关于复议法30条的理解

1、?行政复议法?第30条：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应领先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。结论：因具体行政行为侵犯自然资源所有权或使用权的争议，实行复议前置根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。结论：省级政府对自然资源的所有权或使用权作出确权决定，是复议终局

2、决定该条被称为行政法中著名的“麻烦条款，为此，最高人民法院在2003年2月25日对山西省高级人民法院?关于适用行政复议法第三十条第一款有关问题的请示?作出法释【2003】5号批复，最高人民法院行政庭2005年2月24日针对甘肃省高院的请示作出【2005】行他字第4号答复两个司法解释与司法见解，分别解释了第一款和第二款。第一，应当明确两款之所以能标准在一条中，是因为以下两点根底：一是标准的具体行政行为是同一种类均为行政确认行为；二是调整的对象、针对的行政事务相同均为土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的简称九大资源所有权和使用权。第二，第一款规定公民、

3、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应领先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼，适用复议前置的前提条件是：公民、法人或者其他组织“已经依法取得了九大自然资源的所有权、使用权，即九大资源已有“名份了、有“证了；该款的“具体行政行为就是指行政司法行为中的再次确认权属的行为，不包括行政处分、行政强制措施、行政强制执行等其他具体行政行为。以上两个条件同时满足才是复议必经型。如果当事人还没有依法取得九大自然资源的“证书，没有“名份的情况下，去进行原始、初始登记时认为

4、行政行为侵权，还适用复议前置吗？答案是否认的！因为九大资源的初始登记属于行政许可，不是行政确认权属行为。所以，行政机关颁发九大资源的所有权或使用权证书的行为不属于复议必经式。理解第一款的另一个重要因素是该款确立的复议必经型未指出行政机关的级别，县级的行政机关作出确认决定必须到地市级的机关去先申请复议，对复议决定不服的还可以提起行政诉讼！而第二款的终局裁决权是以行政机关的级别设定的。第三，最高人民法院行政庭【2005】行他字第4号司法见解主要解释第二款的行政行为仅指行政确认不包括九大资源初始登记的行政许可行为。第二款规定，省级政府作为复议机关根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘

5、定、调整或者征用土地的决定，而复议其下辖地市级政府或省厅局委办作出确实认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。实际上，赋予省级人民政府在此种情形下免受司法监督的行政特权，应当注意的是，这一款赋予的行政终局裁决权是以行政机关的级别决定的，在中央政府国务院无条件地享有终局裁决权之下，赋予省级人民政府有条件地享有终局裁决权是必要的，但该终局裁决权必须同时满足以下几个条件：其一，行政行为只能是行政确权，这一点与第一款保持一致，不包括九大资源的初始登记，因为九大资源的初始登记属于行政许可；其二，该活动仅限于根据国务院或者省级政府对行政区

6、划的勘定、调整或征用土地的决定根底上。对象还是土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权和使用权；其三，主体是省级人民政府作为复议机关，包括二十二个省、五个自治区、京津沪渝四个直辖市；其四，省级人民政府必须是根据两机关国务院和自己的两决定行政区划的勘定、调整或征用土地而作出的复议决定。举例说，某县级土地管理部门根据省政府有关乡界的调整决定，确定了某一土地的所有权，相对人不服，向县政府或者向上一级土地管理部门申请行政复议，这一行政复议决定不是最终裁决，可以提起行政诉讼。但如果是省土地管理部门根据省政府征用土地的决定，作出确实权具体行政行为，相对人不服，向省级人民政府申

7、请行政复议，省政府作出的行政复议决定那么是最终裁决，不得提起行政诉讼。这主要考虑的是，行政区划的勘定、调整是宪法规定的国务院或者省、自治区人民政府的职权，应当由行政机关作出最终裁决。根据土地管理法的规定，决定征用土地的权限仅限于国务院和省、自治区、直辖市人民政府，行政机关根据征用土地的决定而确认所有权或者使用权的具体行政行为有侵犯公民、法人合法权益的，向作出决定的机关申请行政复议，这比拟符合我国国情，也比拟有利于问题的解决。【例】东方红农场主要面积位于秦皇岛行政区域内，局部与辽宁葫芦岛市绥中县接壤，秦皇岛市人民政府根据国务院作出的?关于重新堪定和调整辽宁与河北两省行政区划的决定?作出了东方红农

8、场土地使用面积确实认决定，东方红农场认为秦皇岛市政府的决定侵犯了其已经依法取得的土地使用权，依法向河北省人民政府申请复议，河北省人民政府根据上述国务院的决定作出了维持秦皇岛市政府的复议决定。以下关于本案的表述哪一项为哪一项正确的？A因为复议机关维持了原具体行政行为，原具体行政行为机关秦皇岛市人民政府应当作被告。B河北省人民政府的复议决定属于不可诉的法定终局裁决行为。C假设河北省人民政府改变了秦皇岛市政府确实认决定，应以河北省人民政府为被告。D本案并非属于复议必经式，东方红农场对秦皇岛市政府确实权决定可以申请复议，也可以直接起诉。答案：【B】正确答复该类题目的另一个重要前提是必须区分清楚行政裁决

9、、行政确认与行政许可三种具体行政行为！题干中常用“确定、“裁决等词汇说明行政行为的性质！【例】2006-二-41-单甲村与乙村相邻，甲村认为乙村侵犯了本村已取得的林地所有权，遂向省林业局申请裁决。省林业局裁决该林地所有权归乙村所有，甲村不服。按照?行政复议法?和?行政诉讼法?规定，关于甲村寻求救济的以下哪种说法是正确的？A只能申请行政复议。B既可申请行政复议，也可提起行政诉讼。C必须先经过行政复议，才能够提起行政诉讼。D只能提起行政诉讼。答案：【B】【分析】两相邻的自然村甲村与乙村的林地所有权发生争议，根据?森林法?第17条对林地所有权发生争议的行政级别管辖权的设定，除两村分别隶属于不同的地级

10、市外不可能由省林业局厅这么高级别的机关来裁决！而应该归属于县政府。从题干给出的题眼甲村认为乙村侵犯了“已取得的林地所有权看，命题者似乎是想考查?行政复议法?第30条第1款的九大资源的复议必经式，那正确答案就应是C选项。司法部提供的标准答案为B选项，理由是题干中表述的行政行为是“裁决而非“确权，同时对争议土地的权属状态尚不确定。但笔者认为，实际上本案省林业局的裁决权属的纠纷最终还是确认了权利的归属，所以，这是一种披着“裁决外衣确实认行为，因为最终行为的结果是确认了九大自然资源的所有权和使用权的归属！【例】2021-二-84-多段某拥有两块山场的山林权证。林改期间，王某认为该山场是自家的土改山，要

11、求段某返还。经村委会协调，段某同意把局部山场给与王某，并签订了协议。事后，段某反悔，对协议提出异议。王某请镇政府调处，镇政府依王某提交的协议书复印件，向王某发放了山林权证。段某不服，向县政府申请复议，在县政府作出维持决定后向法院起诉。以下哪些选项是正确的？A.对镇政府的行为，段某不能直接向法院提起行政诉讼B.县政府为本案第三人C.如当事人未能提供协议书原件，法院不能以协议书复印件单独作为定案依据D.如段某与王某在诉讼中达成新的协议，可视为本案被诉具体行政行为发生改变答案：AC解析：此题考核行政复议前置、行政诉讼证据。?行政复议法?第30条第1款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政

12、行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应领先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。此题属于行政复议前置案件，段某不能直接提起行政诉讼，故A项正确。此题中，王某为第三人，而不是县政府，B项错误。?最高人民法院关于行政诉讼证据假设干问题的规定?第71条规定，以下证据不能单独作为定案依据：一未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言；二与一方当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言；三应当出庭作证而无正当理由不出庭

13、作证的证人证言；四难以识别是否经过修改的视听资料；五无法与原件、原物核对的复制件或者复制品；六经一方当事人或者他人改动，对方当事人不予认可的证据材料；七其他不能单独作为定案依据的证据材料。根据上述第五项规定，C项正确。该行政诉讼的被告为镇政府，被诉的具体行政行为是由镇政府作出的，改变被诉具体行政行为也只能由镇政府作出，所以行政诉讼原告段某与第三人王某在诉讼中达成新的协议，不能视为本案被诉具体行政行为发生改变，D项错误。several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for meas