关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见

1、发布时间：2021-11-07                            皖发 202121号     毫州、宿州、阜阳三市包括所辖 17个县、市、区以及沿淮的五河、固镇、怀远、凤阳、寿县、霍邱六县以下简称三市六县，人口多、根底弱，实现全面建设小康

2、社会任务最为艰巨。为深入贯彻落实科学开展观，促进区域协调开展，加速安徽崛起进程，现就加快三市六县开展提出如下政策意见。 1、加大财政支持力度。从2021 年起连续5年，省财政对皖北三市及以上23 个县市、区每年各补助 1000 万元，主要用于工业园区根底设施建设或重大工程贷款贴息。三市六县工业园区要突出产业特色和比拟优势，大力开展农产品加工龙头企业和劳动密集型产业，引进品牌企业，形成完整产业链，打造特色产业集群。加大对三市六县财政一般性转移支付力度，逐步提高公共效劳均等化水平。专项转移支付资金安排向三市六县倾斜。 2、加强产业工程扶持。在输电通道、水资源

3、等外部条件具备的前提下，省内电源点工程主要在皖北布局，优先向三市倾斜。凡在三市境内新增的从事煤炭开发单位，都要在当地设立独立的法人实体。从2021年起到2021年，省农业综合开发资金30以上用于三市六县，重点支持中低产田改造和优势农产品基地建设。支持三市六县农业产业化开展，在同等条件下，优先将符合条件的企业纳入省级农业产业化龙头企业，并给予相关政策扶持。支持毫州中药产业基地建设。支持产粮产油大县建设，加大奖励力度。 3、不断改良国土资源管理。争取 2021 年完成三市六县土地利用总体规划修编工作。支持规划用地严重缺乏的开发区适当扩区建设或调整规划。对三市六县重大产业工程符合

4、单独选址条件的，从省单独选址方案中优先给予安排。建设用地置换周转方案向三市六县适当倾斜，一年内完成工程复垦任务并通过验收的，奖励50的置换周转指标。原那么上每个县市、区每年安排一个以上土地开发复垦整理工程。按照“新账不再欠、老账逐年还和“谁损坏、谁赔偿的原那么，对采煤塌陷区实行耕地足额补偿、村庄整体搬迁。矿业权价款地方分成60左右返还市县，专项用于矿山环境治理包括采煤塌陷地综合治理。支持三市六县编制勘查开发规划或矿业权设置方案，依法设置矿业权，在符合国家政策前提下，允许地方财政出资进行煤炭资源勘查开发。 4、着力改善金融效劳。将三市六县农村信用社营业税减免政策延长到2021年。通过引入社会资本

5、等途径，加快农村信用社改制为农村银行步伐。支持三市六县开展村镇银行试点，加快设立小额贷款公司，支持开展农村资金互助组织。开展农村房屋权属登记发证和抵押贷款试点工作。省信用担保集团要支持三市六县担保机构建设，到2021年末对三市六县再担保规模在现有根底上扩大一倍。每培育一个企业上市，省财政给予当地政府 100万元奖励。进一步扩大农业政策性保险覆盖面。 5、加强根底设施建设。支持三市修编完善城乡规划，提高规划水平。2021-2021年，省重点小城镇建设扶持资金用于三市六县的比例不少于40。帮助争取国债资金，支持三市六县污水处理厂建设，加大对三市六县污水处理厂配套管网资金补助。加大对三市六

6、县国省道路网改造的省级投入。将三市六县中小流域综合治理列入省治理方案。加快境内河道治理和航道建设。适当提高对三市六县重点防洪除涝工程的补助标准。 6、促进教育加快开展。加快三市六县中小学标准化建设。支持筹建阜阳大学。帮助毫州高等专科学校改造升格。支持组建阜阳技师学院和宿州技师学院。积极筹建毫州药业职业技术学院。省就业专项资金中用于实训补助的局部，支持三市六县的比例不低于40，重点扶持县级技能实训基地建设。 7、完善计生奖励政策。在三市六县先行开展长效节育措施奖励制度试点，对农村双女户在规定时间内自觉落实绝育措施的，一次性发放不少于3000元的节育奖励金。加大国债工程支持力度，力争到2021年完

7、成县乡方案生育技术效劳体系建设任务。 8、加强干部队伍建设。2000-2021年，每年从三市市直主要部门负责人和23个县市、区党政正职中选派30名，到省外经济兴旺地区锻炼学习。每两年从省直综合部门后备干部和省内经济兴旺县市、区党政负责同志中，选派20名左右到三市六县挂职。每年举办两次加快皖北地区开展县处级干部专题培训班。利用3年时间，对三市六县 35岁以下不具备国民教育大专学历的乡镇、街道公务员实行轮训。凡从省内异地交流到三市六县工作的副县级以上干部，工资关系可以不转，任职时间相对较长的可有方案安排向外地交流，年龄超过58周岁的可安排回原市或原单位工作。 9、强化人才智力支持。省人才

8、开发资金向三市六县适当倾斜。2021-2021年，以按需选派、对口支援的方式，每年从省级选派 200名中级以上职称的专业技术人员，到三市六县进行为期 1年的支农、支教、支医效劳；每年从三市六县企事业单位主要负责人中选派 150名到省内高校、培训机构和国境外研修、培训。加大对三市六县引进国境外智力支持。对在三市六县乡镇工作满3年的专业技术人员，在同等条件下优先评定专业技术职称。 10、营造良好开展气氛。省加快皖北及沿淮地 区经济开展协调小组将支持三市六县开展作为工作重点，加强指导协调，帮助解决开展过程中存在的突出困难和问题。每年对政策落实情况开展一次专项督

9、查。加强和改良对三市六县经济社会开展的考核评价，对工作实绩突出的领导干部和领导班子予以表彰。省内新闻单位加大对三市六县改革开展成就的宣传力度，坚持正面宣传为主，对存在的突出问题主要以内参形式反映。每年组织一次中央和省新闻媒体到三市六县进行集中采访活动。每年组织开展一次关于三市六县新闻稿件评比活动。 省直各部门要结合 自身职能，抓紧制定贯彻落实的具体方法，在工程安排和资金分配上向三市六县倾斜，支持其又好又快开展。               

10、60;                                       二八年十一月七日 信息来源：安徽先锋网several group number, then with b ± a,

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