关于加快我县农民专业合作组织发展的调查与思考

1、关于加快我县农民专业合作组织开展的调查与思考 一、我县农民专业合作经济组织开展的根本情况我县农村合作经济组织成立于2003年4月，几年来，县级“两协负担起了全县各类农村合作经济组织的“组织、指导、协调、管理、效劳的职能。目前，我县已开展各类合作经济组织223个，其中：各类专业协会59个;专业合作社164个，均已在工商部门注册登记;2021年我县农村专合组织经营额达4亿多元，带动农户13000多户，为农民实现收入3.2亿多元，为农民增加收入1000多万元。经营的产业涉及到粮食、果品、苏产品、肉葫芦、食用菌、苗木、中药材、鹿产品、黄牛、生猪、家禽和农机效劳等十几个产业。从组织方式看，我县

2、农村专合组织主要分为五种类型：一是大户领办型。由经纪人和种养殖大户利用自身生产、经营、购销优势领办。比拟典型的有。二是支部领办型。利用农村党支部的政治优势，把大家组织起来，共同致力于一个产业的开展。如等。三是龙头企业带动型。由龙头企业牵头发起，组织农户共同参与一种经济利益联合体。如协会。四是职能部门领办型。由职能部门根据自身多年来形成的生产、销售网络体系优势而领办。如供销社领办的加工农民专业合作社；供销社领办的养鹿农民专业合作社。五是股份合作型。由经纪强人兴办企业，经营农副产品，带动农户。如农产品加工等。以上各类合作组织，不管层次上下和辐射面大小，都带动了当地特色产业的开展，加快了农业标准化、

3、集约化步伐，在促进农村经济开展中发挥了重要作用。但作为一种新型的市场主体，在我县还处于起步阶段，数量少、规模小、实力弱，在运作中还存在着思想认识不到位、内部机制不完善、外部环境不宽松、缺乏市场竞争实力等问题。农村专业合作经济组织作为一种顺应市场经济开展规律和农民自身需求而开展起来的新型市场主体，亟需社会各方面的关心和支持。二、健全机制，标准管理，大力开展农村合作经济组织开展农村合作经济组织一定要坚持“民办、民管、民受益的原那么，按照“完善组织、创新机制、自主管理、共同受益的目标，积极引导农民组建农村合作经济组织，以此推动农业产业化上档次、上水平。要抓好以下几个关键环节：一要进一步做好积极引导、

4、热情效劳的工作。开展农村合作经济组织形式要活，渠道要宽。只要能为农民生产经营提供效劳，带动农户，促进生产，扩大农产品销路，不管是什么形式出现、采用何种方式联合，都应予以鼓励，积极引导。鼓励专业科技人员、农民经纪人、专业大户、农产品加工企业牵头组建农村合作经济组织。要依托村级组织的组织优势、农技部门的技术优势、基层供销社的经营优势加快组建农村合作经济组织。合作经济组织要不断适应新阶段农业和农村经济开展的要求，由单项效劳向综合效劳开展，着力提高合作组织的生产力和市场竞争力。要在自愿、互利的根底上，引导同一产业的合作经济组织、加工企业、商贸企业进行联合，组成经济实体如农民专业合作社或专业协会，迅速把

5、产业规模做大。必须充分尊重农民群众的意愿，做到组建自由，进退自由。各级党委、政府应当积极引导而不强制推广，热情效劳而不包办代替；既要加快开展，又不能搞成“一阵风。要培养和树立一批先进的农村合作经济组织，使农民看到专业合作的好处，激发更多的农民组建或者参加农村合作经济组织。要教育参加合作经济组织的农民遵守章程规定，正确行使权利，尽到义务；引导他们遵循市场经济法那么和农业产业化经营的要求，按标准生产，按合同履约，使已经建立的合作组织得到稳固、提高，健康开展。要通过自学和培训使专业合作社的理事长和全体社员真正明确办社宗旨，要把全部的精力放在开展和壮大专业合作经济组织上，千万不可只有组织形式，坐等国家

6、扶持资金。二要完善运行机制。当前，农村合作经济组织要尽快建立和完善以下几种机制。一是合理的利益分配机制。合作组织除了收购农民的农产品外，还要按照一定比例向农民返还一局部流通或加工环节的增值利润，实行二次分配。有条件的农村合作经济组织应当实行股份制或股份合作制，实行股金分红，坚持做到“风险共担、利益均沾。镇村的股田制绿色水稻协会的利益联结，就比拟充分地表达了这一点。不管哪种利益联结方式，前提条件是农村合作经济组织必须与龙头企业签订合同，受法律保护。二是民主的管理机制。合作经济组织要制定章程、制度，规定合作组织的重大事项都要通过社员大会表决，实行一人一票制，民主决策，民主管理，防止农民受到损失。三

7、是积累机制。有条件的合作组织要设立公积金、公益金、风险保障金，具体提留比例和社员分配方案，要通过社员大会决定。四是有效的监督、约束机制。专业合作组织要建立监事会，作为内部的监察和监督机关。要实行社务公开，财务公开，严防共有财产流失或浪费。三要加强对专业合作组织领导人的培训。农村合作经济组织能不能有效运作和开展壮大，关键在于合作组织的理事会、监事会成员特别是理事长素质的上下。所以，要加强对农村合作经济组织的理事长和理事会、监事会成员的培训。使他们掌握合作经济组织的原那么、管理方法、运行机制，以及市场经济知识；使他们懂得正确处理合作经济组织与农户的关系、合作经济组织和龙头企业的关系，增强效劳意识，

8、提高管理水平。三、为农村合作经济组织开展营造良好的环境当前，农村合作经济组织还处于开展的初期阶段，既有开展的问题，也有稳固提高的问题，但主要是开展问题。社会各方面都要给予支持，营造良好的环境。一完善政策，大力扶持农村合作经济组织的开展。农村合作经济组织是一个新事物，正处在开展之中，是一种特殊的合作经济组织。对合作经济组织在税收、工商登记、土地占用等方面，应象开展民营企业一样给予支持。金融部门要采取扶持政策，优先为合作经济组织贷款。对专业合作社等农村合作经济组织的农产品经营活动，应按农民自产自销、自买自用对待，不收税费。农业产业化龙头企业享受的税收优惠政策，原那么上也适用于合作经济组织。政府要在

9、支农资金、扶贫开发、农业综合开发等工程的安排上向合作经济组织倾斜，扶持合作经济组织的开展。二要正确把握和处理好几个关系，保证合作经济组织的健康开展。一是开展合作经济组织与坚持家庭承包经营的关系。土地家庭承包经营是党在农村的根本政策，必须坚持。开展农村合作经济组织要建立在稳定家庭承包经营的根底之上，决不能侵害农户的经营自主权。二是农村合作经济组织与原有村集体经济组织的关系。农村实行家庭承包、统分结合的双层经营体制，有的村集体经济组织有一定经济实力，为农民效劳和统的功能发挥得比拟好；有的村集体经济组织根本不发挥作用。要继续办好村集体经济组织，发挥其为全村农户效劳的作用。同时，要积极开展农村合作经济

10、组织，为专业化生产的农户效劳。三是开展与标准的关系。先要鼓励开展，在开展的根底上通过抓典型，进行标准。三为农村合作经济组织的开展提供组织保障。邓小平同志讲过农村体制改革的两个飞跃。专业合作经济组织的产生和开展，说明第二次飞跃已经开始。党委管农村工作，重点是研究解决生产关系方面的问题，通过调整生产关系推动生产力开展。开展农村合作经济组织属于生产关系范畴。当前，开展农村合作经济组织面临着很好的机遇。中央1号文件明确提出，中央和地方要安排专门资金支持农村合作经济组织开展，还公布了?农民专业合作社法?。各级党委、政府要高度重视这项工作，加强领导，放到重要位置，提上议事日程，务必做到认识到位、工作到位、

11、措施到位。要深入调查研究，认真分析形势，研究新情况，解决新问题。要加大宣传力度，教育群众认识到组建专业合作组织是农村和农业开展的必然要求，是一种新的生产关系，这条路非走不可。早走比晚走更有利于农村和农业的开展，更有利于农民增收。要运用典型引路，及时总结好的做法和经验，组织观摩活动，召开经验交流会，把县、乡和一些合作经济组织的负责人带到农村合作经济组织开展好的地方和办得好的合作经济组织去参观学习。各级农业、工商、财政、税务、金融、经贸、供销合作社等部门要各司其职，协调配合，通力合作，形成推动农村合作经济组织开展的强大合力，从而促进我县农村经济的快速开展。二一一年四月八日 of rural drinking water sources, prote