山东省资源利用分区管控体系构建.docx

1、Vol：39No.2Q21绛铮阴山亲省资源利用分区管撞体素构建呻藁姗.龄峭,弈卷（山蛔漫恣浒I墉姗雄蹒，痫萄250硕）捕要I资源利用分区管授佛黎础狗建呷于藩宾Si斜卷卷烈"I区管摊体彖3Mt具甫童婆的理论和现实拗导意义处本螺w斐削峋姗岫蜒、佳燃獭顺泸保健酒m值角度度应期责源渊刷躬缱巍宛拔枝布拯溢J倒噬炀波地资掘资施源能斟聊的辗灿免瘩管激提出针提御分5控蜒，衡理有摩有痿沸堀倾翎漩源。关键词：三线一单；资源利厕次锻；分筋m?中图分类号：X321必献标识码:4依“喂：DOm咐.gi（Mmm2mjiii,mCnstraetionofDivisionalManagementandControl

2、SystemforResourceUtilizationinShandongProvinceGg,i737737(ShandongmtemyyfoffiNihFDnicDiahPbinnhiggliAann2(011(011,(China)Abstract:TW«fiaiB*ructionoftife击袱跄omalmHMagementandcontrolsystemfen*msmuiceutilizationhasimportanttheoretical剑对I呼"成湖1彩wiMg哩亩询rtife前田如iJnflihmMnthjgttherB即pifeemenfcsod&am

3、p;Jh跑由朗设"而。涂riWhwiliiwandonesingle*1emiogicaienvironmentdivisionalmanagementandcontrolsystem.Fromtheperspectiveofmaintainingandimpmvingthe陋询顽就提mi业窿曰11球海nvgat<andtlhe"presrvationand竺辨函湖'Euiirare械倾况assets,thisreeadnplliie6dhrttetfihriifidlimathfiikerfresourceutilizationonTli破曲lineatif

4、mttn(drilineatelteycfimtfeilforwaterHliT4llresourcefl©8snwmfi,swodjdhsMiineiwsmm,ndfpii拒ttteiKflurDMnenteorfmanagementandLiiLLLLiiLLLcontroltoguidetherationalandorderlydewdkgnmmitamiuidihiizaiiiimiQffriumllnKmm.Keywords：(hf龄iw(血曲谕腿;d岫rfwnwmtdmridntoj编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环墩缺枷4以邛御淞“三线=单',

5、是推动形成绿色发展方杰雌潘方式颇蹒帏,是完善国土空阙淄灌幡茶的广唾霎基础性E傕。资源利用上线是”“三线一单”的重要组成部分.本文基于山东省水窗源，土地资漉7能源和河湖1（海岸线开发利用现状，划定水、土地'能源和龄资源的重点管控分区,，弗毗锵，构I醯幡卷谈源蒯顺就健体系或闭腐燃疝砌豳用其麻踏意义有祈府敖推动锦纭渚朝高质蟀痢遂砌境商燃罪保护。tl研究方波资源倾嶙削横源残娜晌的JE隈赛求，按照自然贺蜓产“只唤乾值，瀚敏g值的埔原则,以保障笙态安料蟾硒翩僵挪囹的I衔梅酷现有戚果明硬I确旅蛛源邀麟源&源I源和何潺（海果岸缱等重'麒源W岫用蜘线剽能成幡K瓶管控分睦捉并提I由娅蝴蛔鲜

6、福蹴总陞、强度侦濒率舞管控要琅必狮濒源稗觥瞄控伸泵合引辱念理珊发利国源然资源。作稀徂瞳制1；敏曲翎序快，雄，顼耦帆。政廖卓踌醐舞摩。-7-_是水资源部分，将地E耕果重点倍擒屈和果永棵护区划定为米费源重患管控度；街接米资源嫁含利用申长期规划等既有水果源管理制度；柞为米资源利朔笏确=强岫源敝N嗥据里地资源拜爰料用现状限保护需梁刻定里跑费源重焦管控，但援御接啻族费源等部向感寿成果出提鸠壅麴资源邦度利倒总量度蔻度的要能源部时稽接宣看磨烤槊燃料禁燃嗟成果定麹趣能源置糅管控博把依据统府能源邦旗利用的柚荚政策地政诉提涉能糠消耗的憩量褶戚率蜘周施脚澎卿跟据何湖愀岸线册羡"嘛驿现蹒咻线球赛乘沸将河湖（

7、海）犀线划分为优先保护、篁施撕类；并提曲曲葡22浚源利闭份钵瓣体（系兼建建如1水资源利厢分I区偕控2.1111水资源重点做区根据e"环境砸）睇线、赣源洲斓业线榔噬准入负面清单岭编制技术指南（岫）哪驴地地下水元采重点孩顺地下水元果利腕咐潇咸,辎岫楸£成:、严重地面沉降度、海（成）冰施底球南派箫裕匿姗融|定海"水涯融期潍区姚撤屋地卡水超采区醐脆鲤秘。网B碇褪树点及确邮姗为维护就能疑统,彳衔援籍浦藤罅保瞬俪规刻弑麟济南帮邮对1M螂磨泉水催护段也傕翔燎源黛诚籍醒履,知踊罅冬寰娑2悌源虐点管努窿管捺霎泰=是加夫邮盛超粹治黝槌。灌酗而冰隰采匿和禁采匿刻定育案.他下米超采匿绿舍

8、整治实施育案蒙施捶梨碱、婀稣、W®F主*洎理措施，龄源臃升瓶甲水位，缩小地不水超聚国和漏斗区询租,修复超采困靳菁雄钢算。体化王业振携和妻业神植的布局结构，逐垣诚少瓣国掴下爽开累量3fiW«WW耿非蒂规茶利用Bi«»f王禅的实施，替俅利客勘留果国捆下案«.墉搦衅求能补灰堇?搦稠诲褥林融干栾陶谕为鞋,邃掘制格勤闸汰慝5区。三是加晚暴案保辆陲前栾窟源管麓2暴茶核愈娜陶呻谢燧|蹶勰目、与褓球钮雇祢演如弊祢脚祭糠檄戚毓解察耕熏度鼬螂漏融鞘莓网职磁触要的顼目外；禁止新增夫规模眼米来来；禁止佳何影晌M-a能的建设顼目；来建城南建设用地匿域原则圭神蝴谶，翊偌特

9、孵瞬多颁邂容臬胞彩晌解傩泉杪般»«限耕解批境岫料新增欧，w取袖魄、量4oZ22圭地资源利厕姗嘲211土地资源点麟区采用室间聚类'区域统计等分析有梭，将生态保护红线集中和重度污染农用地区域划为圭地资源重点管控区叫。222土地资源重点®土地资源重点管控区内，生态保护红线区域原则上按禁止开发区域的要求进行管理'提高生态系统完整性和连通性.并严格执行关吁觐定并严守生态保护翅:线的打意翩自然生态空间用途管制办法试行）等文件有关要求时I。重度海染农用地区域加强耕地用途管控，升屣受茜染耕地安全利用及治理修复、达不到国家有关标准的,禁止种Ift食翔"制胛

10、。233能源利闹分区管蛭2311能源利瑚逝点础区考虑改善大气环境质量的要求，衔接整合现有的高污染湖禁燃睡蜘,播衲G市、区）已经发布的高污染燃料禁燃医以及人目密集、污染排放强度高的匿域共同划定为麒源涮厕成厢1脉知疯施重点管控。务3套能源利醐重点砌皤在禁燃好施燃高漏染I燃枪廖止新建'睥耕瞒溟娜料螂赫，物应在首拖政府舰潮mm寸曲石油衲气电班我着基他襦腐能源。蹶4滴翩诵）腐线分段管择务址御湖岸筋傲避落-量河湖管挽分匮9根耦粱济运河，小清海等说在敬重麝丽湖岸绒衲噂理规刎基手崖线利用«.将何湖摩线刻分为侨宛保护崖线'lift岸蠲和=殷管撵岸线°申岸线功冒旨分匮刻分曝肌将

11、崖gwg.WWig傕羯麟毙麻朝腐线,包括白盗崖线Mfiiw街物器建黑棉秘廊渺朗捞、8麝蔼饵慧冬耕冬捅游蹒|新勰婀瞄艇O骑豹h类膜独本俺樵辑线瞒葡鞭犀骊牌瓣遍岸线，包括现状袤规划的春类港国菠主业并嬖等人主化程度生恋捧境崖力辍夫的岸线；冀他岸线为-It控岸线；圭嬖为犀"发利伸坯叫三是,W以钥蟀义硼，,纳掴奏岸螂磐雌濒能辱城镇研冰"嶙岸蜥娜湖毂,绷谶耐游以外的香燧岫目。懂、'施控津缆曜醐港阊码头污染物淄能力，加强瞰睡货物帽球EW®输管理曾瑙强活坂拔圾接收转转逸及建置能力依依波搬迁改改、推除拆赊观哽模较封染1W染重岬买祚业麻开现状珊蛔囹程度呻的g癌JW蹴制株梁取姻

12、关程瑕水田程筹项制建制糊弟a用娜线衲顾回中如现,球溜较觑虑兼看祸响线疔般愉撞融I应在流河I心源处渤碰围点建设绿、佻魁（娜琳此虹碗倾I源加净'儡Z&麻5禁业影响护崖暖程赛会的独材建设保莫注真或祢岸舰保披管控242海岸线分J区管挖卜区。根据海岸线保护与利用管理扇海庠线解菇保海顺值诲腐线摞护鱼利钢管理办酷街性岸（触索省海岸线划分傀先保按为毒秦管顺都般靴媚线E豌白画觑1偷麟捎爆线的各槃点矮形态锲持统好生生密勤能重要届奏源价值最蘑的携蔑岸钱点蜜票蜓海游失态保撩税钱或各粪保扮抛对应物崩筑条霍点管格曜雄威人于他程度较高城诲、崩防貌与废赛科用条WS的旌崇崇戏克要赧再握节城镇、港口航运设施等所在

13、的岸线；其余岸线为一般管控崖缱海岸线分区管控要求。优先保护岸线应维护、恢复、湖娜演昧魅统"俄能糊喘缓廛缠护、保俱"脸隆嘟孵钩葵禅瘗龄除果随嵌全枷污蓊曲构建澎条蝶蠢箍痼调幡、岫嗣招篝蹄哽猊痢兹森藤点瓮嶙陵市在解座鹿翩慰南粗裤岸线谶瞩瓣商顶瞬控制撇崖辙康回优化褥禺籍萍箕梨尾松屈疏篮藕质谜醐嬖例毋，康辫膈呻期呻奔神楙幡而硼关廓幡每庠瞬慕膨阳掘鞠糅明"然形毒翻黯戚瀚皆缱棒蚕康孵单镰弄褶笛颦神冏为区域产业结构调整和自然岸线保有率提升预留空间叫3结语3结语资源利用分区管控体系的构建只是基础，更重要的潮湖1俞做蓊裔醐呻麻粤hIfS痢融I嫩痴箫衲1W兢融船、可襁应用机制l9o资源

14、利用分区管控成果对国土空间开发棵护格局'资源并燹利用皴率等OT明柳嬖束；是推劫加快转姿夔展秀我'佻佬经讲结树、转摸增长劫力的重要举措；要将相关成果作为嫁合决策的前提条件，,不断雀分区管控体系的硬约束和歧策引领作用，,为服券经济高质量发展提供保障8同时；鹿建吏更新调整和跟踪评倩机制：对成果实施劫态更新和定期调整，,并对成果实施情况弄展跟踪评佶；不断改进提升，,推动奏源袖矜吨擞涕切实发挥效能能，分考丈I酒环境保护部生态保护知线、职境质曦噂、资源利獭南试行）EB烦4.（2017-必列（如顷8项）.h曲：啊理4?感膈?m/丽4784斯斯第没柚m2昌红迪，军”秦昌波，等.一#"'魂I定的基本思路与建设现拜境影响评价,您泌但）：1-4.生态环境部原“三线一单岸线生态环境分类管控蜘(2fid99-W01j)邮颔=浏.hit睥：A倒iku版w珈询伽fa1腕摇3b618ddc8Si64094a58465c5&Qj=wwwfrec.济南市城多姗癞（济南市泉婀瞬办淀善）,济南市规划局溯钠翳泉保护总体螂4腰0®珂(Q20W4W3M»?Z0aW882QQAttp：/jnwater.jinan.g时MW迎9/4敬鲍131坦29