关于加强烟花爆竹经营、燃放管控的议案

1、关于加强烟花爆竹经营、燃放管控的议案关于加强烟花爆竹经营、燃放管控的议案领衔代表：胡凯燃放烟花爆竹是中华民族的一种传统习俗， 在历史上的存在本无可厚非。 但随着城市化进程的加快， 城市人口日益增多、城市功能日益完善， 地上地下各种管线密布， 燃放烟花爆竹所造成的危害也与日俱增。主要体现在:一一、 容易造成火灾及人员伤亡容易造成火灾及人员伤亡。 烟花燃放和生产运输能明显增加火灾隐患并危及群众生命安全，相关案例屡见不鲜。2017 年除夕当晚全市有多起因燃放烟花爆竹不当引起的火灾，仅我市第一医院就收治了 9 位被烟花炸伤眼睛的患者。2011 除夕我市一网吧发生火灾事故，造成 2 人死亡，由烟花爆竹燃

2、放不当引起。2009 年春节期间，位于北京市朝阳区的中央电视台新大楼北配楼因燃放烟花爆竹发生大火， 造成直接经济损失 1.6 亿余元， 在火灾救援过程中， 1 名消防队员牺牲，6 名消防队员和 2 名施工人员受伤，23 名责任人被公诉。二二、严重污染空气严重污染空气。鞭炮产生了大量的二氧化硫、二氧化氮、 二氧化碳、 一氧化碳等有害气体和各种金属氧化物的粉尘,烟花爆竹能在短时间内使大气中 PM2.5 含量急速上升。2017年环保部发布的2013 年至 2017 年春节期间烟花爆竹燃放对城市空气质量影响分析指出，除夕当天 18 时，仅 19 个地级及以上城市空气质量为重度及以上污染。 而于此相对的

3、， 上海、南京、杭州、太原等实施禁放限放措施的城市在除夕夜间PM2.5 浓度均未出现明显上升现象。三三、 造成噪音污染造成噪音污染。 烟花爆竹产生的噪音已成为城市公害之一。 尤其在城市中由于高楼林立所产生的回声效应， 烟花爆竹所释放出的声音对人的生理、心理、睡眠、听觉都有较大的影响。四四、 影响市容影响市容。 燃放烟花爆竹后， 会产生大量的碎屑垃圾，一时之间难以完全清除干净， 不仅严重影响市容和城市文明形象， 而且给环卫工人增加了巨大的工作量。 浙江日报报道， 2016年杭州限制燃放鞭炮后， 环卫工人春节期间的作业时间减少近一半，烟花爆竹类垃圾也从去年的 90 吨下降近 87%。根据以上情况，

4、特提出建议如下：（一）将海曙区划为禁止经营、燃放烟花爆竹地区。（一）将海曙区划为禁止经营、燃放烟花爆竹地区。根据宁波市经营燃放烟花爆竹安全管理规定，海曙区、江东区为限制经营、燃放烟花爆竹地区，江北、鄞州区部分区域为限制经营、 燃放烟花爆竹地区。 每年市政府对市区烟花爆竹的燃放实行时间、范围进行公告，取得了一定成效。但随着区划调整，海曙区面积扩大了近 20 倍，按照以往惯例，海曙区春节期间限制销售、燃放区为机场路以东，与江北、鄞州区相连围成的区域。而新划入的海西片地域广，建筑复杂人口众多，均处于允许燃放范围。 目前， 限燃改成禁燃已经成为许多城市的共识， 我省杭州， 湖州等城市也先后实行禁放并取

5、得良好效果。 海曙区无论从经济文化发展需要上， 还是民众素质上都已经满足禁放的条件，建议全区禁放。如果禁放实行难度大，建议将限制燃放区域扩展到全区，同时缩短春节期间允许经营、燃放烟花爆竹时间和范围。（二）组织多层次的安全检查并开展有奖举报。（二）组织多层次的安全检查并开展有奖举报。烟花爆竹违规燃放和生产经营单位量大面广，建议市、县（市、区）两级相关部门在依法开展行政许可的同时严格执法检查， 并开通有奖举报电话接受群众举报， 做到有报必查， 并对举报人实施奖励。每年春节期间执法部门（联合执法）派出工作人员巡查及时处理群众举报查处各类违规违法行为。（三）鼓励生产销售环保型烟花爆竹或其替代品。（三）

6、鼓励生产销售环保型烟花爆竹或其替代品。为满足部分群众燃放烟花爆竹的传统习， 可以通过技术创新， 生产一些少味、轻烟、残留物少的环保型烟花爆竹，减轻对资源的浪费和环境的损害。 在技术许可的情况下， 还可以生产一些类似“电子爆竹”的产品，不仅可以多次使用，节约资源，而且相对安全环保， 避免了造成人身伤害和环境污染。 加大环保烟花、 电子鞭炮等新型烟花爆竹的推广力度， 让新型烟花爆竹的生产者有市场， 让消费者得实惠， 让社会收获更多的欢乐和平安。（四（四） 充分发挥社区居委会的综合功能充分发挥社区居委会的综合功能。 每逢重大节假日、各类庆典期间， 燃放烟花户需经所在地街道办事处、 社区登记备案，注明所燃放烟花的数量和类型（需符合制定的标准），并签署安全责任承诺书，若违规，接受相关部门处罚。尤其是在春节前后的重大节假日， 社区居委会和辖区派出所、 安监所应安排工作人员上门请社区住户签署燃放烟花安全责任书， 并在小区内显眼处及各楼幢张贴相关燃放规定和要求。 以此遏制和降低事故发生率，引导居民主动放弃燃放。（五（五）加大宣传加大宣传，提高安全意识提高安全意识。加大对烟花爆竹安全管理的宣传力度， 必要时可组织人员编写有关烟