2022年烟草行业用工分配制度改革调研报告

1、高品质文档2022年烟草行业用工分配制度改革调研报告 用工安排制度是一个企业的生命线，它直接影响着企业的进展与否，好的、具有强大生命力的企业，它的用工安排制度必定公正合理，速亡、丢失生命力的企业，它的用工安排制度必定颓废偏颇。改革开放以来，烟草行业经过多次探究和实践，已经在用工安排制度上取得了卓著成效，一个渐趋公正合理和隐藏乐观因素的用工安排制度业已建立，这些制度为烟草行业的稳定和持续高速进展供应了保障，也为烟草行业全面深化改革供应了支撑。 但是，随着行业的不断进展和国际、国内各种环境的转变，这些制度愈来愈显示出它的虚弱和不足，甚至背离中国特色社会主义制度原则，成为国有企业可持续进展的瓶颈和管

2、理者满意无限私欲的工具。毋庸讳言，烟草行业现行的用工安排制度并没有充分代表劳动者的意愿，其根本的实质是既带有浓重封建颜色的小团体利益和资本主义味道颇重的剥削阴影，也没有很好地沿着中国特色社会主义的路线前行，因此，在这样一个历史时期，重提行业用工安排制度改革，既符合党和国家的宗旨，也顺应行业企业进展的需要，更迫切地迎合了行业广阔劳动者的意愿，烟草行业用工安排制度改革势在必行。 一、影响行业用工安排制度的因素 众所周知，一个制度的形成和建立需要漫长的酝酿、探究和实践，而在这种漫长的酝酿、探究和实践过程中，内外因素的影响直接导致了一个制度的政治倾向和价值取向，现行的行业用工安排制度大体也是经受了这样

3、一个过程。 1、国际政治、经济快速两极分化和国内改革开放迅猛推动是影响行业用工安排制度的大气候和潜意识。国际政治、经济快速两极分化和国内改革开放迅猛推动的一个共同心照不宣的现象是团体化、私有化，而且这种团体化和私有化无不以政权或公正的形象消失，随着国际多缘融合和国内改革深化，社会财宝流向这些团体或个人，在短期内，全球的稳定和国内的稳定不再依靠绝大多数民众，而是奇怪地依附在这些财团或个人身上，于是，每个人在这样一种潮涌下，努力查找属于自己的位置，意识里沉淀了这种龌龊的思维，这种思维是一种集体无意识，更是一种思想和行动的支配。 2、用工安排制度是一种管理制度，是由管理者制定、发布和执行，因此，管理

4、者的政治立场、思想品质和人格定势打算了他所订立的制度是否代表广阔劳动者的利益，是否与党的路线、方针保持高度全都，是否带有普遍性、合理性和适用性。 3、管理者的利益归属和工作方式方法打算了用工安排制度的本质属性。毫无疑问，管理者的利益阶层确定了制度的公正性，同时，管理者的调查方式和分析事物的方法无不深刻影响着制度的精确性，站在绝大多数劳动者的立场和恳切听取绝大多数劳动者的呼声与站在各级各层管理者或听取各级各层管理者的建议所做出来的打算迥然不同，当然，由此制定出来的制度也不一样。 4、地缘政治、经济和地域政治、经济，以及垄断行业的潜规章发挥着不行小觑的作用，越是贫困的地方偏向于富有阶层的制度就越明

5、显，越是封闭保守的地方，强权政治和剥削制度就越显现，另外，由于烟草行业人财物内外贸高度垄断，货币、物资高度统一，垂直管理严密，管理形成一个较为独立的封闭循环系统，缺乏社会监督、忽视民主，各种不合理的潜规章畅通无阻，全部这些现象都有形无形地左右着一项公正合理制度的产生。 二、行业用工安排制度现状 1、用工现状 行业组建30年来，基本上沿用了一条因事用人的路子，也就是说，因为企业的需要，才招揽人员，可以说方向是正确的。目前，行业用工大致可以分为两类，即正式工和聘用工，正式工的来源基本上依靠国家安排和世袭，只有很少一部分高端人才通过市场调整，正式工里面的中高端管理人员走的是国家公务员路子，运用的是行

6、政管理体制，这类人是行业的管理主体，通常在各级各类管理岗位或企业要害部位，一般不参加生产经营和市场维护;聘用工来源比较多元，这些员工大都因行业企业的需要间续从多个渠道聘请的。从行业组建直到现在，上世纪90年月前，行业用工机制正常时，这部分员工里面的工龄长、有才能、业绩突出的极少数转成了正式工，目前，这类人都工作在行业生产经营和市场管理一线，也有的在机关服务类岗位上，他们远离管理岗位和要害部位，极少部分在一线艰苦部位担当管理者，但职位在副科级的几乎为零。总体来讲，阶层固化在烟草行业尤为突出。 2、安排现状 描述行业安排现状用单一的方法很难概括，但假如把一个单位一个企业总体安排作为一个整体，然后根

7、据不同层次、不同岗位、不同类型的人员所得进行切割，你就会清晰地看到行业安排现状的陡峭“金字塔”外形。处在“金字塔”底端人员众多，平均所得最少，处在“金字塔”顶端的人员稀有，平均所得最多。从纵向看，正式工和聘用工、各个职级之间安排差距巨大，随之附带的全部福利和公益亦相应巨大;从横向看，省市之间、市县之间、地域之间、机关基层之间安排差距悬殊，随之附带的劳动强度和劳动时间亦相应悬殊。这种貌似科学合理的安排制度其实渗透了一种腐败和颓废，我们再认真甄别一下处在“金字塔”不同利益位置的人员社会关系，以及底端人员向上攀爬的方式方法，这样，你就不难发觉目前的行业安排制度存在的弊端。即便如此，这还尚不包括潜规章

8、下不无人知的各种福利投资和灰色收入。 三、迫切需要解决的问题 基于用工安排制度的不尽合理，行业现存的事实是：管理阶层和要害部位德才兼优的人才匮乏，中下层优秀人才难于脱颖而出;少部分人私欲膨胀生活糜烂，一部分员工处在生存危机的逆境当中。 一是聘用员工没有上升和施展理想的平台和通道，激励机制没有很好地同用工安排制度联系起来，企业无生命力，员工无目标方向。 二是部分员工生活质量差，后顾之忧剧烈，处在底层的员工无生活保障和生存保证，生活压力大，生存风险指数高，难于抵挡生活变故和生存危机。 三是现行的用工安排制度指向不明，未能体现多劳多得价值取向，误导了部分青年员工的人生观。 四、几点建议 1、建议行业用工安排管理干部深化实际、深化基层，走群众路线，在广泛、深化、细致调查讨论的基础上，听取和接受一线员工的建议和意见。 2、树立正确的思想观点，站在最广泛的立场上，客观地制定一套既符合行业企业又亲密与党和国家方针、政策全都