江山光谷小镇申请材料

1、目录一.基本情况1. 2. 光谷小镇基本情况介绍1光谷小镇基本情况表6二.支撑性材料1. 自查表82. 城乡证明材料10 3. 环境功能区4. 土地利用证明材料15 证明材料20 5. 城乡结合部证明材料21 6. 用地面积22 7. 概念性三.投资建设 23 1. 投资建设五年行动计划表25 2. 投资额完成情况证明材料32 3 . 项目备案和签约证明材料33 四. 投资主体及项目运营案例介绍49 五.扶持政策1.市关于加快推进特色小镇培育工作的实施意见602. 会议纪要69 六. 相关图件、附件73 1.功能分区图2.3.4.5.市山养生小镇概念性市域总体市环境功能区划市凤林镇总体光谷小镇

2、基本情况介绍一、基本情况光谷小镇位新能源开发江省市凤林岗村，由浙江正泰主导投资建设，小镇东抵高速，面积约 3.51 平后垄水库，西邻 205 国道，北界 413 县道，方公里，总投资额达 65 亿元，其中，近期（2015 至 2019 年）投资 52制造、联动亿元。小镇以光伏工业为基础，以光伏发电、应用设备研发为主导功能，旨在建设一个以环保为内涵，农业、绿色和现代服务业的业链融合型小镇。小镇以“双核并蒂、三区联动、八星连环”为空间布局：双核：动力光伏产业集聚核、光影旅游发展核。主要基于特色小镇的发展需求，构建以光伏电能总控中心为龙头，光电科技会展中心、太阳博览园等大型项目为支撑的光伏产业核。同

3、时，以区南部山水为依托，秉承低碳、绿色、开发理念，利用光电科技，迎合度假需求，发展精品餐饮、特色住宿等现代服务业，形成动态、富有生命力的旅游发展核，助推小镇产业的整体发展。三区：实力光电生产区、智力光彩创新研发区、聚力光华特色农业区。依托光伏发电基地，打造大型环保产业制造基地。通过光伏产业研创基地、创客家园、智谷社区等项目谋划建设， 形成相对高端的创新科技研发区，培育环保领域知名“众创平台”。同时，利用区块内大片农田，将太阳能发电、现代农业种植养殖、智慧农业等相结合，汇集薄膜太阳能、系统集成、智能控制技术、设施农业等领域先进技术、经验和的发展目标。，实现互促一环：活力光能绿道体验环。充分利用现

4、有地形、水系、植被等自然线风貌整治、特征，建设具有光伏特色的绿道、通过沿水系提升、周边道路改造，建设地球之光绿道导航营、电动游览车能量站、骑游管理中心以及水星喷泉驿站、金星风车驿站、火星驿站、木星音乐驿站、土星花道驿站、星阅读驿站、海王星飞船驿站等各具特色的旅游驿站，串联成相对完整的绿道服务体系。二、功能以引进大型光伏发电项目为契机，以发展光伏环保产业为主线，坚持产业、旅游、社区四位一体融合理念，将光伏技术创新应用于生产生活各个方面，实现基于新能源技术的环保产业集聚化、集约化、创新化发展。着力建设新兴产业大客厅、浙西大众创客孵化园、浙江环保节能产业特色小镇、光伏产业示范区、光电技术交流中心、国

5、际级旅游示范区，打造阳光之谷、能源之谷、低碳之谷、奇妙之谷、未来之谷，树立“光谷小镇、未来”的品牌形象。三、申报理由1.产业特色鲜明。光谷小镇环保产业，在“7+1”范围内，是我省未来重点发展的导向型产业。该小镇是工业、现代农业、现代服务业与旅游业的混合体，小镇有低碳生活社区、绿色智谷社区等区块，可以把生活、生产、创业和休闲等社区都纳入到整个小。此外，小镇内起主导作用的支撑性项目正泰林互补地面电站项目是华东地区最大的太阳能发电项目，结合现代农业进行太阳能互补，是一次可再生能源开发利用领域的先进技术展示，绿色农业的理念也能充分体现江山新能源节能环保的特色。加上中草药等现代农业有机结合，规模特色明显

6、与一般地区光伏项目不同。2.发展环境优越。从产业发展政策市场环境来看，将节能环保产业列为七大战略性新兴产业，凸显了节能环保产业在发展战略中的重要地位。近十年来，在环境治理方面的投资年均增长率在 20%以上，充分表明环保产业市场空间巨大。低碳与绿色是光谷小镇的名片。从小镇区位条件来看，小镇选址市凤林镇，该镇作为发展方面基础扎实；级镇，在环境保护及南部生区西侧市将凤林镇于态重镇，在市域田是省级农区划布局中地位凸显；小镇主产区、省级现代农业综合园区、省级粮食生产功能区，连片农田景观优美，良好，为环保产业发展提供了环境依托；东侧为山风景区，为区环保产业发展构筑了一道天然的屏障。3.建设条件成熟。光伏产

7、业是市重点培育的战略性新兴产业，目前已崭露头角。2014 年开始，浙江正泰新能源公司在江山新建 200MWp互补地面光伏电站，项目总投资逾 50 亿元。目前一期已基本完工，今年 10 月投产运营；二期工程预计 2016 年底完工。光伏产业研创基地、工业观光骑行游等项目已启动前期。为环保产业发展奠定了产业基础。此外，浙江天蓬投资的日光森林智慧农场等项目也已经先行启动，互促中草药园正与客商四、主要投资主体 浙江正泰新能源开发健生物科技正在洽谈。是国内最大、光伏企业中线最全的民营光伏发电企业，主要从事光伏电站领域的投资、建设、运营及对外工程总包等业务，累计已投资建成超过 1200 兆瓦光伏电站，总投

8、资约 130 亿元。曾荣获“光伏发电企业前三甲”“十佳电力投资运营商大奖”“第四届节能中国十大贡献单位”“2013 年中国光伏电站商业成就大奖”等多项荣誉。其母公司正泰始创于 1984 年 7 月，现有员工 23000，下辖 8 大专业公司、2000 多家国内销售中心和特约经销处，并在国外设有 50 多家销售机构。覆盖高低压电器、输配电设备、仪器仪表、电器、汽车电器、工业自动化和光伏电池及组件系统等七大产业，畅销世界 90 多个和地区。正泰是中国工业电器行业产销量最大的企业之一，综合实力连续多年名列中营企业 500十位，年利税总额连续三年名列中营企业纳税百五名。“正泰”商标被认定为中国驰名商标

9、，四大系列此外，浙江同景新能源跻身“中国名牌”。、浙江天蓬、健生物科技市绿业等企业也参与小镇培育建设。五、建设目标及效益分析按照突出重点、循序开发的投资策略，小镇分近、中、远三期建设。其中近期（到 2019 年末）预计完成投资 52 亿元，约占总投资额的 80%；中期(到 2022 年)投资 6.6 亿元，主要用于主导项目的后继投资、基础设施、配套设施的完善，约占总投资额的 10.15%；远期（到 2025 年）投资 6.4 亿元，约占总投资额的9.85%。光谷小镇以光伏环保产业为主导，以工业旅游业、物流业、商务服务业、能源产业为辅助产业系统，具有强劲的产业经济发展实力。小镇建成运营后，区环保

10、产业产值达到 30 亿元，旅游业总收入可达 4.2 亿元，其他产业产值达 4.7 亿元。预计年税收收入可达 3400，接待游客量达 55 万人次/年，并。仅光伏发电站年均发电量就有 2能集聚中高级2000亿千瓦时，每年可为电网节约标煤约 70504.6 多吨；每年减轻排放温室气体 CO2 约 184722 吨，年产值达 20 多亿元，具有良好的效益和效益。特色小镇基本情况表小镇名称光谷小镇小镇地址市凤林镇产业环保与城（乡心的距离（公里）15特色内涵以光伏工业为基础，以光伏发电、应用设备制造研发为主导功能， 建设以环保为内涵，联动农业、绿色和现代服务业的业链融合型小镇。空间四至范围：东抵高速，后

11、垄水库，西邻 205 国道，北界 413县道。是否符合城乡建设：是 是否符合环境功能区：是面积（平方公里）：3.51（其中建设用地符合土地利用总体面积： 0.62平方公里） 建设用地面积（亩）：413投入资金总投资（亿元）：65其品房和商业综合体投资（亿元）：11主要 建设主体名称：浙江正泰新能源开发性质：民营企业资金（）：35000名称：浙江同景新能源性质：民营企业资金（）：5000名称：浙江天蓬性质：民营企业资金（）：5000投资计划2015 年：投资额（亿元）：14.27使用建设用地（亩）：55及用地规模2016 年：投资额（亿元）：13.75使用建设用地（亩）：1202017 年：投资

12、额（亿元）：12.16使用建设用地（亩）：1102018 年：投资额（亿元）：7.40使用建设用地（亩）：802019 年：投资额（亿元）：4.42使用建设用地（亩）：58建设项目的名称、投资额、用地1、 项目名称：太阳能光伏发电系统投资额（亿元）：18建设用地（亩）：37投资进度（亿元）：2015 年 14，2016 年 2 ，2017 年 22、 项目名称：新能源环保设备产业园投资额（亿元）：5建设用地（亩）：68投资进度（亿元）：2015 年 0.2，2016 年 1.28 ，2017 年 1.33、 项目名称：光伏产业研创基地投资额（亿元）：4建设用地（亩）：57投资进度（亿元）：20

13、15 年 0 ，2016 年 1.5 ，2017 年 1.54、 项目名称：日光森林智慧农场（天润农场） 投资额（亿元）：2.5建设用地（亩）：21投资进度（亿元）：2015 年 0.2 ，2016 年 1.8，2017 年 0.55、 项目名称：凤栖客家园投资额（亿元）：2建设用地（亩）：4.5投资进度（亿元）：2015 年 0 ，2016 年 0.5 ，2017 年 0.36、 项目名称：国际光伏智谷社区投资额（亿元）：1.8建设用地（亩）：12投资进度（亿元）：2015 年 0 ，2016 年 0.8 ，2017 年 17、 项目名称：地球之光绿道体验区投资额（亿元）：1.6建设用地（亩

14、）：30投资进度（亿元）：2015 年 0.3 ，2016 年 0.7 ，2017 年 0.68、 项目名称：互促中草药园投资额（亿元）：1.4建设用地（亩）：投资进度（亿元）：2015 年 0.3，2016 年 0.9 ，2017 年 0.2省级特色小镇自查表（光谷小镇）初 审 内 容自 查 情 况规划空间1、城乡符合度根据 市域总体 ， 光谷小镇所处区域为南部功能片发展区，且以节能环保产业为主导，三产融合，符合该 。2、环境功能区符合度符合3、土地利用符合度符合4、城乡结合部符合度距离城镇空间2 公里内，属于城乡结合部。5、面积（平方公里）3.51 平方公里6、建设面积（亩）413 亩7、

15、特色小镇编制情况（填写有或无）有功能内涵8、是否符合产业要求（填写是或否）环保产业，符合9、空间连片接近度整个功能区连片10、与产业的吻合度相符合效益估算产生税收时间：2015年税收收入：3400 接待游客（人次）：550000年旅游总收入：40000集聚中高级（人）：20003A5A 景区创建时间：2017 年 12 月初 审 内 容自 查 情 况11、特色产业投资（%）五年总投资 52 亿元，其中特色产业投资 49.87 亿元，占 95.9%功能内涵12、3A 或 5A 景区建设标准符合度小镇含旅游项目，服务中心、参观点、餐饮、公厕、住宿均有设置，年游客接待预计 55 万人次，符合 3A

16、标准13、功能挖掘度将展示、科研交流、节能实践等主题融为一体14、小镇客厅情况（填写有或无）有投资建设15、3 年或 5 年总投资（不包括商贸综合体和商品房的投资额）（亿元）52 亿元16、备案（核准）和签约项目投资占总投资比重（%）61.5%17、2015 年计划投资（亿元）14.27 亿元18、1-9 月完成统计入库项目投资额（亿元）9.9 亿元19、今年预计完成投资（亿元）14.5 亿元20、投资强度（/亩）1259/亩扶持政策21、是否出台专门政策（文号）201534 号22、资金支持内容每年安排 2000 的特色小镇培育专项扶持资金，对在特色小 投资建设的各类支撑项目，按照固定资产投

17、资额给予一定比例23、土地支持内容对列入省级的特色小镇给予用地指标单列政策。24、今后 3 年或 5 年可用建设用地（亩）764 亩初 审 内 容自 查 情 况25、支持内容引进国内外各类智力进行等本案本案本案本案201527 号市市光谷小镇概念性关于的市局：江规201541 号，经市研究，现如下：原则同意门、乡镇认真做好，请你局会同有市光谷小镇概念性的贯彻实施工作。市2015 年 8 月 27 日抄送：各乡镇、街道，市机关。市办公室2015年 8 月 27 日A4 表格光谷绿道体验项目战略合作协议甲方：乙方：市正泰林（以下简称甲方）伏发展（以下简称乙方）为进一步拓展光伏产业发展，促进一二三产

18、联动，推动浙江省江山市文旅产业的与发展，从而整体带动市乃至区域的产业结构的优化，进而促进当地的良性发展。甲乙双方本着相互信赖、平等互利原则，就目”）的有关事宜，一、合作原则光谷绿道体验项目（暂定名，以下简称“项协商，一致同意签订本协议，共同遵守。本着平等互利，优势互补和共同发展的原则，甲方为乙方提供合法、有效、具备开发建设、正常运营条件的项目用地和相关政策支持； 并从前期论证、立项、审批，到项目的开发、建设和经营全过程相关工作，提供全面保障和最大及政策创新支持。乙方在符合甲方总体、性详规和产业政策，并按照协议有关约定履行的条件下，开发、建设、招商、经营和管理园区。二、项目概况（一）项目选址及用

19、地范围本项目选址位于凤林镇。具体详见项目概念总体范围。（二）项目建设内容及规模：拟用地红线项目建设内容包括旅游管理集散中心、光能动力景观设施、自行车导航站、自行车停放场所、自行车骑行道和服务配套设施等；项目总投资 7.5 亿元，分三期建设，建设期限 5 年，总方米。三、土地用途及取得方式面积 25 万平乙方在光伏电站内建设 1000 公里骑行道，旅游管理集散中心、光能动力景观设施、自行车导航站、自行车停放场所、自行车骑行道和服务配套设施等项目建设用地以乙方提供的项目总体方案为基础，以批准的控详规为依据。项目建设用地约 50 亩，采用公开挂牌出让的形式。四、享受政策1、给予乙方项目融资、向上争取

20、土地指标与供帮助和支持。政策等方面提2、企业自批准设立之日起 5 年内，每年安排专项资金给予，总额不高于其缴纳的、营业税、企业所得税地方留成部分的 50；建设期 2 年内，按所缴纳的土地使用税地方留用部分给企业。3、加大项目投资。对固定资产投资额（不含土地）2000 万元以上的新建项目，经复核验收投入运行的，由市财政按乙方投资的2给予，100封顶。4、鼓励发展会展业。大力支持各类展览会、技术交流会及商品展示会的开办，对承办相门或行业认可的审定同意的，门或省行行业综合性博览会、赛会等相关活动，其方案经市给予承办企业补助 100；对承办升级相业认可的区域综合性会展活动，其方案经市审定同意的，给予承

21、办企业补助 30。5、鼓励品牌创新。项目区被旅游部门评定为 3A、4A、5A 称号的，分别给予 50差额补足）。、100、200的（升级按6、本项目享受本市已有的各项政策扶持，如关于进一步加快服务业发展的若干政策意见（游业"二次创业"的若干政策意见（201428 号）、关于促进旅办 2013150 号）和关于加快乡村休闲旅游发展的若干政策意见（江政办发 201562 号）及与工、农业发展相关的政策等。统一补助内容，若今后出台的政策比现有政策的，则就高享受。五、双方的义务（一）甲方义务1. 依法保障乙方的合法权益。2. 成立项目推进小组，由任组长，全面协调结局本，保证项目顺利

22、推进。项目实施过程中所遇到的问题和3. 负责处理解决实施项目实施过程中所涉及的土地征用、房屋拆迁、坟墓搬迁问题，并落实审批、项目立项、土地调整等事宜，协调办理各种行政审批、登记、备案等手续，向乙方提供合法、有效和能够顺利进行开发建设，运营的土地。4. 甲方为项目开发建设运营，提供足够使用的市政配套设施，负责完成供水、排污、供电、通讯等配套设施，并接驳到红线范围内， 确保乙方正常使用。5. 协调做好项目区内相关设施的项目审批和行政。（二）乙方义务1. 项目总固定资产投资必须在 7.5 亿元以上，其中，第一期工程投资 2 亿元以上；第二期工程投资 2.5 亿元以上；第三期工程投资 3 亿元以上。2

23、. 按照土地出让合同约定，不得擅自改变土地用途和使用功能。3. 项目动工建设后，每年必须举办 1 场以上大型活动，且每场活动人数必须达到 1000 人以上，全力培育客源市场，促进项目健康运营。七、其他未尽事宜，双方友好协商后进一步明确。八、本协议一式四份，双方各执两份。甲方：市乙方：甲方代表：乙方代表：2015 年月日2015 年月日投资主体一：浙江正泰新能源开发浙江正泰新能源开发是正泰控股制公司，主要从事光伏电站领域的投资、建设、运营及对外工程总包等业务的专业化公司，是国内最大的民营光伏发电企业，累计已投资建成超过 1200 兆瓦光伏电站，总投资约 130 亿元。曾荣获“全国光伏发电企业前三

24、甲”“十佳电力投资运营商大奖”“第四届节能中国十大贡献多项荣誉。其母公司正泰”“2013 年中国光伏电站商业成就大奖”等始创于 1984 年 7 月，现有员工 23000，下辖 8 大专业公司、2000 多家国内销售中心和特约经销处，并在国外设有 50 多家销售机构。覆盖高低压电器、输配电设备、仪器仪表、电器、汽车电器、工业自动化和光伏电池及组件系统等七大产业，畅销世界 90 多个和地区。正泰是中国工业电器行业产销量最大的企业之一，综合实力连续多年名列中营企业 500十位，年利税总额连续三年名列中营企业纳税百五名。"正泰"商标被认定为中国驰名商标，四大系列跻身“中国名牌”。

25、投资主体二：浙江同景新能源浙江同景新能源照明、农业开发三是以太阳能发电技术研究与应用、绿色块为主的综合性公司，坐落江省市5000。公司主要经营太阳能光伏发电、太阳能光热发电技术、设备及附件的研发与销售，电光源技术研发与销售，技术装备、科技培训和信息咨询等技术服务等业务，占地600多亩，员工3000。凭借雄厚的机械设计、，拥有太阳能领域专利40及安装能力，所设计生产的光伏跟踪设备始终处于行业前茅，引领行业的发展。公司历来提倡管理创新，大胆起用年青有创新能力的。研发的“太阳能倾角单轴跟踪系统项目”、“光伏双轴联动跟踪系统项目”分别被列为浙江省重点高新技术开发项目和省光伏电站”级工业新开发项目。相继

26、荣获了“2014年和“2014年中国光伏电站价值大奖”等多项殊荣。2015年9月6日，电力与中电投正式签约，同景将满足中电投江西新能源分公司江西乐平鸬鹚70MWp光伏电站项目所需的双轴跟踪支架系统，并提供电站项目相关的安装工作。该项目建成后将是全球单体最大的双轴跟踪地面光伏电站，也将是江西省首个最大的农（互补光伏电站。投资主体三：浙江天蓬浙江天蓬位、闽、赣三省交界的市贺村镇，成立于 1993 年。旗下天蓬畜业份合作制企业，创办二十几年来，始终是浙西地区第一家农业股生猪产业不断做大做强,现已形成集工、农、贸为主，同时融合多元投资控股的大型集团公司，主力配）、科技覆盖现代农业（饲料畜牧）、工业制造

27、（优质汽（）等。下辖子公司七家，固定资产超过 3 亿元，各种管理、研发精英 300 多名，多亩。基地占地 900天蓬致力于服务三农、发展，在浙江乃至华东的新农业发展和新农村建设中起着积极的推动作用，取得了良好的经济、效益。近年来，公司先后获得浙江省知名商号、浙江省骨干农业龙头企业、中营企业人力竞争力 50 强百佳”企业称号，织。被评为省级非公有制企业“投资主体四：健生物科技健生物科技是一家生物工程与太阳能技术相结合的高新农业企业，公司致力于花卉的育苗和新品开发，通过光伏大棚技术种植各类花卉，实现太阳能光电和光热的充分合理利用，从而实现各种生产要素的最优组合。公司汇集了 20多位海内外高级工程师

28、、高级研究员、教授、博士。公司首席科学家杨旸，为美国斯坦福大学博士，“”成员、美中新能源院长、美中贸易投资促进会长、新能源产业会长。近年来，随着对绿色农业、新能源等产业的大力支持和政策扶持，公司凭借在生物科技、新能源方面的研发和技术优势，公司探索出一条、综合效益具佳的农业生产经营“德健”模式，通过农村土地流转，与当地农民进行合作，开展以石斛、田七等药材和花卉种植为主的高效农业开发，并开展着重休闲、农业司股东、当地农民和地方观光旅游，以及光伏发电业务，为公持续创造可观的效益、效益和效益。投资主体五：市绿业市绿业是一家集农、林、牧、旅游为一体的生态型农业示范企业，其前身是创建于 1957 年的市林

29、业总场。公司在市分别设有峡口片区、凤林片区、石门片区约共 5000亩新优苗木繁育基地，包括市马褂木良种繁育基地及衢州市规模最大、品种最多的浙西南（红叶、樱花、樟树、枫香等）繁育基地。经过多年的努力，公司在整体经营规模建设、探索农业发展，开发、探索规模发展等方面取得了显著的成效，荣获“浙江省农业骨干龙头企业”、“浙江省林业重点龙头企业”、“浙江省农业科技企业”。案例介绍浙江正泰新能源开发建设运营项目一览表年度项目名称装机容量2009石嘴山地面光伏电站一期10MW浙江正泰太阳能科技光电发电项目510KW湖州长兴县中钢屋顶光伏发电项目一期2MW温州市平阳县南麂岛光伏离网发电项目1MW2010杭州铁路

30、东站枢纽屋顶光伏发电项目10MW长兴技术开发区屋顶光伏发电项目一期10MW上海正泰电气产业园屋顶光伏发电项目3.37MW2011湖州兴县中钢屋顶光伏发电项目二期2.2MW杭州技术开发区屋顶光伏发电项目10MW浙江正泰太阳能科技D 厂房光电发电项目606KW石嘴山光伏电站二期10MW太阳山光伏电站10MW青海格尔木光伏电站一期20MW2012德清天马重工机械厂区屋顶光伏发电项目16MW杭州建新浮法工业屋顶光伏发电项目8.8MW东风裕隆汽车光伏发电项目18MW长兴技术开发区光伏发电项目二期20MW宁波杭州湾光伏发电项目20MW年度项目名称装机容量青海格尔木光伏电站二期20MW敦煌一期、金塔、阿克塞

31、、永昌一期光伏电站200MW2013内正利鄂尔多斯光伏电站一期10MW正泰敦煌二期、高台、民勤、永昌二期光伏电站300MW中卫光伏电站20MW金川光伏电站200（正泰40MW）拜城光伏电站20MW2014杭州滨江高新技术开发区分布式光伏发电项目20MW宁波鄞州望春工业园区分布式光伏发电项目20MW温州乐清开发区分布式光伏发电项目40MW德清县临杭工业区分布式光伏发电项目10MW正泰安吉分布式光伏发电项目一期50MW正泰海盐分布式光伏发电项目120MW正泰嘉兴分布式光伏发电项目20MW衢州农林互补地面电站200MW敦煌三期、嘉峪关、金昌帷盛光伏电站105MW光伏电站10MW内正利光伏电站二期10

32、0MW内霍林郭勒光伏电站30MW内鄂尔多斯鄂托克旗光伏电站10MW光伏电站20MW青海共和光伏电站10MW浙江同景新能源建设运营项目相关案例1.衢州奥仕特屋顶 470KW 分布式光伏电站2.凤林镇 30MW 大型智能互补地面光伏电站3.常山球川镇 30MW 大型智能互补地面光伏电站201534 号市关于加快推进特色小镇培育工作的实施意见的通知各乡、镇，街道办事处，市：关于加快推进特色小镇培育工作的实施意见已经市46 次常务会议审议通过，现给，请认真贯彻实施。市2015 年 8 月 15 日市关于加快推进特色小镇培育工作的实施意见各乡、镇根据浙江省，街道办事处，市关于加快特色小镇：建设的指导意见

33、（浙政发20158 号）精神，为加快培育特色小镇，发展壮大地方特色产业，推动升级，促进城乡统筹发展，切实做好特色小镇提出如下实施意见。建设工作，现就我市特色小镇培育建设工作一、总体思路和目标（一）重要意义。特色小镇是相对区划单元和产业园区，具有明确产业于市区，区别于行政内涵、旅游和一、定社区功能的发展空间平台。根据省、衢州市统一部署，在全市建设一批特色小镇，对推进升级，实现产业融合互动，扩大有效投资，推进城乡统筹发展具有意义，是新时期发挥我市独特产业、有效载体。等方面优势，传承展示地方的（二）培育思路。以科学发展观为指导，坚持引领、政府引导、企业主导、产旅融合原则，结合主导特色产业基础底蕴深厚

34、、产业条件，高标准建设一批投资规模较大、导向鲜明、项目主体明确、效益可观的特色小镇，进一步促进要素集聚，加快旅游富民和二次创业，培育新的增长点，为建设幸福、创造美好生活夯实基础。（三）培育目标。自 2015 年开始，全市按照“分级培育、分类管理”和“谋划一批、储备一批、创建一批、建成一批”的要求，启动特色小镇培育“1525350”工程。即 5 年内基本建成15 个以上基础良好、产业特色鲜明、优势比较突出、示范效应明显、宜业宜游宜居的市级特色小镇培育对象，其中，2 个以上达到省级特色小镇创建要求，5 个以上达到衢州市级特色小镇创建要求，努力实现 350 亿元固定资产有效投入的目标，形成一批增长新

35、高地，实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新。二、创建培育要求根据分级分类要求，建立相应的标准体系。（一）划面积要要求。要以引领特色小镇建设，每个小镇规在 3 平方公里左右，其中，建设区一般在1 平方公里左右。建设时间原则上不超过 5 年。各实施主体要按照统筹布局、保存风貌、突出特色、精致优美的要求编制小镇规划设计，做到与乡镇(街道、集聚区)发展总体、土地利用总体统筹协调，强化空间布局、用地指标、建设时序的紧密衔接。同时，将特色小镇作为市域空间战略的主要内容和“十三五”编制的项目载体进行高起点谋划。创建省级特色小镇要以 3A 级以上景区为标准，旅游产业类小镇要按 5A 景区标准建设。衢州

36、市级、本级小镇景区建设标准可适当放宽。（二）投资要求。省级特色小镇创建对象原则上要求 5 年内要完成固定资产投资 50 亿元以上（不含住宅和商业综合体项目），其中第一年投资不少于 10 亿元；衢州市级特色小镇创建对象原则上要求 5 年内要完成固定资产投资 30 亿元以上（不含住宅和商业综合体项目），其中第一年投资不少于 5 亿元；市本级特色小镇要求 5 年内要完成固定资产投资 10 亿元以上。金融、科技、旅史经典产业等类型小镇投资额可适当放宽。（三）产业。我市特色小镇谋划和培育要以、省相特色，康关产业和政策为指导，彰显的产业、和节能环在省、衢州市明确产业导向的基础上，重点养老、休闲旅游、水、现

37、代农业，以及门业、机电、消防器材等发展潜力较好的特色制造业，结合地方特色的历史、旅游，要坚持以增量为主，兼顾存量的原则，挖掘盘活存量，注重激活增量，把引进增量与盘活存量有机结合，做到产业、旅游“三位一体”，生产、生活、融合发展。（四）主体引导。企业是特色小镇建设的主体。特色小镇的建设要坚持服务配套化，投资主体市场化的原则，在编环制、基础设施配套、要素保障、内涵挖掘传承、境保护等方面加强保障和服务，充分发挥企业参与培育的积极性和主动性。要充分发挥企业主体在建设特色小的主力军作用，了解主体、引导主体、激发主体、招商主体、服务主体，引导激发主体活力和创造力。（五）创新。把特色小镇的谋划作为产业项目谋

38、划的创新之举。积极破除特色小镇培育建设中存在的体制机制的，更加注重商业模式创新，转变特色小镇项目的培育方式，更加注重投融资和审批制度创新，着力以金融化解决特色小镇建设的资金需求，以效率化加快特色小镇的三、创建工作程序建设。按照深化投资要求，采用“宽进”的创建方式推进特色小镇建设。（一）自愿申报。本级创建培育对象由各乡镇（街道）、开发区向市特色小镇培育建设工作材料，明确小镇的四至范围、产业效益测算、3-5 年建设计划，并附相关（二）分类审核。根据申报创建会议办公室报送创建、投资主体、投资规模、。市本级特色小镇的具体产业，坚持统分结合、分批审核，由市级相关牵头初审、市特色小镇培育建设工作会议办公室

39、审核、市特色小镇建设工作会议审定。特色小镇创建申报工作不平均分配名额，经审定凡符合特色小镇内涵和质量要求的，纳入市本级特色小镇创建培育，并建立相应的动态库。市本级特色小镇作为衢州市级特色小镇创建和培育的储备梯队，省级特色小镇创建对象将从市本级特色小择优选取申报。市本级特色小镇创建培育季度统（三）年度。建立计、年度制度。列入市本级特色小镇创建培育库的，要按季报送工作与投资进度。年度依据差异化指标体系，对不同产业类型的特色小镇，在投资规模、效益等指标进行综合，结果纳入部门、乡镇（街道）年度目标体系。创建对象第一年固定资产投资额年度不的，不享受相应扶持政策；连续两年不衢州市级特色小镇。的创建，不予推

40、荐申报省级、（四）验收命名。市本级特色小镇创建培育对象经过 3-5 年左右创建，由市特色小镇培育建设工作会议办公室组织验收。对实现创建目标要求并通过验收的，认定为市本级特色小镇，由市公布。省级和衢州市级特色小镇的验收按照省、衢州市要求标准执行。四、扶持政策（一）加大资金扶持。市财政每年安排 2000的特色小镇培育引导专项资金，重点用于特色小镇基础设施配套、项目推进、产业提升。对经同意落地实施，在特色小投资建设的各类支撑项目，固定资产投资额500以上（不含土地），经复核验收投入运行的，由市财政按 1.5%的比例给予业主，总额度不超过 30；投资额 2000以上（不含土地），经复核验收投入运行的，

41、由市财政按 2%的比例给予业主，总额不超过 100。5000以上的（不含土地），建设期 2 年内，由市财政安排专项资金给予总额不高于其所缴纳的土地使用税地方留成部分。，（二）强化用地保障。优先保障特色小镇建设用地需求，按照节约集约用地的要求，充分利用低丘缓坡、旱改水等，积极盘活存量用地。对列入衢州市级（含）以上特色小镇的，用地指标给予优先保证。对列入省级的特色小镇给予用地指标单列政策，除省里下达的 50或 60配套指标外，不足部分由相门研究，作为重点先行予以调整落实。（三）支持项目争列。市本级特色小镇创建和培育对象优先推荐申报省级、衢州市级重点建设项目、产业项目、前项目；期项目、扩大有效投资“

42、411”建设项目、服务业优先列入点。市“四大百亿”工程、服务业 510 工程等相关市重（四）强化支撑。畅通特色小镇引进“绿色通道”，支持和鼓励小镇各项目主体大力引进国内外各类智力。对引并签订进我市紧缺急需的海外教授级或留学归国博士五年及以上服务合同的，授予“引才”，并给予引进一次性 5，引进入选人计划”或“划”的，再分别给予引进力培养高水平创新型10、20培养。大。企业每培养，鼓励企业1 名下列，且取得文凭或后与其所在企业签订三年及以上合同的，给予企业补助一定的培养经费，其中：博士学位研究生（对应正高）1，（对应中级或对应副高或高级）0.5，本科生（）0.2。门牵组织会（五）支持和景区创建。对

43、各乡镇（街道）、相头编制的各类特色小镇或项目策划研究，通过市审（）后，其编制经费由市财政给予全额补助。特色小镇主导投资业主编制的各类特色小镇编制经费酌情给予不超过20的补助。鼓励支持特色小镇进行品牌创建和提升，不断增强对外影响力。对被评定为3A、4A、5A 级景区（点）称号的小镇，按照我市乡村休闲旅游发展扶持政策，分别给予50、100五、保障措施、200的。（一）加强组织。按照顶层设计原则，建立为常务副组长，相关副任组长，为副组长，常务副市级相、分管副门及相关乡镇（街道）主要为成员的市特色小镇培育建设工作会议小组。具体职责包括：审核确定市；组织实施全市特色小镇培育工作的级特色小镇创建、培育政策

44、制定；组织召开全市特色小镇季度年度推进总结会议；研究制定特色小镇培育工作办法；组织开展市级特色小镇验收。市特色小镇培育建设工作会议小组下设办公室，地点设在市发改局，承担日常工作。各乡镇（街道）、开发区要切实推进本区域内特色小镇培育工作，建立相应工作机构。（二）加大资金投入。特色小镇培育建设以属地管理为主，市按照分级原则分别给予省级、衢州市级、本级小镇一定的政策和资金扶持。各乡镇（街道）、开发区要充分发挥企业在特色小镇培育建设过程中的主体作用，加强引导和要素、服务保障，多筹集和解决小镇建设资金问题。鼓励采用 PPP模式等创新方式筹小镇建设。金，加大项目、资金整合力度，推进特色（三）强化督查推进。

45、特色小镇按其主导产业类别实行分类管理，建立“、市挂帅、挂联、挂点”的工作推进机制，一个拟争列衢州市级以相关按分管领域各上的特色小镇挂帅推进，市级相门挂联加强业务指导和监督，并专门指派跟踪落实。市特色小镇培育建设工作会议原则上每季度召开一次协调推进会，总结分析阶段性工作推进情况，研究解决工作难题，部署工作任务。（四）实施分级管理。建立省、衢州市和本级三级三类特色小镇培育体系，分别建立项目储备库。其中，省级特色小镇作为主攻目标，在谋划小选取项目大、产业好、推进快的申报省级特色小镇创建。同时将衢州市级特色小镇作为省级特色小镇创建的储备梯队，梯队。（五）强化宣传本级作为衢州市级特色小镇创建的储备。全市

46、宣传部门要加大对特色小镇培育建设工作的宣传，营造良好工作氛围。各小镇属地乡镇（街道）、开发区要制定宣传方案，提高广大群众参与小镇建设的积极性。同时，建立“目标明确、责任明晰、奖惩分明”的激励机制，将特色小镇工作点工作内容进行年度列入市。项目建设体系，作为重抄送：，办，办，人，法、检院，各群众团体，市信息中心。市办公室2015 年 8 月 16 日市专 题 会 议 纪 要201527 号市办公室2015 年 7 月 5 日关于光谷小镇建设有关问题协调会议纪要2015 年 7 月 2 日上午，在市八楼会议室主、持召开光谷小镇建设有关问题协调会。副，市府办、发改局、局、财、经信局、旅游局、住建局、农办、农业局、林业局、环保局、消防大队、凤林镇等部门有关参加了会议（具体附后）。现将会议形成的意见纪要如下：一、会议认为：加快建设一批特色小镇，是、省站位有效投资、全局，准确研判形势作出的一项决策，是扩大推进升级、传承