关于开展基层供销合作社建设调研情况的汇报

1、努力破解开展难题积极推进基层供销合作社建设·江西省抚州市临川区供销合作经济学会课题组·?国务院关于加快供销合作社改革开展的假设干意见?指出：基层社是植根农村、贴近农民、强化为农效劳的根本环节，只能加强，不能削弱。根据县城经济开展特点和城镇建设规划要求，调整建制，优化布局，改造建设一批辐射带动能力强的基层社。我社根据供销社开展新形势下基层供销合作社建设调研活动中组织机关相关股室的精干力量深入基层，采取实地核查谈讨论的方法对基层供销合作社的改革现状、遇到的困境以及开展的问题进行了认真调研，现将调研情况报告如下：一、基层供销合作社的根本情况我区既是历史文化名城，赣东的商业中心，又

2、是农业大区，农业人口 万人，耕地 万亩，以种植水稻为主，是我省重要的产粮基地之一，拥有特色农产品有抚州西瓜、临川菜梗、青泥柑桔、莲源茶叶和七里岗生姜等，创办的农村供销合作社经历了八十多年的风风雨雨，为当地农村市场繁荣和经济开展作出了不可磨灭的历史奉献。经历了改革开放，重组改造的洗礼。我社现有农村基层供销社21个，其中6个中心基层社，15个未改制的基层供销社。根据2021年我区国有非工业企业改制摸底，我社未改制的15个基层供销社有13个纳入全区调度，这13个基层供销社现有在职职工436人，其中离退休人员264人，伤残人员15人，职工遗属82人，拥有房地产面积90627.64平方米，由于地处偏远，

3、资产价值偏低或地处抚州市所辖经济开发区，资产变现本钱较高，职工安置困难，基层供销社进行企业改制难以启动，经营以职工租赁店面为主，绝大多数职工自谋职业，外出打工或自主创业。经土管、房管部门对上述基层供销社资产评估，土地、房产价值3804.48万元，按照“一补二险标准改制，需要资金4594.13万元，资金缺口789.65万元。据此具体分类：能够按照“一补二险标准进行安置的有5个基层供销社，不够“一补两险标准进行安置的有4个基层供销社，负资产的有四个基层供销社。另外，地处抚州市辖经济开发区的两个基层供销社，拥有在职职工57人，房地产面积15060.48平方米，尚未进行资产评估。二、推进基层供销合作社

4、改革开展的困难和难点当前，推进我区基层供销合作社改革开展的困难和难点突出表现在以下个方面：1、土地确权难问题。在区本级尚有土地28宗，面积62777.43平方米没有确权，涉及17个乡镇，按照土管部门乡村两级盖章要求,去年区委区政府专门布置,但没有效果,在市级尚有土地3宗，面积2524平方米未能确权。2、资产变现难解决。首先因为土地未能确权，资产无法出让。二是资产破旧分散，多为上世纪七、八十年代所建，砖木、砖混结构，且分布在乡镇农村；三是当地农民阻力大，有的地方甚至叫嚷只许卖天，不准卖地；四是位于市本级的资产出让手续繁琐；五是困难职工占用社有社有用房，做为住房，布置拆迁难度大。3、职工安置难问题

5、。截止今年上半年，通过测算，在全部资产均按土管、房管部门提供评估价变现的前提下，尚有资金缺口789.65万元。4、个别基层供销社问题较多。纪检、审计等部门屡次介入调查，尚未作出结论。上述问题一直困扰我社推进基层供销社的改革开展，亟待解决。另外，县级供销合作社由于不属于政府序列，不能享受与其他涉农部门同等待遇，在政府经济工作中缺乏话语权，难于得到政府部门通力支持，工作协调经常被动，力不从心。三、推进基层供销社建设和开展的设想基层社是供销合作大厦的基石，也是开展的薄弱环节和改革的重点难点，必须改造和开展。改革开放以来，由于体制不顺，机制不活，我区基层社加快改革，摆脱自我封闭的开展困境，积极探索建立

6、适应市场经济开展要求，恢复民办性质，充满开展活力的全新体制，通过这些年的产权制度改革，基层社网点减少，实力削弱，为农效劳能力差没有得到根本转变，加上供销社经济实力差，要恢复重建基层社尚需上级加大扶持力度和自身不断努力重塑基层供销社，夯实供销社在农村的根底。对此，我社的总体思路是坚持科学开展观，突出开放办社开展战略，积极构建开放型基层供销社的组织体系。一是加强协调，争取政策支持，解决好现有基层供销社改革开展面临的突出问题。二是创造条件建设好中心基层社。立足临川特色的农村区域经济优势，运用民间组织手段，通过招聘公开选拔农村能人包括种养大户，农民专业合作社，农产品经纪人和其他农村合作经济组织带头人入

7、股参与中心基层供销社建设和开展，并且恢复社员登记制度，重建社员代表大会制度，夯实基层社的组织根底。三是立足工程优势建设好基层经营网络。择优整合现有农村门店、超市和农贸市场，建好村级综合效劳站，同时按照标准化建设要求扶持和开展我区农民专业合作社，使其能接受中心基层供销社管理，使用供销合作社标识。四是鼓励现有基层供销社进行引进社会资金，引导职工参股的改造，解决资金开展瓶颈。五是坚持为农效劳宗旨，破除陈旧观念，转变工作作风，创新效劳方式，以市场化手段推进基层供销社建设和开展工作，实现从管理型向效劳型的根本转变，促进基层供销社建设贴近农民，走进农户，了解农心。通过实现组织体系开放，推进基层供销社创新开

8、展，使供销合作社重新回归“三农，激发内在活力，增强社有资本控制能力，为打造全新供销合作社奠基。四、“十二五期间我区基层供销合作社的开展目标和措施按照我社“十二五规划确定的开展目标，在抓好现有6个中心基层供销社的根底上，通过加快原有基层供销社改革重组，至少建两个中心基层供销社，力求中心基层供销社覆盖临川特色农业产业优势区域，为临川经济赶超开展和农业产业化开展作出积极奉献。实现这一目标，一是要加大工作力度，争取政策支持，加强工作协调，解决好基层供销社改革开展面临的土地确权、资产变现、职工安置等问题。二是推行开放办社的开展战略，引进民间资本入股办社，恢复供销合作社的民办性质，加强民主管理，使供销合作社成为开放型的民间组织体系。三是坚持工程带动开展战略，择优整合社有有效资源，加强“新网工程工程建设，不断推进基层供销社经营网络的重建。同时创新效劳方式，对现农产品生产基地和农贸市场加强标准化建设，吸引更多的农民专业合作社和种养大户加盟入社。四是创新效劳观念，多用经济的、民间管理手段对基层供销社建设进行市场化运作，促使基层供销社建设回归效劳“三农农民欢送的合作经济组织和政府重视和关心的重要抓手。临川区供销社2011年7月20日of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in