住房制度改革

1、阳煤房字2015517号阳泉煤业（集团）有限责任公司关于印发阳煤集团职工住房制度改革实施方案的通知集团公司所属各单位：阳煤集团职工住房制度改革实施方案于2015年4月28日集团公司第十三届职工代表大会第四次各代表团团长和专门工作委员会负责人联席（扩大）会议审议一致通过，并经集团公司2015年6月10日董事会、党委会、经理层联席会议批准，现印发给你们，望认真遵照执行。阳泉煤业（集团）有限责任公司 2015年6月25日阳煤集团职工住房制度改革实施方案 集团公司自2006年实施“两区”改造建设保障性住房，目前，“两区”改造已基本完成、职工住房需求近乎饱和，全面实施职工住房制度改革已势在必行。为顺应形

2、势发展需要，结合企业实际，特制订本方案。 一、停止新建职工集资住房（一）集团公司“两区”改造任务基本完成阳煤集团“两区”改造项目计划总投资65.56亿元、建筑面积388.23万平方米，截止2014年底，已累计完成投资65.33亿元、开工建设372.21万平方米，其中：已竣工319.03万平方米、在建53.18万平米。项目累计投资（亿元）开工竣工在建面积 （万平米）套数面积 （万平米）套数面积 （万平米）套数棚户区43.35251.725041237.072361514.631426采沉区21.98120.511120281.96899638.552206合计65.33372.213624331

3、9.033261153.183632（二）截止2014年底，阳煤集团各类已售职工住宅共计1845幢（排）、85864套，建筑面积675万平方米，套均建筑面积78.6平方米；公有租赁住房3764套、8.38万平方米；廉租住房1902套、13.81万平方米。人均住房建筑面积由“两区”改造前的20.1平方米提高到28.3平方米。（三）2015年，除续建三矿花地沟、三矿七八分会、四矿西山坡、二矿小区和古城小区五个项目，今后集团公司原则上不再新建职工成本价集资住房。 二、职工购房市场化今后，集团公司职工购房市场化，集团公司不再进行住房分配。（一）集团公司住宅建设单位开发的商品房可优先出售给内部职工。（二

4、）针对职工的住房多样化需求并结合当前形势，凡2006年12月31日集团公司所属机关职能部室、分公司、全资子公司及控股子公司在册的长期合同制和劳务制职工以及离退休人员中，于2008年12月31日以前，经集团公司住房补贴专项工作组审批通过，已建立无房户住房补贴档案、至今未领取住房补贴的，无论是否购买集团公司成本价集资住房，经审核符合领取条件的在册职工及离退休人员家庭，均可按各单位制定的住房补贴领取程序申请领取住房补贴。职工领取住房补贴后，视为已享受保障性住房政策优惠，今后住房问题靠市场化解决。（三）调整住房公积金贷款导向，放宽支取条件，提高贷款额度，职工购房既可申请贷款，同时也可以支取本人以及直系

5、亲属公积金账户余额，以充分满足职工的购房需求，提高公积金使用率。三、完善公共租赁住房制度（一）公共租赁住房制度是住房保障体系中的一部分，是解决低收入家庭住房问题的有效渠道，修订完善阳煤集团公共租赁住房管理办法，明确公租房承租对象与准入条件、申请审核与轮候退出机制、建设标准与日常管理等内容，并针对保障对象的不同采取差别化租金管理，每年面向集团公司工会认定的贫特困户家庭进行公开安置。（二）公租房来源：企业出资兴建、未发售住房改变产权性质、改造集团公司各单位腾退出的集体宿舍。 （三）对现有租赁住房（含廉租住房）全面清查，对照阳煤集团公共租赁住房管理办法组织腾退、安置，以及租金调整等。（四）公租房准入

6、条件1.廉租房准入条件：经阳煤集团工会认定的本年度贫困职工家庭及特殊困难职工家庭。2.公租房准入条件:月人均收入在本年度贫困职工家庭月人均收入两倍以下的低收入职工家庭以及工残职工和工亡家属中的特殊困难户。（五）公租房轮候退出制实行公租房申请轮候制，轮候期为1年，由申请人工作单位负责收集上报申请人资料。符合承租条件的并成功申请公租房人员，应与房地产管理中心、本人工作单位签订三方租赁合同，房地产管理中心、承租人工作单位及相关部门每年复核承租人资格，不符合承租条件以及房屋需整修或存在安全隐患时，承租人应及时腾退住房，解除租赁合同。四、在建住房处置2014年底已建成（含续建）未发售住房，除预留部分用于

7、安置历年自建房拆迁户、集体宿舍腾退户以外，采取取消发售区域及申购家庭人员户籍限制，统一公开发布住房信息资源，引导职工更大范围的选购适宜住房。通过有效降低住房空置率，加快资产变现速度、提高资金周转率。五、存量住房转户业务（一）转户范围及条件为满足集团公司职工不同层次的住房消费需求，进一步规范住房管理秩序，对交付期满5年、住户自愿申请转户的已售住房开办住房转户业务，并且房屋受让方必须是符合阳煤集团住房分配条件的无房户。（二）转户程序1.住户申请办理住房转户，需持住房合同、转、受让夫妻双方户口本、身份证、结婚证以及受让方房主工作单位证明（离退休职工须提供离退休证），向房屋所在辖区房地产管理部门提出申

8、请，经初审填写阳煤集团职工住房转户申请审批表。2.转、受让双方持阳煤集团职工住房转户申请审批表及相关证件、证明材料到房屋信息服务中心办理住房转让。凡通过办理住房贷款购买的住房，还须提供贷款银行出具的个人贷款结清证明。3.住房转让手续经房屋信息服务中心审批通过后，转、受让双方须到公证处办理房屋转让公证。4.房屋信息服务中心根据审批结果及公证处出具的住房转让公证书为双方办理转户手续，待转、受让双方交清各项费用后，即可领取变更后的住房合同书。（三）收费标准1.住房转户费：转让方需依据房屋建筑面积缴纳转户费，转户费分段收费标准如下：建筑面积（）转让方转户费100以下5000元100（含）-150600

9、0元150(含)以上7000元转、受让双方进行房屋互换的，住房转户费按照5000元收取。2.住房合同工本费：受让方交纳工本费50元。附件：1.阳煤集团公共租赁住房管理办法2.阳煤集团无房户职工住房补贴领取办法3.阳煤集团职工住房转户管理办法附件1阳煤集团公共租赁住房管理办法第一章 总 则第一条 为了进一步完善阳煤集团多层次的住房保障供应体系，切实规范公共租赁住房申请、审核、登记、轮候、退出程序，根据国家有关部委联合下发公共租赁住和廉租住房并轨运行通知以及省、市下发的关于廉租住房和公共租赁住房配租与退出管理办法和实施细则（晋政办发201270号和阳政办发2013165号）等文件精神，结合阳煤集团

10、实际，特制定本办法。第二条 集团公司范围内公共租赁住房的建设、配租、使用、管理和退出，适用本办法。第三条 公共租赁住房房屋资产属阳煤集团所有，房地产管理中心代表其行使管理职能。集团公司住房制度改革领导组是公共租赁住房管理的领导机构，负责集团公司公共租赁住房的指导和监督工作。房地产管理中心统筹负责集团公司公共租赁住房的建设规划与发售使用管理工作。（一）房地产管理中心负责汇总集团公司各单位申报人员资料，并会同工会、人力资源部、纪委等相关部门联合审查申请人员资格。 （二）各矿（处、公司）工会负责提供申请人及家庭成员信息、关系、收入及相关困难证明。（三）各矿（处、公司）人力资源部负责提供申请人的工资证

11、明。（四）各矿（处、公司）纪委负责复核投诉事项，监察审核配租程序等工作。第四条 任何组织和个人对违反本办法的行为都有权进行举报、投诉。房地产管理中心及纪委监察接到举报、投诉，应当及时进行核实、处理。第二章 申请与审核第五条 申请公共租赁住房保障的家庭，夫妻双方均未以任何一方名义集资、购买过房改价住房的职工。（一） 廉租房准入条件：经阳煤集团工会认定的年度贫困职工家庭及特殊困难职工家庭。（二） 公租房准入条件：月人均收入在年度贫困职工家庭月人均收入两倍以下的低收入职工家庭。第六条 符合公共租赁住房承租条件的各类人员，向本人工作单位提出申请，申报材料由各单位统一向房地产管理中心申报。申请人以及工作

12、单位对所提供材料的真实性负责。 第三章 轮候与配租第七条 公共租赁住房实行年度申报、审核、轮侯、公示制，每年3月底前各单位按本办法及相关规定组织申报，经筛查、公示后作为本年度重点安置对象。公共租赁住房的轮候期暂定为1年。第八条 公共租赁住房房源确定后，房地产管理中心制定分配租赁方案并向全集团公司公布。第九条 租金（一）按照国家、省、市关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行通知的要求，根据集团公司实际情况，分别对各类公共租赁住房实行动态跟踪管理，按照房屋类别、设施结构、建成年份以及层次差别等因素逐年调整租金收缴标准，采取差别化租金管理方式，理顺租赁关系。（二）房地产管理中心会同发展计划、财务、审计等

13、部门，按照略低于同地段市场租金水平的原则，确定公租房本年度租金指导标准，以及新建公租房租金执行标准。（三）经集团公司工会认定的本年度贫困职工家庭及特殊困难职工家庭可享受廉租房政策，租金按公租房租金标准的50%执行。（四）公共租赁住房租金收入按照政府非税收入管理的有关规定，上交集团公司，实行收支两条线管理，专项用于公共租赁住房的维护、管理等。第四章 使用与退出第十条 房地产管理中心负责公共租赁住房及其配套设施保修期满后的维修养护，确保房屋的正常使用。第十一条 承租人不得改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途及其配套设施的规划用途;不得对所承租住房进行装修。使用性装修在其退出住房时，对装修部分不予

14、补偿。第十二条 不符合承租条件以及公共租赁住房存在安全隐患，房屋设施、设备需改造、整修更换，不具备租住条件时，承租人应及时腾退住房，解除租赁合同。承租人因不按期腾退，造成损失的由个人承担一切责任。 第十三条 房管部门应当会同公租房承租人工作单位及其他有关部门，每年10月底以前对公租房承租人条件进行复审。经审核符合条件的，准予续租；经审核不符合条件的，租赁期满承租人应当腾退住房。第十四条 租赁期满拒不腾退的，由其所在单位劝退；劝退无效的，房地产管理中心及其工作单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退住房。6个月后，无正当理由仍不退出住房的，从次月起按照届时公租房租金指导标准的3倍收取租金，从本

15、人工资中扣除。第十五条 隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的，各单位和房地产管理中心不予受理，给予警告，并取消其公共租赁住房申请资格；隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取公共租赁住房的，房管部门有权收回住房并永久取消其公共租赁住房申请资格，并按届时公租房租金指导标准的3倍补缴租金，逾期不退回的，可以依法申请人民法院强制执行，承租人退回公共租赁住房不得再次申请公共租赁住房。第十六条 承租人有前款所列行为、未按规定期限退出住房，拒不接受房管部门处理意见的，扣除租赁保证金；保证金不足租金的，向法院起诉追缴；造成损失的，依法承担赔偿责任。第十七条 公共租赁住房（包括公有成套、非成套住房、集体宿舍

16、以及家属接待站）统一纳入集团公司职工住房信息管理系统管理。各类公共租赁住房承租人的变更，须经由各辖区房管部门初审、房地产管理中心备案登记后，方可办理承租手续。第五章 建设及装修标准第十八条 公共租赁住房通过新建、改建等方式筹集。建设资金主要由集团公司自筹为主、以职工住房公积金增值收益部分为补充。第十九条 公共租赁住房建筑面积控制在45平方米左右，建设不得低于如下标准：室内水泥地面，内墙面普通涂料，户内安装木制门，入户安装普通防盗门，符合节能标准的普通窗户，普通卫生洁具，水、电、暖、气四表出户，分户计量。该标准随国家相关政策及集团公司规定相应调整，并及时公布。第六章 其 它第二十条 纳入物业服务

17、范围的公共租赁住房，承租人应按标准缴纳该区域物业服务费。第二十一条 按国家公共租赁住房和廉租住房并轨运行通知要求，及省审计厅专项审计意见，以前年度安置的廉租房保障对象家庭，经审核不再符合保障要求的，须按期腾退。如不按期腾退，按不符合公租房承租条件户处理。第二十二条 集团公司各单位、房管部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中履职不严或徇私舞弊的，视情节给予教育或处罚；严重的依法追究刑事责任。第二十三条 房地产管理中心负责对公有租赁住房的发售及变更情况进行监督，对违反政策规定和住房发售变更程序的违纪人员进行严厉查处。第七章 附 则第二十四条 本办法自下发之日起生效，此前有关规定与此文件相抵触的以

18、本办法为准。第二十五条 本办法由阳煤集团住房制度改革领导组负责解释。附件2阳煤集团无房户职工住房补贴领取办法为进一步完善阳煤集团职工住房补贴管理制度，推动职工住房补贴领取工作的顺利开展，切实维护职工合法权益，根据阳煤发2007401号阳煤集团深化住房制度改革实施方案、阳煤发2007402号阳煤集团职工住房补贴管理实施细则以及阳煤发2007515号阳煤集团建立无房户和住房面积未达标户职工住房补贴档案实施办法文件精神，结合集团公司实际情况，特制定本办法。一、住房补贴领取的原则（一）坚持住房补贴按规定自愿领取的原则；（二）坚持公开、公平、公正的原则；（三）坚持夫妇双方只能享受一次房改优惠政策的原则；

19、（四）坚持职工领取住房补贴后，集团公司将不再负担解决其住房的原则。二、住房补贴领取的范围及条件凡2006年12月31日集团公司所属机关职能部室、分公司、全资子公司及控股子公司在册的长期合同制和劳务制职工以及离退休人员中，于2008年12月31日以前，经集团公司住房补贴专项工作组审批通过，已建立无房户住房补贴档案、至今未领取住房补贴的，经再次审核符合领取条件的在册职工及离退休人员家庭，均属住房补贴领取范围。三、住房补贴的标准270元/平方米×60平方米=16200元四、住房补贴领取程序（一）申报阶段凡已建立住房补贴档案的职工，持夫妻双方身份证、户口本、结婚证及现住房证明，向房补建档单位

20、提出申请，按要求如实填报阳煤集团无房户职工住房补贴领取申请审批表，经单位矿、处级财务部门及分管领导签字盖章后，可以到单位所在地房地产管理部审核。（二）审核阶段房地产管理部负责对各单位职工提交阳煤集团无房户职工住房补贴领取申请审批表进行初审，经初审符合领取条件并保证今后不再向集团公司申请各类成本价集资住房后，申请人方可到房屋信息服务中心办理审批。（三）审批阶段房屋信息服务中心负责对申请领取住房补贴的职工资格进行最终审批，并将审批通过符合房补领取条件的职工信息登记造册、按月汇总。（四）领取阶段职工本人（包括授权人）持审批通过的阳煤集团无房户职工住房补贴领取申请审批表到房补建档单位财务部门，按照各单

21、位制定的住房补贴领取程序领取住房补贴。五、住房补贴领取的要求（一）各单位要结合实际情况制定本单位无房户职工住房补贴领取实施细则，并报房地产管理中心审核备案。（二）已建立住房补贴档案的职工，如因身体抱恙等原因造成领取不便，可由授权委托人持本人身份证和授权委托书代为申请领取住房补贴。（三）现居住在棚户区或采煤沉陷区的未拆迁住户，须将住房拆除或腾退后，方可领取住房补贴。六、其他事项（一）住房补贴领取工作是住房补贴建档工作的延续，涉及到广大职工的切身利益，各单位、各部门要加强领导，切实做好住房补贴资金领取过程中的各项工作。（二）房管部门要认真搞好住房补贴领取过程中的审核工作，严格按照政策规定核实住房补

22、贴领取对象资格及补贴标准，不得违规操作。（三）如因工作失职或弄虚作假骗取住房补贴的，除追缴全部住房补贴外，对相关人员进行经济处罚和党纪、政纪处罚，情节严重的追究其法律责任。七、本办法自下发之日起执行八、本办法由阳煤集团住房制度改革领导组负责解释附件3阳煤集团职工住房转户管理办法第一章 总 则第一条 为满足阳煤集团职工多层次住房消费需求，挖掘住房潜力，提高现住房的有效利用率，规范住房内部转让秩序，本着多元化、多渠道解决职工住房的原则，特制定本办法。第二条 凡交付使用时间满5年、且住户自愿申请转让的各类已售住房，均可办理住房转户手续。第二章 住房转让范围及条件第三条 房屋受让方必须是阳煤集团所属机

23、关职能部室、分公司、全资子公司及控股子公司在册的长期合同制和劳务制职工以及离退休人员，且夫妻双方均未以任何一方名义承租公有住房或房改优惠价格购买过阳煤集团住房的职工家庭。第四条 转、受让双方必须签订住房转户协议，并经公证处办理房屋转让公证，在房地产管理中心备案。房价和住房室内装修费用双方议定。第五条 住房继承按照法律程序规定分为两种形式：一是房屋继承，继承人必须是阳煤集团无房户职工；二是货币继承，继承人不符合阳煤集团住房分配条件，经房管部门批准将该住房转让给阳煤集团无房户职工。第三章 住房转让程序第六条 申请办理住房转让的住户，首先转、受让双方需持住房合同、户口本、身份证、结婚证以及受让方房主工作单位证明（离退休职工须提供本人的离退休证），向房屋所在地房地产管理管理部门提出申请，经初审填写阳煤集团职工住房转户申请审批表。第七条 转、受让双方持阳煤集团职工住房转户申请审批表及相关证件及证明材料到房屋信息服务中心办理住房转让。转让方必须交清水、电、采暖、煤气及物业管理等费用，并出具相关部门费用结清手续；凡通过办理住房公积金贷款购买的住房，出让方须提供贷款银行出具的个人贷款结清证明。第八条 标准价住房应在办理标准价住房转成本价住房手续后，方可进