第10章 灾区重建和安全风险防控

1、公共管理创新系列教材公共危机管理公共危机管理唐 钧 著公共管理创新系列教材公共危机管理灾区重建的原则和模式灾区重建的总体规划与实施要点公共危机的安全风险防控第10章 灾区重建和安全风险防控公共管理创新系列教材公共危机管理知识结构图知识结构图公共管理创新系列教材公共危机管理重点问题重点问题 灾区重建的基本原则 “生理心理社会”的三维重建模型 灾区“三维重建”的总体目标概述 灾区重建“输血”和“造血”模式概述 灾区重建的总体规划与实施要点 安全风险防控的三维架构 安全风险防控的三重目标 安全风险防控的长效机制公共管理创新系列教材公共危机管理灾区重建的原则和模式公共管理创新系列教材公共危机管理10.

2、1.1 灾区重建的基本原则因地制宜,科学选址规划安全为先,防灾胜于救灾以人为本,切实改善民生尊重自然,兼顾生态环境公共管理创新系列教材公共危机管理10.1.2 “生理心理社会” 的三维重建要求生理层面的救助补偿和物质赔偿心理层面的心理援助和精神补偿社会层面的调查追责和问题整治公共管理创新系列教材公共危机管理10.1.3 灾区重建的“输血” 和“造血” 模式中央支援、对口帮扶的“输血”模式自力更生、借势发展的“造血”模式“输血+造血”的可持续重建机制p 中央统筹指导p 地方主导执行p 灾区群众广泛参与p 社会力量有序参与公共管理创新系列教材公共危机管理 灾区重建的总体规划与实施要点公共管理创新系

3、列教材公共危机管理10.2.1 灾区重建的科学规划开展灾区评估 一是基本概况评估 二是灾害损失调查评估 三是重建面临挑战评估 四是重建有利因素评估设定重建方针设置空间布局 第一, 重建分区。 第二, 功能布局。 第三, 土地利用。制定专项规划公共管理创新系列教材公共危机管理10.2.2 灾区重建的全面实施确定重建实施的优先次序提供重建实施的支持和保障落实重建实施的监督检查公共管理创新系列教材公共危机管理 公共危机的安全风险防控公共管理创新系列教材公共危机管理10.3.1 安全风险防控的架构公共管理创新系列教材公共危机管理10.3.2 安全风险防控的目标降低应灾的“脆弱性” 薄弱环节调查 薄弱环

4、节的脆弱性分析 针对薄弱环节和脆弱性采取相应的整改措施达成全面的“就绪状态”提升公共危机“承受力”公共管理创新系列教材公共危机管理10.3.3 安全风险防控的长效机制公共管理创新系列教材公共危机管理对遭受严重损失的灾区进行恢复与重建, 在坚持基本原则的基础上, 以“生理-心理-社会” 的三维重建为目标, 对直接利益相关群体予以多维度抚恤、补助、补偿、援助; 以“输血+造血” 的可持续发展理念, 中央统筹指导、地方主导执行、灾区群众广泛参与、社会力量有序参与的重建机制, 全面开展重建规划与实施, 力争在恢复到灾前水平的基础上, 该区域的生产生活和社会经济有更高的进步和发展。安全风险防控工作贯穿公共危机管理的全流程, 由宏观的国家安全风控、中观的基层安全风控、微观的个人安全风控组成, 形成“面线点” 的安全风险防控网络, 旨在降低应灾的“脆弱性”、达成全面的“就绪状态”、提升安全的“风险承受力”, 要实现常态与危态的良性循环, 需做好制度和机构层面的整改根治和优化提升。本章小结本章小结公共管