2022年关于建筑安全生产情况的调研思考

1、高品质文档2022年关于建筑安全生产情况的调研思考 元旦、春节即将来临，从落实科学进展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分熟悉平安生产工作的重要性，坚固树立"以人为本"的理念，坚持"平安第一、预防为主"的方针，准时解决好平安生产工作中存在的突出问题，我局特地组织了一次针对园区建筑工程的平安生产大检查，通过对工程平安的检查，走访建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体，仔细排查问题，牢筑平安防线。 我市是扬州地区开发区兴办时间较早、进展较快、规模较大的县市之一，各镇还举办了很多适应经济建设需要的工业园区、外商投资区。如今，我市各类园区建设已步入快速进展的轨

2、道，建设规模逐年大幅增长，其增长幅度已大大超过全扬州市平均水平，成为扬州对外开放的排头兵、利用外资的重要基地、体制创新和科技创新的示范区、经济进展的新增长点，辐射带动作用日益增加。 随着各类园区的快速进展，其建筑施工队伍、建设监理单位、建筑管理部门等均很难跟上进展的要求，加之各类园区的管理部门的精、少、独立等特点，综合造成了建筑平安生产管理工作跟不上经济快速进展的需要，园区建筑平安事故多发，平安生产形势较为严峻，也较为突出。 一、主要问题分析 1、当地政府平安管理不到位，监管责任不落实 由于政府机构改革和市场经济的进展，对开发区、工业园区等建设项目，行业平安管理职责不明，行政监管主体缺失，建筑

3、施工平安处于失控状态，存在管理盲区；平安管理体系不健全，主体责任尚未完全落实；当地平安监管部门平安综合监管职责不明确，也缺乏有效手段，其指导、协调和监督工作的难度大；施工企业违法违规分包、转包，建设项目未经施工许可开工建设，施工人员未经平安培训上岗作业等现象屡见不鲜。 2、企业主体责任不落实，平安基础管理薄弱 建筑施工平安生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体。从历次园区平安检查，特殊是建筑事故暴露出的问题看，有的施工企业平安生产规章制度流于形式,责任制未落到实处，平安生产管理机构和人员不到位，平安设施和劳动平安防护不到位。不少总承包企业对分包企业资质，特殊是平安生产条件审核把关不严

4、，违规分包现象严峻；不少监理公司的项目监理人员不仔细履行平安监管职责；有的设计单位对平安标准和规范重视不够，造成工程存在平安设计的缺陷等。 3、农夫工平安训练培训滞后，从业人员平安素养不高 随着我市经济的进展和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力农夫工大量涌向园区建筑市场，进入“门槛”低的建筑业。不少农夫工未经培训训练就上岗作业，有的虽然进行了培训，但培训往往流于形式，缺乏针对性和有效性，难以满意施工平安的需要，这也是造成建筑事故多发的重要因素之一。 4、法规制度建设相对滞后，执法监督乏力 一是目前与社会主义市场经济进展和平安生产新形势、新任务要求相适应的建筑平安法律法规和制度建设相对滞后，有

5、待进一步完善。如1997年颁布的建筑法，对于建筑领域调整的范围和对象，特殊是有关建设管理和责任主体各方平安生产条件、平安生产许可、职责定位、行政惩罚等方面的规定不明确或缺失，有的内容与有关法律法规不全都；二是有的建筑平安技术标准及规范已明显落后，特殊是由于缺乏有强制性、可操作性的保障建筑施工平安投入明确的法律法规和经济政策的规定等，造成企业在市场不规范竞争的低价中标中缺乏平安投入保证，产生大量事故隐患；三是执法监督不力，对逾期未申请平安生产许可证或整改不合格的园区建筑施工企业还未制定明确、有效的惩罚规定和方法，行政执法和动态监管工作不够严格。此外，对存在重大平安隐患和发生事故的企业和责任人的惩

6、罚力度不够等。 二、措施与建议 1、落实园区工程项目参建各方责任，规范平安生产行为。坚持平安生产企业负责的原则，依法确定建设、监理、施工等参建各方的平安生产责任，建立健全平安生产责任制度。推行由建设、施工、监理三方在开工前签订园区工程项目平安生产、文明施工责任书。坚持和完善园区建设工程招标管理方法、园区施工企业综合考评方法、园区建筑施工企业工资支付担保暂行方法，加强对施工企业和工程项目其它参建各方平安生产责任的考核，促进市场和现场的联动，严把建筑施工企业的市场准入、清出的平安审查关，奖优罚劣。 2、夯实基础性工作，开展建筑施工平安质量标准化活动。一要仔细贯彻中华人民共和国住房和城乡建设部关于开

7、展建筑施工平安质量标准化工作的指导意见以推行施工企业平安生产评价标准和建筑施工平安检查标准为核心内容，在园区施工企业和施工现场全面开展平安质量标准化活动，树立典型，以点带面，以提高企业和施工现场平安生产掌握力量为目标，引导企业建立健全每个环节，每个岗位的平安生产工作标准，促进企业建立运转有效的自我保障体系，全面规范平安生产行为，努力实现企业市场行为的规范化、平安管理流程的程序化，场容场貌的秩序化和施工现场平安防护的标准化。二要使建筑施工平安质量标准化活动与专项整治工作结合起来、与创建文明工地的活动结合起来。今年规划市建筑平安监察站联合相关部门召开园区建筑施工平安管理阅历沟通会和示范工程现场会，

8、介绍先进阅历、表彰示范工程。 3、开展建筑施工平安专项整治工作。成立专项整治工作领导小组，加强组织协调。依据园区的实际状况，今年建筑平安专项整治工作将以大型房屋建筑、大跨度工业厂房为重点，将高处坠落、深基坑支护、模板支撑体系、高层和超高层外脚手架、大型机械设备的安装使用和钢结构安装作为专项整治的主要内容。依据园区建筑施工平安事故的状况和季节性施工的特点，加强系统管理，突出阶段重点。为了与省、市主管部门的工作要求同步，详细拟将园区的专项整治工作分为二个专题进行，详细为：第一专题：规范参建各方的平安行为。主要从承发包行为、履行平安生产职责两个方面绽开整治。第二专题：保障平安生产经费的有效投入。主要

9、从市场到现场，参建各方形成共识，绽开整治。 4、乐观开展创建文明工地活动和平安生产月活动，加大监管力度。多年来的实践证明，创建省、市级文明工地的活动和平安生产月活动，是促进平安生产的有效手段，以典型引路，是抓好平安生产工作的有效途径。将进一步明确创建责任，加强目标管理，狠抓措施落实，乐观引导建设、施工单位参加创建活动，全面提升园区建筑业平安生产、文明施工的整体形象。监督管理机构要加大检查、执法力度，除了日常检查和季度大检查以外，要进一步加强巡查，增加随机抽查频率，加强对施工现场的动态监控。 5、深化培训训练、普及平安学问。要仔细宣扬贯彻住房和城乡建设部建筑工程平安生产监督管理工作导则、关于开展

10、建筑施工平安质量标准化工作的指导意见、建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法、危急性较大工程平安方案编制及专家论证审查方法，组织培训施工企业平安生产评价标准和施工现场临时用电平安技术规范。培训要分层次、分渠道、多形式，要重点抓好企业经理、项目经理、专职平安员的培训；组织好项目部成员的年度轮训，施工企业要仔细做好工人的三级平安训练。 6、全面贯彻建筑工程平安生产监督管理工作导则，不断完善建筑平安生产管理制度，努力提高园区建筑平安监管水平。导则的出台，对完善建筑工程平安生产管理制度，规范建设工程平安生产监督管理行为，有着重要的指导作用。我们一要实行多种形式，全面宣贯建筑工程平安生产监督管理工作导则，组织平安监督执法人员仔细学习内容，领悟内在要求，把握工作要点，提高监管水平；二要加快完善制度体系。根据导则要求，我们要重点健全完善建筑工程平安施工措施备案制度、建筑工程平安生产形势分析制度、建筑工程平安生产联络员制度、建筑工程平安生产预警提示制度、建筑工程重大危急源公示和跟踪整改制度、建筑工程平安重、特大事故约谈制度和建筑工程平安生产信用监督和失信惩戒制度；三要改进监管方法，加强监督检查，尤其要加强事前方案审查