施工安全管理及风险报审表及及附件

1、施工平安管理及风险把握方案报审表工程名称：宾州220千伏开关站新建工程 编号：SAQB2-SG01-001致：哈佳铁路宾州牵引站220千伏供电工程监理项目部现报上_宾州220千伏开关站新建工程 施工平安管理及风险把握方案，请审查。附件：_宾州220千伏开关站新建工程 施工平安管理及风险把握方案施工项目部（章）：项目经理：_日 期：_监理项目部审查意见：监理项目部（章）：总监理工程师：_专业监理工程师：_日 期：_业主项目部意见：业主项目部（章）：项目经理：_日 期：_注 本表一式_份，由施工项目部填报，业主项目部、监理项目部、施工项目部各存_份。 宾州220千伏开关站新建工程 施工平安管理及风

2、险把握方案编制单位：（章）编制时间： 年 月 日批 准（分管领导） 年 月 日技术审核（技术部门） 年 月 日平安审核（平安部门） 年 月 日编 写（项目总工） 年 月 日目 录1 概述 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3工程概况2 平安目标2.1 平安管理目标2.2 环境爱护及水土保持目标2.3 文明施工目标3 平安管理机构及职责3.1 保证机构3.2 监督机构3.3 平安职责4 施工平安管理措施4.1 作业人员基本条件4.2 平安管理制度和台账4.3 专项施工平安方案4.4 平安生产费用管理措施4.5 作业人员行为管理4.6 应急管理措施5 施工平安风险管理5.1 施工平安管理措施5.

3、2 重大施工平安风险把握措施6 平安文明施工实施措施6.1 施工预备阶段6.2 土建施工阶段7 环境爱护及水土保持7.1 防止大气污染7.2 防止水土污染和水土保持7.3 防止噪声污染8 分包平安管理9 平安检查及隐患排查10 信息管理11 平安管理评价1概述1.1编制目的为制造良好的平安施工、文明施工、绿色施工氛围，确保顺当实现工程各项目标，特制定本细则。1.2 编制依据 （1）中华人民共和国平安生产法（2）国家电网公司平安生产工作规定（3）国家电网公司电力平安工器具管理规定（试行）（4）电力平安工作规程（变电部分）（5）国家电网公司输变电工程施工平安风险识别评估及预控措施管理方法国网（基建

4、/3）176-2015（6）国家电网公司输变电工程平安文明施工标准化管理方法国网（基建/3）187-2015（7）建设工程施工现场供用电平安规范 GB50194-1993（8）电力建设平安工作规程（变电所部分） DL5009.3-2013（9）建筑机械使用平安技术规程 JGJ33-2012（10）施工现场临时用电平安技术规范（附条文说明）JGJ46-2005（11）建筑施工高处作业平安技术规范 JGJ80-1991（12）建筑施工平安检查标准 JGJ59-2011（13）建筑施工模板平安技术规范 JGJ162-20081.3 工程概况建设地点：黑龙江省哈尔滨市宾县，樊家屯西南侧约1公里处。建设

5、单位：国网黑龙江省电力有限公司哈尔滨供电公司设计单位：哈尔滨爱德瑞电力设计有限责任公司监理单位：黑龙江安泰电力工程建设监理有限责任公司施工单位：哈尔滨电力工程有限公司建设规模：主控通信楼建筑面积为398.52m2。层 数：地上一层。建筑高度：5.400m。基础形式：独立基础。结构形式：框架结构。建筑特征：建筑物耐火等级为二级，抗震设防烈度为六度，耐久年限为50年。本工程0.00相当于确定标高213.82米。2 平安目标 2.1工程平安管理目标 坚决贯彻执行国家电网公司基建平安管理规定【国网（基建/2）173-2015】以及国家电网公司的其他基建平安管理相关规定，认真履行建设单位、设计单位、施工

6、单位、监理单位等参建各方的平安职责，要求参建各方做到事前预控周密、过程把握严格，以实现施工平安的可控、能控、在控。平安目标：不发生六级及以上人身大事；不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备大事；不发生六级及以上施工机械设备大事；不发生火灾事故；不发生环境污染大事；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生基建信息平安大事；不发生对公司造成影响的平平稳定大事。2.2 环境爱护及水土保持目标依据国家电网公司输变电工程平安文明施工标准化管理方法【国网（基建/3）187-2015】要求，创建“文明施工示范工地”，树立国家电网公司输变电工程平安文明品牌形象：“设施标准、行为规范、施工有序、环境洁净”。现

7、场的平安文明施工设施、平安标识标志、绿色施工等各个方面必需达到国家电网公司输变电工程平安文明施工标准化管理方法中的相关要求。平安标示、标志清楚规范，实行办公区、加工区和施工区域的分区隔离。土建和电气协同作业、多个施工标段共同施工时，综合考虑整体规划、交叉作业、工序交接等关键环节的文明施工要求。环保、水土保持、平安、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。不发生环境污染事故，污染按规定排放，污水肤浅排放合格率100%，施工噪声不超标等。 2.3文明施工目标实行施工总平面模块化管理，做到“设施标准、行为标准、施工有序、环境洁净”，创建全国风电建设平安文明施工一流现场，树立公司

8、平安文明施工品牌形象工程，实现“达标投产”。3 平安管理机构及职责3.1保证机构（1)平安生产负责人为工程第一平安责任人，对工程施工平安负全面领导责任，各施工队队长为该第一平安责任人。（2）项目负责人在现场监督施工，平安生产负责人不在施工现场时，项目负责人有权行使项目经理职责。（3）项目负责人对该工程平安技术负全面领导责任，由项目负责人和专业技术人员组成平安技术保证体系。3.2监督机构由平安监察、施工队兼职平安员和各作业组平安监护人组成工地平安监察网，形成平安监察体系。对施工全过程依据相关规程、规定、措施（作业指导书）及本细则进行跟踪监督，订正人的担忧全行为、物的担忧全状态及管理上的缺陷。3.

9、3平安职责4 施工平安管理措施4.1作业人员基本条件（1）参与本项目的人员年龄必需在18周岁及以上，进场人员经公司级平安教育培训合格，项目部组织二级平安教育，督促班组进行三级平安教育，各级平安教育须经考试合格方可进场。（2）结合工程特点，对上岗前员进行“安规”及相关平安学问的培训教育并进行考试；不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。（3）分部分项工程开工前，对作业人员进行平安技术措施交底；未参与交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。（4）每天上班前开站班会，交任务、交技术、交平安；查着装、查“平安帽、平安带、平安绳”、查精神状态；为参与站班会的作业人员不允许参与作业。（5）特殊工种

10、人员持上岗证，上岗证供应有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。（6）组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌证者禁止参与施工。（7）对作业人员开展危急因素及把握措施、应急处置方案、急救学问培训提高作业人员风险防范及应急处置力量。4.2平安管理制度和台账 4.2.1项目部建立以下平安管理制度（1）平安施工责任制度（2）平安教育培训制度（3）平安施工检查制度（4）平安例会制度（5）平安施工措施编审和交底制度（6）平安活动制度（7）平安监督制度（8）平安用电管理制度（9）平安防护装备管理制度（10）施工机械及工器具平安管理制度（11）车辆交通管理平安制度（12）平安文明施工管理制度（1

11、3）平安奖惩制度（14）消防保卫管理制度（15）平安文明施工措施补助管理方法（16）反违章考核管理制度（17）施工分包平安管理制度（18）防火防爆平安管理制度4.2.2项目部建立以下平安管理台账 1.施工平安管理制度 2.平安文件、平安简报及收发、学习记录 3.平安培训、考试记录进行人员三级平安教育卡片 4.平安例会及平安活动记录 5.特种作业及专、兼职人员登记档案 6.全体作业人员体检状况登记表（含分包单位作业人员） 7.分包商平安资质及现场准入审（复）查表 8.施工平安风险动态识别、评估及预控措施台账 9.平安技术措施方案(含文明施工措施方案)及平安文明施工措施补助使费记录 10.平安用品

12、台账及领用记录 11.平安工器具台账及检查试验记录 12.平安施工作业票及平安技术交底记录 13.现场应急处置方案及演练记录 14.平安检查记录及平安隐患整改通知单、复检单 15.工程项目平安管理自评价记录 16.平安奖惩登记台账 17.各类平安报表及平安事故调查处理记录 18.全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件清单）4.2.3施工队（班组）建立以下平安管理台账 （1）平安活动日记录 （2）平安施工作业票 （3）平安整改通知单 （4）平安整改反馈单及复检单 （5）施工机械工器具检查登记表 （6）平安工具（防护用品）检查试验记录 （7）施工队平安检查记录4.3专项

13、施工平安方案4.3.1本工程需要编制平安技术措施的项目4.3.2施工机械管理 （1）项目经理为现场施工机械平安管理第一责任人，负责组织建立项目部施工机械平安管理制度，设置机械管理专责人员；负责施工机械作业的组织实施，并对施工机械日常管理和作业进行平安管理和监督。 （2）机械管理专责人员按工程施工需要，到公司机械管理部门领用机械并办理领用手续，对带有动力的施工机具应当面试机交验，确保领用的机械性能完好。对带电施工机具应确保其具有良好的外壳绝缘性能及防触电措施。 （3）机械管理专责人员对到库的施工机械按品种、规格、型号分别存放，建立进库检验台账、标识，做到账、卡、物相符，且保持库容洁净。 （4）对

14、方案进场的起重机械进行准入检查。重点检查起重机械的性能、平安状况、相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资格等是否满足要求，核查满足要求后，报监理部审批，经批准后方可进入施工现场。 （5）对于外起重机械应确定租赁公司是否已与公司签订平安协议，该机械是否经审查合格，重点核查起重机械的平安合格证、起重机械作业人员有效资格证件等是否满足要求。 （6）机械的操作使用应依据机械操作规程进行，机械施工前检查机具的完好性，发觉不合格或有凝问的马上停止使用，并与项目部机械管专责人员联系处理。 （7）在施工巡检中，发觉机械违章操作、使用及机械缺陷，马上提出整改要求，整改合格后方可投入施工。 （8）每月组织对起重

15、机械进行检查，并填好检查记录，发觉问题准时整改。 （9）机械管理专责人员负责机具的定期修理、保养工作，并做好检修记录，以保证在库机械处于完好状态。并收集、整理好领用单、退料单、修理任务单等原始资料，做好上述单据的统计工作。 （10）起重机械出厂时，应报监理项目部审批。 （11）工程结束后，办理施工机械退回手续。4.4 平安生产费用管理措施 （1）开工前，按施工预备、电气安装、试验及调试三个阶段编制平安文明施工设施配置方案单，报监理项目部审核。 （2）平安文明施工设施进场时，编制平安文明示范设施进场报验单，分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。 （3）按方案领用平安文明施工标准化设施，做

16、好设施布设、日常管理和维护。 （4）设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后准时申请付款方案。4.5作业人员行为管理 （1）作业人员进入施工现场必需正确佩戴平安帽；穿着符合要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。 （2）高出作业的人员必需正确佩戴平安帽、平安绳、攀登自锁器、 工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着机敏，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检查平安绳是否坚固，在转移作业位置时不得去爱护。高处作业应设平安监护人。 （3）从事期中作业时，应依据已经审批的施工方案和平安技术措施进行组织施

17、工；按规定办理平安施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；期中作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行平安监护。 （4）从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护眼镜等符合专业防护要求的劳动爱护品。 使用超过平安电压的手持电动工具，应佩戴绝缘防护用品。 （5）使用小型施工机械的人员把握各类机械的操作规程，严格依据操作规程进行作业。 （6）现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。 （7）独立进行安装及调试的人员应具备必要的电气技术理论学问，把握有关工具、机具、仪表的操作、使用和保管方法。4.6应急管理措施 （1）工程开工前，协作现场应急

18、工作组制定本工程现场突发大事应急处置方案。 （2）按处置方案分工要求，将紧急联络和抢救方法内容宣扬到每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。 （3）组建应急救援队伍，储备应急救物资，按方案协作实施应急演练活动，确保现场应急处置方案的有效性和影响的准时性。 （4）发生突发大事，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。 （5）突发大事处置完毕后，进行应急恢复 （6）协作事故调查进行事故调查 （7）总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平5 施工平安风险管理5.1施工平安风险管理措施5.1.1开工前，参与业主项目部组织

19、的项目风险交底和风险点初勘5.1.2建立本项目部固有施工平安风险清单： （1）建立本项目固有风险清册，编制施工平安风险识别、评估和预控清册。 （2）对三级以上风险逐一进行筛选，编制三级及以上施工平安风险识别、评估和预控清册，报监理项目部审核，并报业主项目部确认。5.1.3施工平安风险动态调整 （1）分部分项工程开头前，项目部组织项目总工、技术员、平安员、施工负责人进行复测，对三级以上的作业风险逐一进行复测并填写施工作业风险现场复测单，从作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、平安管理六个维度影响因素的实际状况，计算出个工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工平安

20、动态调整。 （2）依据得出的动态风险值确认实际作业存在的平安风险等级，录入三级及以上施工平安风险动态识别、评估及预控措施台账，报监理项目部、业主向目标与签字确认。 （3）本项目固有风险等级最高为三级，如经过动态调整后消灭四级及以上的，依据四级以上风险管理要求上报、管控。 （4）三级及以上施工风险作业，首先考虑可否实行适合方式，转变作业环境或施工方法，对风险作业重新顶级，实现固有风险等级的降低；一旦明确风险作业等级超过三级，要接受针对性措施降低风险等级，组织全员平安风险交底，填报“平安施工作业票B”，制定“施工作业风险把握卡”，报监理部审查、业主项目部确认。 （5）二级及以下固有风险工序作业提前

21、复核动态因素风险值，仍属二级风险的，依据常态平安管理组织施工。 （6）二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的，要实行措施尽可能降低至二级及以下风险，否则按三级以上风险把握方法组织实施。 （7）因特殊缘由，需在暴雨、雷雨、大雾、冰雹等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，依据三级风险进行把握。 （8）每月25日前识别、动态评估下月作业风险，制定预控措施，通过基建管理信息系统报监理、业主项目部把握、监控。5.1.4平安风险管控要求 （1）三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部。施工队（班组）负责人、平安员（监护人）到位时，开头作业。 （2）四级风险作业前48小时书面汇报至

22、监理、业主项目部，作业前24小时书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，项目经理、专职平安员到位时，开头作业。 （3）经动态调整消灭五级风险作业，在作业前72小时书面汇报至监理、业主项目部。作业前48小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。降低风险等级后，相应人员到位时，开头作业。5.2重大施工平安风险把握措施 重大施工平安风险项目包含：国家电网公司电网工程施工平安风险、识别、评估及把握方法（试行）中明确的三级及以上固有风险；国家电网公司基建平安管理规定中“达到、超过肯定规模的危急性较大的分部分项工程”、“重要临

23、时设施”、“重要施工工序”和特殊及危急作业项目“等。6 平安文明施工实施措施6.1施工预备阶段 进站道路策划主要内容：导向牌位置、警示设施设置、责任牌位置和落实、限速禁鸣标识位置、四牌一图设置、语音提示器设置等方面。 临时大门策划主要内容：大门和标识制作、门柱和标识制作、值班室设置等方面； 临时用电布设策划主要内容：过路电缆埋管位置、总配房设置要求、现场固定箱设置要求、电缆要求、各电器参数要求等方面。 材料加工策划主要内容：功能设置和施工要求、区域定置图和消防要求、加工棚材质要求、工器具标识、警示标语悬挂要求。6.2土建施工阶段在施工中贯彻文明施工的要求，推行现代化管理方法，科学组织施工，做好

24、施工现场的各项管理工作。管理措施：1) 贯彻文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。2) 依据施工总平面布置图设置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及平安防护等设施。3) 施工现场设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等。施工单位负责施工现场标牌的爱护工作。 施工现场的主要管理要员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。4) 施工现场的用电线路，用电设施的安装和使用必需符合安装规范和平安操作规程，严禁任意拉线接电。施工现场必需设有保证施工

25、平安要求的夜间照明；危急潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必需接受符合平安要求的电压。5) 施工机械依据施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。6) 保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的洁净，随时清理建筑垃圾。在车辆，行人通行和地方施工，应当设置沟井坎穴掩盖物和施工标志。7) 施工现场的各种平安设施和劳动爱护器具，必需定期进行检查和维护，准时消险隐患，保证其平安有效。8) 职工生活设施，符合卫生，通风，照明等要求。职工的膳食，饮水供应待应当符合卫生要求。9) 做好施工现场平安保卫工作，实行必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施。非施工人员不得擅自进

26、入施工现场。10) 严格依照中华从民共和国消防条例的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在简洁发生火灾的地区施工或者储存，使用易燃易爆器材时，施工单位应当实行特殊的消防平安措施。11) 遵守国家有关环境爱护的法律规定，实行措施把握施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声，振动对环境的污染和危害。 a）现场进出口处设沉淀池处理砼搅拌机、砼搅拌车清洗浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施；b）不在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡，油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；c）对于高空废弃物必需使用密封式的容器装好后用塔吊吊下，再运消

27、灭场；d）实行有效措施把握施工过程中的扬尘；在酷热干燥的天气时，由专人在现场及现场四周道路上洒水，以保持潮湿，防止尘土飞扬；对于现场的简洁飞扬的材料如水泥、粉煤灰等，接受适当的掩盖。e）为了降低施工中噪声对环境的影响，接受如下措施： 通过统筹支配，合理方案，最大限度地削减夜间施工的时间和次数； 在某些特殊时期内，如高考前夕，现场担忧排施工； 砼施工接受商品砼，可降低砼搅拌而产生的噪声； 楼面模板接受胶合板模板，可比接受钢模板削减噪声； 教育工人在砼振捣时不得用振动器长时间振动钢筋； 车辆进消灭场，专人指挥，削减或不鸣笛； 12) 搞好公共关系的协调工作。为最大限度地削减施工对四周环境的影响，我

28、公司由专人负责公共关系的协调工程，随时听取有关方面对我施工的意见和建议，并在可能的状况下加以改正，满足有关部门的要求，使工程能顺当进行。7 环境爱护及水土保持措施7.1防止大气污染 制定施工中产生污染源的防治措施。重点从机械设备尾气、有毒气设备安装等方面对大气污染进行防治。 （1）机械设备、车辆有专业机构出具的尾气排放达标标志，施工现场使用清洁能源，现场严禁焚烧各类废弃物。 （2）在室外、设备充装SF6气体时，操作人员站在上风口。在室内，设备充装SF6气体时，四周环境相对湿度不大于80%，同时开启通风系统，并避开SF6气体泄漏到工作区。7.2防止水土污染和水土保持 落实水土保持方案，把握临时占

29、地和弃土，油料、化学溶剂及生产、生活废水等污染源的防治措施进行策划，建筑垃圾接受无害化、减量化、固化利用或深埋处理。 （1）油料和化学溶剂存放在危急品库，地面用水泥砂浆硬化处理。废弃的油料和化学溶剂集中处理。 （2）做好变压器油的充装过程中的防漏措施，必要时接受油料采集措施。若消灭有少量渗漏状况消灭时，紧急实行收集措施，不得将费油和清洗剂在无防污措施的状况下直接排入到四周的农田、湖泊、水体等。 （3）工程完工后，对加工区临时设施硬化池地面进行复耕处理，恢复植被，做好水土保持。 （4）依据水土保持方案严格把握临时占地面积为100平方米，本项目接受土方自平衡，不做弃土处理，削减植被破坏。 （5）建

30、筑垃圾统一运至政府指定的垃圾处理场深埋处理，施工现场保持“工完、料尽、场地清”。7.3防止噪声污染 重点针对噪声污染源制定防止措施，依据中华人民共和国环境噪声污染防止法按施工地的等级划分对昼夜分贝数进行取值，实行措施使其符合相关法律法规要求，特殊是噪声管制时段，如夜间、中考、高考期间，要制定专项措施，避开发生噪声污染，或者停工。（1）车辆进入施工现场不鸣笛，装卸材料轻拿轻放。 （2）把握施工现场场界噪声不超过标准：夜间施工55分贝，白天施工70分贝。打桩机械施工夜间不允许进行。 （3）相对强噪声设备布设在远离居民区、办公区一侧。 （4）在中、高考等噪音管制期间，听从相关部门的要求，严格进行噪音

31、限制。8 分包平安管理 依据国家电网公司基建平安管理规定、国家电网公司建设工程施工分包管理方法等文件要求，明确分包平安管理的总体要求，从分包商选择、报审、教育培训、人员素养及考勤、机械设备和施工方案等方面对专业分包和劳务分包的平安管理提出具体要求并编制落实措施。9 平安检查及隐患排查 工程平安检查方案、实施、整改闭环及隐患排查等内容。明确职责分工、检查类型、检查内容、检查周期、违章治理、闭环整改及防范措施等。9.1项目经理每月组织一次平安检查；施工队长每周组织开展一次平安检查；平安员每天进行现场平安巡查，依据上级管理要求或季节性施工进展状况，开展各项平安专项检查。9.2检查内容包括现场施工技术方案执行状况，施工机械和平安工器具完好状况、接近带电作业平安状况等影响平安施工作业的各项活动。9.3作业前，作业人员应检查施工技术方案是否规范执行、施工机械化和平安工器具是否完好、现场平安工况是否良好等；作业过程中，应做到“四不损害”。9.4发觉平安问题准时做好比环境整改工作，对于重复发生的平安问题或平安通病开展分析，制定防范措施。9.5每月开展隐患排查治理工作，上报平安隐患并准时治理。9.6施工过程中发觉违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等状况，按项目奖惩制度进行惩罚。9.7各级平安管理保证体