如何看待“非典”疫情对国内经济的影响.docx

1、D诡借华典”丽施龌糊聊10李骥陆玉非典型肺炎(SARS)疫情波及国内绝大多数省、直辖市，非典对国内经济与重点疫区人们的日常生活已经产生了不同程度的影响。非典究竟会对中国和世界经济产生什么影响？这种影响是长期的还是短期的？影响的程度有多大？国内外重要研究机构，对疫情对国内与世界经济的冲击做了很多预测与判断，国际机构的估计相对悲观，国内一些机构的估计相对乐观。如何看待这些预测的准确性？突发性疫情在中国市场经济条件下没有先例，要预测其对宏观经济冲击非常困难，惊因是疫情的发展前景难以预测，所有机构所做的预测只能算大体的猜测。在疫情没有得到有效控制、而且人们对疫情防范没有充分信心的情况下，消费者的消费和

2、企业的投资活动将在疫情发生期间发生变化，比如重点灾区抢购药品.英至抢购储藏食品.但是人们会减少流动，少开会.从而对-些产品的需求增长产生消极影响。总体上看，疫情对不同行业的影响是存在正负两个方面的因素，不见得都是不利的方面，比如国家为了控制疫情,加大对国内卫生防疫、与研究系统的投资，也可以算做财政政策的一种方式，只不过公共支出相对不大而已。可以这样对这次疫情做一个判断，对个别行业比较大的冲击肯定存在，对国内经济短期性的影响也存在，但从其所影响的行业所占国内经济的比重来看，以及目前重灾区在国内经济中的地位来看，很难说疫情对国内长期经济增长有太大的影响。不同行业所占国民经济比,19952001粉主

3、广峨蒸-保ioaoAz海52，:褪.851.130.733G,交通运仓|郎电通宿鱼:32-5.4、：批发:M.82资料来源：中国统计年饕,2002年，中国统计出版社从全国发病地区疫情最重的几个地区的国民经济比重来看，广东、北京、山西、内蒙古四省市是发病最高的地区.广东省是发病最早，也是其经济比重占全国最高的地区。但是，从一季度广东省的投资增长状况来看，固定资产投资与基本建设投资仍旧保持高速增长房地产投资虽没有大幅增长但也没有异常变动.只有更新改造投资在3月成为4.6%的增长，但从历史数据来看.没有理由认为这是由非典疫情引起。虽然没有广东地区其它经济指标显示有经济的异常变化,但投资性的变化也基本

4、能说明一些问猫，这表明人们对未来经济景气状况的种预期，如果馈期不好,投资自然会有所调整。总体来看，目前疫情仍属于少数地区性的，疫情是否会泛滥与蔓延对个别行业的经营状况自然会产生很大的冲击。国内经济熠长状况受疫情多大程度的影响，完全取决于未来疫情的蔓六、生态环境保护。可持续发展作为基本国策和大故略，大家都已习惯于念念右词，并确实采取了不少措施，获得局部好转。但是从总体看，正如行家评估.仍然严峻，未能乐观。症结或许来自与考绩脱节，要从相互挂钩来求得进展。这并不难，因为指标是具体的，大至空气和水的质域检验和治理力度,小至各项决策和措施的贯彻落实，都有案可稽、有数W计。进一步具体化.宜至城市污水的处理

5、、坟圾的分类直至不许随地吐痰、不许在公共场所吸烟等，只要敢视，都能考绩并取得实效。至于返耕还林、水土保持以及提高森林/盖率和绿化率，更是可以通过考绩就能做到的。七、财政收入。这是公认的考绩指标之一.但是性质复杂，很有讲究和改进的余地。因为财政收入指标的确定，是中央和地方以及省、市、县宜至乡镇的博奕焦点，讨价还价十分剧烈，并且基数不一，很难说是充分公平合理了。据以检测，多数是恰恰完成，超额不多。显然，在发达地区往往占GDP的比重偏低，并且各地差距较大，除了结构因素，很凹能藏一手即所谓藏富于民，避免.眼打快牛”。这方面不要列排名榜，不要搞拳比，可行办法是以应收尽收为目标.注重财政收入的增长率与整个

6、经济增长率的对称,近期内前者应当略高于后者，以后转向持平。八、利用外资和出口创汇。这也是考绩指标的热门，但在地区之间，无论总做和增长率，差距和起伏都大，不能相比。在外向度高的地区，近年来有不同增幅，可以认定是成绩显毓，但不仅在主观努力，也体现在客观有利。今后考绩，除了数量外，应当同时注意质量和效益，防止在片面追求数量的驱动下不择手段，在地区之间发生不正当的过度竞争和过分让利给外人。具体指标则有待探索。上述指标已达八项，不能算少了。还可以再举一些，如经济增长的质量和效益，包括新产品开发、产值利润率、资产负债率之类。但是，应当力求简明易行，W以在一定期间有针对性地突出若干项，又不宜常变，要相对稳定

7、。另一种设想，在全面建设小康社会的进程中，能否对照全面小康的系列指标，加权计出总分。但是，这不能在地区之间进行比较.因为各地基础和实情不一，必然有先有后、有高有低。健全考绩机制,在指标外，要有相应的规范程序。现在有的地方试行群众呼议和人民代表大会考核，方向对头，但是标准不同，效果有别。在这方面，最好有所立法，形成制度，培育一套机制，使政绩考核逐步规范化，那对端正政府行为是右利的、必要的，对经济发展和社会进步也会起到推动和保证作用。(作者单位：江苏省社会科学院)延程度与国内对疫情的控制程度。国际机构对国内经济的预测纯娘有些夸张的猜测，没有真凭实据。疫情蔚10名重宴地区GDP比例资料泉源：中因统计

8、年签,2002年，中国晚计出版杜灾区广东省一季度投资增长状况资料来派：中经网敷援球游客人数在全国减少的情况与北京类似。全年的对外旅游收入将M少50-60%,损失为900亿元。“五一”黄金周取消带来的损失估计为200亿元左右“保守估计全国的国内旅游收入将减少10%.损失500亿元；我国国内外旅游合计损失1400亿元。如果考虑到国际对中国疫情的重视，中国游客出境旅游要受到很大的限制，这样进出至少可以基本持平.中国往年旅游顺差收入30亿美元。实际匕在旅游进出口方面，即使受很大影响.期望它影响中国经济增长有些牵强°由于国内旅游在目前.有9个行业受非典疫情的冲击十分大，当然这9个整个服务业占国

9、内经济的比重并不高，就死亡人数而言，今年行业要视地区而定，非典重灾区所在上市公司尤其需要注意，首季以来非典致死人数，远远不如交通事故和流感来得更凶这9个行业分别是酒店、旅行社、旅游景点、航空公司、铁路部险。门、餐饮、零皆、会展和出租车等。北京大学中国经济研究中心与卫生政策与管理研究中心在4月18F1的一项实地抽样调查结果显示，除等皆业中的连锁超市以外，其它被调查的行业四月初以来经营情况都受到了非典疫情的负面影响,，从3月份开始，境外游客到北京的人数株少了80%左右.估计北京市全年的对外旅游收入将减少60-70%,此项损失将达160亿人民币。由于“五一”黄金周的取消.北京市的国内旅游收入将至少成少30亿元。因此北京市全年的国内外旅游收入的损失至少为200亿元°如果疫情不能迅速得到控制，卜半年北京市国内的旅游收入将继续下降，又会增加200亿元左右损失。悲观地估计，2003年北京市国内外的旅游收入将阳失400亿元左右。以此类推，全国旅游行业也会存在类似的情况，估计境外此次非典的流行.医药行业的成长似乎受到正面的影响。在非典流行中，销售量最大的要数具有抗病毒作用的传统中成药以及兵有增强机体抗病能力的生物制品，相关公司也将受益最大。非典药品分为预防性和治疗性药物，具体药品在预防、治疗环节中所发挥的作用不同，其给相关企业所带来的影响程度是不同的。自非典流行以来，与非典有关的