关于开展法治永州创建活动的实施意见

1、关于开展法治永州创立活动的实施意见送审稿 为认真贯彻党的十七大精神，进一步落实“五五普法规划，加快建设社会主义法治国家进程，保障我市经济社会又好又快开展,根据全国普法办?关于开展法治城市、法治县市、区创立活动的意见?要求，特制定法治永州创立活动实施意见。 一、充分认识开展创立活动的必要性和重要性 按照中央、省委、省政府的统一部署，我市自实施依法治市以来，在市委、政府的正确领导下，在市人大、政协的监督指导下，各地、各部门坚持以邓小平理论、“三个代表重要思想和科学开展观为指导，紧紧围绕党委、政府的中心工作，大力开展以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民为重点的全民普法教育，积极探索以地

2、方、行业、基层依法治理三大工程建设为根底的依法治理具体的实践形式，推动和促进了我市法治建设的深入开展。全民普法教育初步实现了从单一普法向全方位开展依法治理的跨越。依法治理工作呈现出全面实践、整体推进的良好态势，一个以地方依法治理为主体，以行业依法治理为支柱，以基层依法治理为根底，以创立活动为载体的依法治市工作格局根本形成。但是，我们也必须清醒地认识到：我市法治建设的现状与新形势、新任务的要求还不相适应。认识不到位、制度不健全、执法不标准、监督不得力、保障不落实等问题在一些地方还比拟突出。对此，市委、市政府要求全市各级各部门要以法治永州创立活动为载体，全面推进我市法治建设。当前，我市政治、经济、

3、文化和社会各项事业已进入了跨越式开展的关键时期，社会各种矛盾凸显，人民群众对民主法治的要求更加迫切。因此，各级领导要站在时代开展、社会进步、维护国家长治久安、构建和谐社会、建设小康社会的高度，充分认识法治永州创立活动的重要性和必要性，进一步发挥法治在构建和谐社会中的引导、标准和保障作用，积极探索我市普法依法治理工作新的实践形式，努力实现法治建设与经济建设的和谐开展。 二、总体要求和工作目标 一总体要求。以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学开展观，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，全面推进“法治永州建设，为加快永州经济社会协调开展、构建和谐永州营造良

4、好的法治环境。 二工作目标。争取用两年时间，把我市建设成为法治城市，实现党委依法执政、政府依法行政、司法公平正义、民主政治完善、法律效劳质优、法律保障有力、监督体系健全、城市全面实现法治化管理。 三、主要任务 一加强全民法制宣传教育。以全民普法教育为主线，深入开展以宪法为核心的法制宣传教育，全面推进“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，在全社会广泛树立社会主义法治理念，形成崇尚宪法和法律权威、严格依法办事的环境。加强对重点普法对象的法制宣传教育。切实抓好领导干部学法用法工作，健全党委党组中心组集体学法和领导干部法制培训、任前法律知识考试、学法用法述职报告等制度；大力推进公务

5、员、司法和行政执法人员学法用法工作，加强部门法的学习宣传，增强公务员的法律意识，提高公务员依法行政和公正执法的能力；深入开展青少年学生法制宣传教育，全面落实?中小学法制教育纲要?，完善法制副校长、法制辅导员制度，建立学校、社会、家庭相结合的法制教育体系；着力推进企业经营管理人员的法制宣传教育，建立完善企业经营管理人员学法用法制度，开展多种形式的企业法制教育和法制培训；加强对农民的法制宣传教育，提高农村“两委干部民主管理、依法管理农村事务的能力，提高农民工自觉守法意识和依法维权能力；以提高市民的法律意识和素质为根底，进一步促进市民法治观念的树立与法治行为的养成。加强法治文化建设，结合地方文化特色

6、建设法制宣传教育阵地，建立法制宣传教育队伍；发挥媒体的舆论引导作用，通过在报刊、电视、播送等媒体上开设法治建设专栏或专题节目，广泛宣传创立法治永州工作及成效。二加强规章制度建设。进一步建立健全各项规章制度。按照与国家法律法规相统一、以人为本和不抵触、有特色、可操作的要求，推进地方制度创新和体制创新。促进各级机关、企事业单位、基层组织和社会团体依据宪法、法律、法规建立健全规章制度，实现各项管理工作标准化、制度化。三加强法治政府建设。进一步实施?全面推进依法行政实施纲要?，认真落实?永州市人民政府工作规那么?和?永州市行政执法责任制?，深化标准化效劳型政府建设，进一步转变政府职能，深入推进行政执法

7、体制改革，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制。坚持严格执法、公正执法、文明执法，努力提高执法质量和效率，改善执法的社会效果。进一步实行领导干部任前法律知识考试制度，把各级领导干部学法用法、依法行政的情况纳入考核考察、选拔任用干部的重要标准。加强对公务员法律知识培训及考试、考核，把学习和掌握法律知识的情况作为公务员年度考核和任用的重要内容。 四加强依法治理。认真实施依法治理“三大工程。一是加强地方依法治理。加强社会治安综合治理和社会管理体系建设，完善社会利益协调机制，妥善处理不同利益群体关系，畅通群众诉求渠道；建立健全群防群治机制，依法严厉打击各类刑事犯罪；健全和完善矛盾纠纷调处机制，建立健

8、全以人民调解为根底，人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的调解工作体系；不断完善法律援助和司法救助的体制和机制，切实保障弱势群体合法权益；建立健全公民、法人和其他组织权益的保障制度和机制，促进社会和谐稳定。二是加强基层依法治理。深入推进基层民主政治建设，健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度；加强乡镇街道、村社区的依法治理；以“民主法治村社区创立活动为契机，进一步落实“四民主、两公开，不断完善村居民自治，把村社区建设成为管理有序、效劳完善、文明祥和的社会共同体，不断提高基层的法治化管理水平。三是加强行业依法治理。加强行业协会对各类企业、事业单位和

9、中介机构的依法管理，坚持和完善企业职工代表大会和其他形式的民主管理制度，抓好非公有制企业工会组织建设，切实保障职工合法权益。 五加强司法公正机制建设。积极推进司法体制改革，认真贯彻?法官法?、?检察官法?、?人民警察法?，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。维护司法秩序，改善司法环境，树立司法权威。有效标准司法行为，依法及时纠正司法过错行为，健全维护司法公正的各项监督制约机制，维护社会公平正义。 六加强经济法治秩序和制度建设。依法加强市场监管，严厉整顿和切实标准市场经济秩序，依法严厉打击商业贿赂等违法行为，加强对自然人和法人合法权益的保护；依法完善各项投资保护措施，积极引导法

10、律工作者为企业改革开展提供优质、高效的法律效劳和保障；健全平安生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制，促进各类企业依法经营；推进社会诚信建设，建立健全城市的诚信体系和机制，积极推进社会诚信系列创立活动，广泛营造社会诚信风气。 七加强法律效劳市场秩序建设。认真贯彻?律师法?、?公证法?、?法律援助条例?等法律法规，进一步完善法律效劳体系，全面推进律师、公证、法律援助、基层法律效劳、仲裁、司法鉴定等法律效劳事业，不断拓展效劳领域，提高效劳质量，推动法律效劳更好地效劳于人民群众和经济社会可持续开展。标准法律效劳市场秩序，加强法律效劳业党的组织建设和自律组织建设，促进法律效劳业健康开展

11、。 八加强社会法治监督机制建设。完善权力制约和监督机制，进一步健全国家权力机关监督、行政监督、司法监督、民主监督、社会监督和舆论监督以及其他各种监督相结合的联动机制，综合运用各种监督，增强监督实效。强化地方人大及其常委会对“一府两院的监督力度，确保国家机关依法履行职能；加强行政监督和司法监督，促进司法机关、行政机关及其工作人员严格执法、依法行政、依法办事；加强民主监督，充分发挥社会监督、舆论监督的作用，畅通各种监督渠道。四、时间安排 一启动阶段。10年34月，全面部署法治永州创立工作。召开永州市法治建设工作暨创立法治永州发动会，下发?关于开展法治永州创立工作的实施方案?。各地各部门结合实际制定

12、具体实施方案，并于4月5日前报市依法治市领导小组办公室。市依法治市领导小组办公室研究制定?永州市创立永州工作评估考核标准试行?。二实施阶段。10年5月1年9月，按照创立工作部署，认真抓好落实。、初步实施：10年49月，广泛发动，确定重点，细化目标，逐步推进，使创立工作取得初步成效。、中期检查：10年10月，市依法治市领导小组办公室按照标准组织中期督查，将督查中发现的问题进行梳理并限期整改，通报督查结果；正式公布?永州市创立法治永州工作评估考核标准?。、深入实施：10年11月2021年10月，在前期创立工作根底上，突出重点难点，加大力度，整体推进，使创立工作取得预期效果。 三总结评比阶段。1年1

13、1月，市依法治市领导小组办公室组织力量做好全面考评工作。 五、工作要求 一加强组织领导。进一步完善工作机制，形成党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、社会各界积极参与的创立工作格局；完善在总体方案指导下的分区域依法治理方案，形成条块结合、以块为主的创立机制。市、县区依法治理领导小组作为市、县区创立工作的组织协调机构，要高度重视，加强对创立活动的组织、指导、协调、督查和考核评比工作，及时研究、解决创立活动中的重大问题。各地各部门各单位要建立创立工作班子，落实创立工作责任。 二突出工作重点。各地各部门要结合实际、突出重点、统筹规划、分类指导、分段实施，确定创立工作思路，制定创立活动的实施意

14、见和相关配套措施，积极稳妥地推进创立工作。着力解决好与民生密切相关、让人民群众得实惠的大事难事，针对群众关心的热点问题和社会关注的难点问题，多形式、多层次、多渠道地开展专项整治，让人民群众真正感受到创立工作的成效。注重培育先进典型，总结推广经验，加强调查研究，提高工作指导水平和工作实效。 三加强催促检查。探索研究创立活动科学的评估标准和考核方法。把创立工作纳入各级党委、政府目标管理，加大催促检查力度。依法治理领导小组要定期进行检查考核，促进创立活动各项任务的落实。 四加大宣传力度。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，播送电台、电视台、报刊、杂志、网站等媒体要开设专栏、开办专题，集中力量、版面、时段，广泛深入宣传创立活动的意义、任务、工作重点和好经验好典型，引导广阔群众自觉投入创立活动，