙头企业作为企业信息化的示范企业，并在龙头企业中选择假设干行业带动性强、技术水平高的信息化工程作为企业信息化示范工程，按照?加快推进我市企业信息化建设的实施意见?的有关规定，对示范企业实行动态管理，在资金、政策等方面予以重点扶持。三加快筹建成立东莞市企业信息化促进效劳中心，优先为我市龙头企业提供信息资源开发、

12、计算机信息网络建设、各种数据库及应用系统的建立和开发等技术支援及咨询效劳。第十二条扶持龙头企业开拓国内外市场。一市经贸局和市外经贸局要积极引导和组织龙头企业参加国内外举办的各类专业展会，切实加强龙头企业与国内外同行业企业的经贸合作与交流，引导龙头企业与国内外知名企业形成更紧密的战略合作关系，推动企业加速开展。二市外经贸局要积极争取省政府和省有关部门支持，对于中国高新技术成果交易会和中国进出口商品交易会等企业参展热情高的展会，争取更多展位优先安排龙头企业参展参会。三市外经贸局负责指导龙头企业申报东莞市企业国际市场开拓资金，切实降低企业开拓国际市场的本钱费用，充分发挥财政资金的鼓励作用，调动企业开

13、拓国际市场的积极性。四市经贸局要进一步细化完善会展业专项资金扶持措施，加大龙头企业外出参展的扶持力度。五市财政局和市外经贸局制订年度“东莞市科技兴贸专项资金具体计拨标准和方案时，优先审核龙头企业申请工程，重点鼓励龙头企业的高新技术产品、自有品牌产品、自主技术产品和软件产品贸易出口。六切实加强城市之间的友好协作，组织龙头企业赴外省市开展经贸合作与交流，深入开展全方位、宽领域、多层次的经济协作，推动产业对接，促进工程合作。七做好已有工程和新签工程的跟踪检查和后续效劳工作，积极协助龙头企业解决在合作过程中产生的各种问题，稳固经贸合作成果，提高签约工程履约率。第十三条为龙头企业提供智力支持。一市科技局

14、要积极发动、鼓励龙头企业推荐从事专业技术工作的人员申报东莞市专业技术拔尖人才，并在同等条件下优先选拔龙头企业专业技术工作人员。二符合?东莞市企业人才迁户暂行规定?相关规定的龙头企业，申请高层管理人才、技能人才和其他有突出表现的人才迁户入莞，由市劳动局牵头，协调市人事、公安等部门优先办理资格审验和迁户手续，协助龙头企业引进高层次和急需人才，优化人才结构，提高人才队伍素质。三根据?关于进一步加强人才工作的假设干意见?，领导小组办公室要加强沟通市人才工作协调小组，在组织落实“企业家培养工程和“高级专家队伍建设工程时，优先安排龙头企业中假设干具有一定实践经验和培养前途的优秀企业经营管理人员、企业高层管

15、理人才和优秀专业技术人才到国内外大公司、大企业、著名高校、商务基地、科研院所研修学习。第十四条建立政府和龙头企业双向沟通机制。一龙头企业和领导小组成员单位均需落实一名联络员，具体负责日常联系工作。龙头企业除按统计制度及时向统计部门报送各类统计报表外，每半年一次，还要主动向领导小组办公室反映企业的生产经营情况及提交主要经济指标，且两者应保持一致；成员单位要根据自身职能，总结扶持、效劳龙头企业的政策、措施以及成效等方面的情况，并提供给领导小组办公室。二建立龙头企业效劳日制度，由市政府副秘书长牵头，定期召集领导小组成员单位，开展多种形式的效劳日活动，解决企业反映的带有普遍性的政策性问题，需要市政府协

16、调统筹解决的要及时上报审定，并通过刊物、简报等形式通报有关部门和领导，以引起重视。第十五条加大对龙头企业的宣传力度。一领导小组成员单位要在本部门网站上开设“龙头企业专栏，辅以简报、小册子等多种方式对龙头企业进行宣传。主动提供信息、做好政策协调、监督落实工作，支持龙头企业用好政策。二领导小组办公室要联合东莞播送电视台和东莞日报社制定具体宣传方案，通过多种形式对龙头企业的开展动态、先进管理经验、主导产品、品牌等进行一系列正面的宣传推介，重点宣传龙头企业的产品形象、企业家形象、环境形象、职工形象、社会形象，提高企业知名度。三优先推荐龙头企业参加省工业商贸龙头企业、省百强民营企业认定和国家及省的优秀企

17、业和优秀企业家评选。第十六条为龙头企业营造公平、统一、开放的市场环境，要着力构建市场监管长效机制，进一步完善备案制度、信息通报、联席会议制度等工作机制。同时，要争取上级有关部门支持，2021年内在全省率先实施?整顿和标准市场经济秩序工作责任制考核方法?，切实构建一个党委领导、政府负责、群众参与、社会监督的管理格局。第五章表彰奖励第十七条经认定的龙头企业由东莞市人民政府颁发牌匾，在全市范围内通过新闻媒体公开表彰。第十八条对获得“东莞市工业龙头企业称号的工业企业，上年度纳税总额在300万元以上的，按照市政府有关规定给予奖励。对获得“东莞市商贸龙头企业称号的商贸流通企业，上年度纳税总额在100万元以

18、上的，按?东莞市商贸流通业开展专项资金管理暂行方法?给予奖励。第六章动态监督第十九条领导小组办公室负责对龙头企业经营情况进行日常动态监测，及时传导政策，密切关注龙头企业的开展动态，反映企业意见和建议，总结分析其取得的经验、成效和遇到的问题，以简报或专题分析的形式定期将情况汇总报告市政府。第二十条已认定的龙头企业在生产经营过程中，凡出现严重违法违规行为以及发生重大责任事故的，经领导小组审核属实并讨论通过，由领导小组办公室报请市政府取消其龙头企业称号，并收回牌匾。第二十一条龙头企业有效期为三年，三年后未通过重新认定的上一批龙头企业，其称号自动取消，将不再享受相关的扶持政策。第七章附那么第二十二条本实施细那么如与国家、省有关法律、法规、政策有抵触的，以国